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　　在全市县域经济巡回检查总结会上的讲话（摘要） 

　　钟志生 

　　（2013年12月22日） 

同志们： 

　　这次县域经济巡回检查，点多、面广、线长，五天跑遍了14个县（市、区），辗转一千多公里。大家起早贪黑、日夜兼程，非常辛苦。第一次参加县域经济巡回检查，我认为这种形式非常好，好在可以相互借鉴，取长补短；好在可以激发干劲，你追我赶；好在可以总结提高，竞相发展。县域经济巡回检查既是各地一年来工作成绩、工作业绩、工作辛劳的集中展示，也是对各地发展成效的对比检阅，越比越有动力、越比越有干劲、越比越有未来。刚才，几位同志作了很好的发言，我深有同感，深受启发。等会美根同志将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 

　　一路走来，亮点多，变化大，看后令人振奋。总体感觉我用两句话概括：兴城成绩、成效、成果十分显著；强工形势、态势、趋势非常可喜。说城市建设成绩、成效、成果十分显著，主要体现在三个方面：一是城市面貌发生了深刻变化。县县都有亮点、有兴奋点，都可圈可点。二是城市功能品位不断提升。一批功能完善型、社会事业型、改善环境型的项目加快建设，老百姓的居住环境、生活条件明显改善。三是锤炼了一批操作能手。近年来，通过“兴城”实践，摸索出一套好的操作方法，培养了一批娴熟的操作能手，这是我们的宝贵财富。说工业发展形势、态势、趋势非常可喜，主要体现在三个方面：一是强工的氛围更加浓厚。各地抓工业的认识在深化、意识在强化、力度在加大，大家对工业经济和产业发展的重视程度非常令人可喜。二是产业平台蓄势待发。通过这些年的强工努力，从码头到马当152公里的沿江快速通道即将全线贯通，沿江四大板块承载产业发展的平台加快拓展，在全省独一无二。在沿长江经济带，只要我们定位准确，抓住机遇，我们的产业发展就有未来。沿路五组团设施更加完善，不少地方一区多园、一园多区，很多县区的园区加快调区、扩区、升级，发展空间进一步拓展。三是产业基础更加坚实。通过强力推进产业招商，大项目、好项目、添后劲的项目不断增多，发展潜力进一步增强。 

　　一年来，县域经济发生如此显著的变化，确实来之不易，这些成绩的取得，得益于两区互动、强工兴城正确思路的引领；得益于县区广大干部群众“5+2”、“白加黑”的干事劲头；得益于市四套班子和全市上下方方面面的共识共为。下面，按路线顺序，我谈点个人观感，时间关系，点到为止，不全、不当之处，请大家批评指正。 

　　彭泽县：园区拉开了框架，城区实现了贯通。园区加快调整扩大，沿江路网逐步完善，形成了“一区三园”基本框架；通过内三路、外三路的建设，实现了老城与新城、城区与园区的大贯通，为产业发展由“点状到带状”、城市建设“由线型到环型”发展打下了很好基础。 

　　湖口县：新兴产业加速集聚，产城融合加快推进。依托长江而不依赖长江，项目向腹地布排，产业向纵深拓展，临港优势进一步放大；突出以二产带动三产、以重化带动轻工，大力度推进产业招商，促进了港口与城市、产业与城市、园区与城市、农村与城市联动发展。 

　　都昌县：工业伸短板，城建谱新篇。返乡创业蓬勃兴起，工业平台加快拓展，园区的发展现状有望改善；新区建设又添新亮点，旧城改造以塔下刘村整体搬迁为样板，探索出都昌城中村改造新模式。 

　　星子县：景区城区互动融合，三区布局各得其所。在城区打造景区景点，在景区配套城市功能，旅游产业快速发展，重大旅游项目进展顺利，旅游业态更加丰富。同时，以理性思维和开阔视野，把高新园区布点到远郊、近路、临湖，与城区景区实现错位发展。 

　　庐山区：工业给力提气，城建集聚人气。工业项目数量多，块头大，链条长，后劲足，成长性好，看得让人过瘾；城市基础设施基本完善，社会事业项目合理布局，项目标准高，质量好，实用性强，看得令人鼓舞。 

　　永修县：产业集聚势头好，昌九一体行动快。围绕有机硅龙头企业延长产业链，配套企业加快聚集，工业项目和工业企业多，产业集中度和配套水平不断提高；城建策应昌九一体，框架进一步拉大，功能进一步完善，综合承载力进一步提高。 

　　修水县：城镇化自成体系，产业化独具特色。城建项目标准高、速度快，通过回乡进城、移民造城、商贸活城，边贸中心城市的辐射力、影响力进一步提升；园区功能不断完善，矿业、返乡创业、飞地经济、特色农业等特色经济实现新发展。 

　　武宁县：山水生态特色彰显，最美县城呼之欲出。城市规划起点高，城市建设投入大，建设有品位，形象有魅力，景区城区浑然一体，山水美景引人入胜，休闲养生相得益彰；产业发展有特色，节能照明等产业加速发展。 

　　共青城市：先导区建设全面提速。抢抓机遇，融入昌九，城市建设力度空前加大，框架全面拉开，步伐明显加快，三个月时间完成拆迁40万平方米、40公里骨干网络、400万土方工程、4000户居民安置；电子信息、纺织服装和新能源新材料等产业加速聚集，产业发展不断提升。 

　　德安县：园区平台加速拓展，主导产业集聚扩张。园区建设力度大，投入大，初步形成了“一园三区”的发展格局；新上工业项目多，纺织、五金等产业链条逐步延长，加速成长。与此同时，加大老城改造力度，完善新区功能配套，城市品位整体提升。 

　　九江县：城市拓展了新空间，产业打造了新亮点。通过铁路下穿、湖上架桥，打通了沙河城与赛城湖新区、城西港区的交通瓶颈；沿江平台空间大，工贸一体化的皮革产业蓄势待发，文化旅游项目开发规模大、标准高、前景好。 

　　瑞昌市：临港产业再添后劲，大唐新区初现雏形。沿江开放开发力度不减，一批重大产业项目建成投产，临港物流蓄势待发，工业发展氛围升温、势头良好；码头工业城二期新区、大唐新区两大平台建设快速推进，城市布局进一步完善，城市形象不断提升。 

　　九江经济技术开发区：攻坚克难稳运行，稳中求进拓平台。积极应对宏观环境的不利影响，顶着微观运行的巨大压力，爬坡过坎，负重前行，一手抓困难企业帮扶，一手抓重大项目推进，都取得了明显的成效，很不容易；突破发展空间的制约，平稳快速地推进城西港区二期开发，园区承载能力不断增强。 

　　浔阳区：旧城改造顺利推进，城市品位又有提升。十大片区改造力度大，部署周密，工作细致，拆迁平稳；推进了一批公共服务、街区改造、商贸楼宇项目，城市功能不断完善，人居环境不断改善；石化配套产业有好进展，工业也有新发展。 

　　总而言之，2013年的县域经济发展已经交卷，成绩有目共睹：各地都干了不少事，大家都吃了不少苦。从总的情况来看，兴城快于强工，城建好于工业。可以说，兴城已有重要的阶段性成果，需要完善、提升，比的是眼光和水平；强工任重道远，需要打攻坚战、持久战，比的是毅力和耐力。2014年我们面临新的形势和新的任务，县域经济作为全市发展的重要支撑，要在做大九江、打造双核中有所作为，要在比拼赶超、竞相发展中争得位次，就必须勇挑重担，再接再厉。在具体工作中，我认为有几个方面值得大家高度关注： 

　　在兴城上，要注重四个方面：一是指导思想要有新的转变。通过近年来的兴城，各县城市框架和规模都拓展到了一定的程度，兴城的重点要从做规划、打基础、拉框架转变到完善功能、提升品位、加强管理上来。具体来讲，要加快实现三个转变，实现由政府投入为主向社会投入为主转变，由拓展城市空间、框架向繁荣城市人气、财气转变，由完善基础设施向优化公共服务、发展城市经济转变。二是要把老城区改造提到重要工作日程来抓。在加快新城区建设的同时，要更加关注老城区的整治、改造、提升。市里将加大旧城改造力度，除了继续加大“十大片区”改造外，计划用2年时间、拿出5个亿资金，把中心城区边街小巷全部改造到位，真正实现“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”，宁可少上其它项目，都要确保老城区改造资金，真正把边街小巷整治好。要加大旧城道路、农贸市场、环卫设施等的改造力度，让老百姓真正感受到身边的变化，享受发展成果，过上更加舒适、便捷的生活。同时要加大城市重要交通进出口的改造，打造城市之门，提升九江城市品位，提升大九江形象。三是城市建设要有标准。有标准才能建成精品，没有标准就会成为包袱，就是未来的麻烦。城建项目做一个就要成一个，哪怕是栽树，栽一棵就要像一棵。要加快从以投入定标准向以标准定投入转变，项目不能边做边看，投入不能边做边算，力争将每一个项目都建得更完美些，把每项工程都打造成优质工程、精品工程、满意工程。比如武宁的八音公园，虽然总投资比较大，但盘出的土地全部建成景观项目、公益项目，从账面上看政府纯出资无收益，但是从效果、从长远看，整个城市品位上去了。我们要学会算账，既算小账，也算大账；既算有形账，也算无形账；既算死账，也算活账。四是要把握好政府投资的节奏和规模。这几年各地城市建设快速推进，政府性投入非常大，我们要做到“心中有数、举债有度，筹钱有方、还款有源”，从哪里下水，从哪里上岸。我们不能想着在每个城建项目上都赚一笔，对于一些关键项目该花的钱还是要舍得花。 

　　在强工上，要注重四个方面。一要在内心深处真正重视工业、重视产业。坦率地说，大家现在都可称为城建专家，理念、方法、机制都有一套，所以兴城取得了阶段性成果。做工业难，要坐冷板凳，要耐得住寂寞，要有一个较长的周期，特别是在目前世界低迷、国内低速，大环境不是很好的情况下，大企业在观望、小企业在自保，抓工业更是难上加难。事实上，产业不行，城市建得再好，也是空城，难以为继。抓工业是九江的命根子，是做大九江经济总量的核心。前不久市委召开了决战工业万亿动员会，我们要围绕“万亿目标”，拿出兴城的干劲来抓工业、拿出兴城的机制来干工业、拿出城建的投入来保障工业。二要高度关注现有项目达产达标。一路走来，我们看了这么多工业项目，看了很多园区，不少地方园区的土地、厂房、机器设备的利用率不高，这说明我们推进速度还不是很快、质量还不是很高。招项目不易，做企业更难，各地要搞好招引、签约、推进、投产、达产一条龙服务，环环相扣，步步推进，确保签约项目早落地，落地项目早生根，生根项目早开花，开花项目早结果。我们要紧盯千亿产业、千亿板块、百亿企业和一大批十亿元、五亿元的小巨人项目，健全推进机制，难题一个个破解，问题一个个解决。三要让更多企业进入产业体系分工。工业发展有一个体系构建问题，两个方面，一个是自成体系，一个是融入体系。所谓自成体系，就是企业足够大，能顶天立地，形成完整的上下游链条，别的企业为你配套，形成产业集聚，打造产业集群。比如永修的有机硅，有市场份额、有拳头产品、有研发团队，开发出有机硅及下游产品10大系列100多个品种，有机硅产业园带动配套企业60多家，部分企业利润高达千万元，主营业务收入超过3亿元，如果再引进一批下游企业，有机硅一个产业就可能超500亿元。所谓融入体系，就是小企业要依托大企业主动融入外面的产业分工，在产业链中占据一席之地，这样的企业小也是大，小也有生命力。比如修水的沃可视项目，虽然企业不大，但是科技含量很高，产品供应国内外50多家汽车企业，市场效益很好，在产业链条中稳占一席之地。这两类企业九江不少，大家要从产业链的角度来谋划、发展、培植企业、壮大产业。产品不在小，有市场就有生命，产业不怕大，有龙头带动就有竞争力。要按照全市的产业规划布局，结合自身的区位、资源和产业等基础，进一步明确重点产业，细化产业分工，完善产业平台设施建设，尤其是加大像永修垒旺创业基地等工业综合体类的项目建设力度，提高园区服务和承载能力。四要在抓工业的过程中更加注重环境保护。如何在发展工业的同时保护好这个核心竞争优势，是我们必须面对的课题。这次看到有些项目很大、很好，但对环境保护的压力不小，大家在建项目的同时必须同步建好环保设施，不能再走先破坏再治理的老路，得不偿失。比如，九江县国际皮革工业城项目，承接了产业转移，抓住发展了机会，也形成了一定的体量，要高度关注项目的环境保护问题，把好环保关。五是要关注文化旅游和商贸物流业。九江山水生态好，区位交通优，发展文化旅游业和商贸物流业条件一流，这些既是发展成果，也是发展环境。如阿弥陀佛文化产业园、大千世界、21世纪商贸物流中心等，对这些项目要高度重视，加快推进。 

　　同志们，当前的九江，上有支持，下有干劲，内有好基础，外有好条件，已站在了一个新起点，正处在发展的机遇期。我们一定要在市委的领导下，坚持正确思路不动摇，紧盯发展目标不放松，保持十足干劲不懈怠，为全力做大九江、争得双核地位作出新的更大贡献！（来源：九江日报）