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建立以党风廉政建设责任书、通知书、告知书、建议书、报告书和领导干部履行责任制记实手册、落实责任制工作台帐管理册为主要内容的“五书两册”制度，是安康市旬阳县纪委今年有效解决落实党风廉政建设主体责任的一项核心内容。 运用“责任书”、“通知书”和“告知书”，明确目标责任。围绕反腐倡廉建设总体目标，区分不同责任主体，分别以“责任书”、“通知书”、“告知书”为载体，将各项任务分类“解交”到各级各部门党委（党组）及党委（党组）书记、分管领导和相关单位。即：年初，各级党风廉政建设责任制领导小组将年度确定的反腐倡廉建设目标任务、工作要求、落实措施，制定出“责任书”，由各级党委（党组）书记与下级党委（党组）主要负责人层层签订；将牵头和参与落实部门年度反腐倡廉工作具体任务、基本要求以“通知书”的形式分别发送到相关党委（党组）；将同级党委（党组）领导班子成员主抓的反腐倡廉工作任务、目标要求和有关事项逐人梳理归类，分别向牵头负责的分管领导发送“告知书”。通过层层落实“三书”，形成了党风廉政建设责任横向到边、纵向到底，目标清楚，任务具体的责任落实机制。 运用“建议书”和“报告书”，加强督查落实。在具体工作中，各级党委廉责办加强平时督查、阶段考核、民主测评，针对工作落实中发现的领导重视不到位、工作措施不落实，以及社会反映较多、群众意见较大的问题，向相关单位或领导及时发送建议书，指出存在问题，提出整改要求，加强“跟踪问效”，确保整改及时到位。同时，对各级各部门党委（党组）及领导班子成员年度落实党风廉政建设责任制总体情况，严格实行工作报告制度，按时上报“报告书”，并对照有关要求认真审核把关。 运用“记实手册”和“台帐管理册”，实施动态管理。突出落实党委（党组）主体责任和领导干部“履行一岗双责”两个重点，充分运用“两册”，切实加强反腐倡廉任务落实过程的动态监管、落实效果的考核评价。逐级逐部门建立党委（党组）年度反腐倡廉工作明细管理台帐，实行党委（党组）年初“立帐”，同级纪委季度“报帐”，上级纪委年底考核“查帐”，客观公正、实事求是地研判和评价被考核单位工作落实情况。每年县廉责办统一印发《党政领导干部落实党风廉政建设责任制工作记实手册》，要求党委（党组）班子成员将年度履行“五个一”以及分管范围反腐倡廉工作完成情况如实记载，作为考核备查的重要依据。 据悉，旬阳县通过推行“五书两册”制度，切实增强了党委（党组）主体责任意识，县委和县委常委带头作表率，各级党委（党组）主动承担党风廉政建设的主体责任，党委（党组）书记在党风廉政建设工作中“唱主角”、“打头阵”，班子各成员按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行“一岗双责”，形成反腐倡廉建设齐抓共管、各负其责的良好格局。各级党委（党组）及领导干部的反腐倡廉建设工作任务清晰明了，都清楚自己的“责任田”，有利于强化措施抓落实，有力推动了党风廉政建设工作。县委大力支持纪检监察机关落实“三转”要求，县纪委增设了1个案件室、1个案件监督管理室，纪委监察局牵头、参与的各类议事协调机构保留10个、取消或退出112个。各级党委（党组）和纪委、纪检组把查办案件工作放在突出位置，严格审查和处置违纪违法行为，1-5月全县纪检监察机关共受理各类信访线索119件次，初核32件，立案13件，处分25人。全面加强执纪监督，1-5月开展作风建设明察暗访活动16次，对22个镇、85个县直单位和27家餐饮娱乐服务业进行了检查，立案查处3件，给予党政纪处分5人，通报批评12人。 |
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