抓好调研中的每个关键环节

  ◎文/ 张鉴武

调查研究是党委办公室的核心业务之一，其根本目的在于了解客观真实情况，及时有效地为领导决策提供有价值、可借鉴的信息和建议。办公室作为党委的参谋助手，应该紧紧围绕党委中心工作，抓好调查研究的每一个关键环节。

一、调研前的策划与思考

调研应做好充分的前期准备工作。先要拟定调研方案，这是对整个调研过程的总体策划和安排，包括调研目的、内容的确定，调研对象的选择，调研步骤、时间的安排，等等。然后要广泛收集、阅读、消化有关调研课题的各种资料，尤其要充分利用好当前丰富的网络资源，对一些比较陌生的、概念不清的东西进行详细了解和把握，做到心中有数。在收集资料的基础上，调研人员还要进行初步的研讨，形成初步的观点，这个观点不一定对，但要善于猜想，只有带着猜测和观点开展调研，才会更有针对性。

二、拟定调研提纲

有了初步的想法和构思之后，再制定一个更详细的调研提纲，把调研的主要内容提纲挈领地分列出来，做到四个“突出”，即突出调研目的和主题，突出调研的重点、难点和疑点，突出典型人物、典型事例，突出核心见解。有了这样一份调研提纲，在实地调研过程中才能真正做到有的放矢，更好地在实践中检验之前的猜测，发现新问题、形成新观点。但要注意，调研提纲只是对调研工作的初步设想，调查过程中要随时修改和补充，不能带着框框去调查了解情况。

三、开展实地调查

应本着求深、求细、求准的原则，开展多层次、多角度、多渠道的实地调查。调查要深入实际，切忌走马观花；要深入群众，仔细听取群众观点。在调查中，不仅要认真地听、仔细地记，关键还要主动地问，要有“打破砂锅问到底”的精神，低调谦虚、不耻下问，真正把问题搞清、搞懂、搞透。要围绕调研的目的，引导谈话和交流的内容，既让大家畅所欲言，又注意避免偏离主题。在意见听取上，正面的、负面的，积极的、消极的，干部的、群众的，方方面面的意见都要认真听，防止仅以一人之言、一面之词，就作出主观片面的结论。

四、进行研究分析

调查结束后，应进入研究分析阶段。研究时一定要认真做好梳理、消化材料的工作，围绕最初的观点或猜想展开深入研讨，验证其是否继续有效，被证实了还是被证伪了。如果被证实就要坚持，如果被证伪就要毫不犹豫地放弃或修正，如果调查结果尚不明朗就应该继续调查，直到被证实或证伪。要透过现象看本质，既看到好的方面，也善于发现存在的问题和不足，要善于在比较中见好坏、知长短、晓优劣，得出正确的认识和结论。同时，要充分考虑本地实际情况，使得调研提出的决策建议具有参考性和可操作性。研究探讨面前，没有上下级，作为领导要有这样的气度，作为普通干部要有这样的勇气，营造平等自由开放的研究氛围。

五、撰写调研报告

撰写调研报告最怕的就是一些问题自己都没搞清楚、不懂装懂，自己都不相信还偏要让别人相信。只有观点明确、材料充分，把问题想清、想透了，才能进入写报告的阶段。撰写报告应做到“四要”：题材要新鲜，反映新情况、研究新问题、总结新经验、报道新典型；内容要实在，具体、客观、全面地反映实际情况，用事实说话，凭数据立论；分析要深刻，对掌握的大量材料进行深入细致的分析，形成观点，上升到理性认识的高度；文字要精练，做到逻辑清楚、简明扼要、语言准确、文风清新，不写套话、空话，使报告形象生动，具有可读性。

党委办公室要真正搞好调查研究，还需要注意平时苦练基本功。一要多读。要多读哲学、经济学、法律等方面的经典书籍，多读党的基本理论。只有具有较高的政治素质、思想素质和深厚的理论功底，才能提高调查研究的准确性、科学性。二要多看。百闻不如一见，既要到一些发达地区去学习先进经验，也要到贫困地区去了解具体情况，只有参与到具体工作和实践中，才能开阔眼界，增长见识。三要多问。在平时交流中，在和同事探讨时，要谦虚、低调、多问。四要多用。要充分利用网络进行学习和研究，平时注重收集和积累有用的信息，便于写调研报告时素材跟着思路走，心出笔录，一气呵成。五要多写。光看不写会忘掉，学了不思考就变不成自己的。应不断总结思考，把一些零碎的想法、观点体系化、严谨化，形成具体文字，不断充实自身调研工作的知识体系，尽快练就调查研究的基本功。

（作者系江西宜春市委常委、秘书长）