“不作为”的定义

“不作为”

是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。用六个字简述就是应为、能为、不为，具体解释：1、 行为人负有实施特定积极行为的法律性质（而不是道德义务）的义务 ，如公民的纳税义务、消防队员有灭火的义务、母亲有喂养婴儿的义务。2、行为人能够履行义务，如消防员具备救火条件，母亲有条件喂养婴儿。3、有能力和条件履行却故意不履行，消防员害怕而不救火，母亲因生下女儿或有残疾故意不喂养等，故意不作为。

惩治“乱作为”是当务之急，而“不作为”在其后。