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水城县农业特色产业发展“421”工程 实施情况汇报 （2014年6月 日） 县委： 根据《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于农业特色产业发展“3155工程”的实施意见》（六盘水党发[2014]2号）、《中共水城县委办公室水城县人民政府办公室关于印发〈水城县农业特色产业发展“421”工程实施方案〉的通知》（水党办发[2014]39号）等有关会议文件精神，通过各有关乡（镇）和部门的共同努力，全县农业特色产业发展工作离全市的要求还有差距，仍有部分产业未达到时间过半、任务过半的要求，现将有关工作的开展情况汇报如下： 一、“421”农业特色产业任务完成情况 根据市农委“3155”办公室 根据县“ （一）猕猴桃产业完成1.53万亩，占计划任务3万亩的51%。 滞后原因：土地流转困难，目前不是种植季节，年底能完成目标任务。 （二）茶叶完成2.55万亩，占计划任务5万亩的51%。 滞后原因：未到种植季节，冬春干旱严重，成活率低，目前水城县茶叶产业整体效益不明显，示范带动不显著，影响群众参与积极性，年底完成目标任务有一定难度。 （三）核桃完成11.41万亩（含3013年没有项目的6.37万亩），占计划任务8万亩的142.63%。 （四）蔬菜完成2万亩，占计划任务2万亩的100%，已完成。 （五）中药材完成1.43万亩，占计划任务1万亩的143%，已超额完成。 （六）红豆杉完成0.6万亩，占计划任务1万亩的60%； 滞后原因：暂无项目支撑，待省级退耕还林项目配套后即可实施完成全年任务。 （七）油茶完成1.4万亩，占计划任务2万亩的70%； 滞后原因：暂无项目支撑，待省级退耕还林项目配套后即可实施完成全年任务。 （八）花卉、苗圃完成0.224万亩，占计划任务0.3万亩的75%。 滞后原因：统计口径不准确，有漏统，可完成全年任务。 （九）刺梨完成1.5万亩，占计划任务3万亩的50%。 滞后原因：暂无项目支撑，待省级退耕还林项目配套后即可实施完成全年任务。 （十）特色经果完成0.42万亩，占计划任务1万亩的42%。 滞后原因：暂无项目支撑，待省级退耕还林项目配套后即可实施完成全年任务。 （十一）人工种草完成0.38万亩，占计划任务1万亩的38%。 滞后原因：2014年度养羊项目暂未定点，待点明确后，即可实施完成全年任务。 （十二）改良草地完成0亩。 滞后原因：无项目支撑，需县政府解决改良草地经费约200万元。 二、“421”农业特色产业实施过程中存在的困难和问题 （一）“421”农业特色产业有关政策宣传力度不够，群众对有关政策知晓率不高；有的乡镇和部门、干部职工对实施“421”农业特色产业认识不足，重视不够。 （二）缺乏项目建设资金，参与工程实施的公司、专业合作社等载体较少，经济实力不强，产业发展后劲不足，实施业主贷款、担保难、招商引资难度大。“421”工程建设相关政策补助没有落实到位，尤其是茶叶、猕猴桃等产业2011年以来的补助资金至今仍有大部分未兑现，仅茶叶产业就有上千万元，影响实施的企业、合作社、大户的积极性，部分业主有上访的意向。 （三）基础设施建设严重滞后，特别是水利、交通设施，严重影响农业特色产业的健康发展，已成为农业特色产业持续发展的瓶颈。成规模集中连片土地流转难度大，土地流转成本呈增长趋势，目前县内土地流转租金一般在600元/年，高的800—1000元。 （四）相关产业建设技术人员不足，特别是茶叶、猕猴桃、蔬菜、中药材等方面技术人员更难满足产业发展需要。目前全县虽有近300名县乡农业技术人员参与“421”农业特色产业建设，但绝大多数农业技术人员不能很好为产业建设提供指导和服务，即使服务质量和水平也不高，制约产业建设规范化和科技含量的提高，也导致部分产业效益低下。 三、下一步工作打算及建议 一是进一步细化分工，明确职责，加强与上级业务部门协调的积极性与主动性，同时做到应统尽统，科学、准确上报统计数据，确保完成目标任务。 二是加强资金管理和政策整合力度，按照“集中投入，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功，捆绑使用”的原则，整合政策、资金，叠加各种要素，形成工作合力，解决产业建设资金投入不足的问题，努力提高基地建设的标准和质量，切实发挥项目综合效益。 三是要超前谋划部署好基础设施建设，大力引进社会资本投入产业发展，科学布局，统筹实施，力争达到观光农业旅游的效果。 四是加强技术指导和培训，涉及“421”农业特色产业相关部门的技术人员要下沉到农业企业、专业合作社，深入村组、田间地块开展技术服务和指导，切实提高产业建设的水平。 五是继续加大宣传力度，积极发动群众广泛参与“421”工程的实施，积极抓好项目申报，精心策划一批规模大、拉动性强的大项目。 六是完善产业管理体系建设，建立健全产业发展机制，加大产业建设投入力度，确保基地稳得住、能发展、见效益。 七是加强农产品加工企业的扶持，强化品牌建设，发挥品牌效应；把园区建设、龙头企业扶持作为实施“421”工程的重要载体和平台，按照规划引领、产业支撑、管理科学的要求，大力推进农业园区建设，强化产业升级和品牌打造，带动整个农业转型升级和群众致富。 为确保按时间节点完成市下达我县“421”农业特色产业工程目标任务，建议解决以下几个重点问题： 一是将各产业工作经费纳入县财政预算，同时，根据县财力制定“421”（3155）相关产业补助资金兑现方案，以便推动工作的开展，目前亟需解决茶叶产业2011年以来的产业补助资金、部分猕猴桃产业补助、解决草场改良建设资金。 二是鉴于我县专业技术人员尤其是茶叶、猕猴桃、蔬菜、中药材等产业技术人员严重不足的现状，结合产业发展需要，引进、招考一批本科专业技术人员或从产业技术先进地区引进技术人员，以保证技术指导服务到位，推动产业发展。 三是制定全县统一的土地流转机制，协调降低贷款门槛，加大基础设施投入力度，为企业入驻提供良好的发展环境。
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