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做好重复访化解工作的几点体会 阅读人数：19人页数：5页 做好重复访化解工作的几点体会 随着社会经济的发展，涉法涉诉上访案件越来越多，重复信访案件也大量增加。不仅损害了党群干群关系,直接影响了党和政府的威信,成为当前社会矛盾较为突出的方面。如何坚持以人为本，以群众工作统揽信访工作，整合现有人力、财力、物力，充分发挥现有资源的作用，建立处置信访问题的长效机制，减少重复信访问题的发生，促进经济社会全面、协调、和谐发展，是信访部门在当前必须面对并着力解决的重要课题。 重复信访是指信访当事人不服行政执法机关或司法机关作出的决定、结论或处罚，或举报违纪违法行为和犯罪嫌疑，以及为维护自身利益或权益，多次重复采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向有关党政部门和司法机关反映，要求解决相关问题的诉求行为。近年来，随着经济转轨、社会转型、利益格局调整，重复信访案件越来越多，成为社会不和谐、不协调、不稳定的一大因素。解决重复信访问题既是党政机关践行“三个代表”，落实“以人为本、执政为民”思想的必然要求，也是构建和谐社会的客观需要。本人结合一年来信访与维稳工作的实践，谈几点体会。 一、强化源头力度，有效预防重复访案件的发生。（一）畅通渠道，力求超前化解矛盾隐患。对发现的不稳定因素做到早发现、早化解、早处置。坚持重心下移、关口前移，抓早抓小，加大初 1/5 信初访和基层信访工作力度，落实首问责任制，提高首次接访办信处理力度。同时，加强基层信访工作领导，不断提高县（市、区）、乡镇（街道）预防和处置信访问题的能力，切实把群众信访问题解决在基层，化解在萌芽状态和初始阶段，有效预防重复上访问题的发生。（二）强化责任，领导靠前化解信访难题。认真落实“发展是第一要务、稳定是第一责任”要求，各级党政领导带头接访包案。落实“五个一”、“四包”和“四个到位”，即一件积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”；包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包停访息诉的“四包”；合理诉求解决到位、不合理诉求解释平息到位、确有特殊困难的帮扶到位、无理缠访闹访的依法处置到位的“四个到位”。 二、以人为本，多管齐下促重复访案结事了。为妥善化解信访积案，要因案施策，具体分析，区别对待，积极探索化解群众重复访问题的有效途径。（一）个别问题特殊解决。对一些诉求既不合理、也不合法的重复访案件，如法院已经判决生效，但由于当事人的期望值过高，属于不能解决范畴，但涉案当事人家庭生活确有困难，迫切需要党和政府帮助解决的上访问题，可以采取拨付信访救助金，司法救助金，帮助就业，申请低保，解决生产生活中的困难等一些特殊援助办法妥善化解，即体现了党和政府的温暖，又能使信访人心悦诚服，从而停访息诉。（二）特殊领域专题解决。针对土地征用、房屋拆迁、环境污染、交通事故、医患纠纷等特殊领域的信访问题，应实施领导挂牌重点督办，各个 2/5 单位通力协作研究解决。（三）普通问题政策解决。对由于保障体系不健全、政策不完善等原因引发的普遍性重复信访问题，通过制定统一的惠民利民政策，使发展成果更好惠及广大人民群众。 （四）合理不合法问题妥善解决。党政机关工作人员应本着实事求是、正视矛盾、解决问题的原则，对信访人合理合法的诉求，在第一时间解决到位；对可解决可不解决的诉求，只要解决不会带来负面影响的，力争解决；对不能解决或一时不能解决的信访诉求，说明原因，解释政策，情绪疏导，做好思想工作，最大限度地运用调解方法化解，使信访人平安稳定。（五）疑难问题重点解决。针对时间跨度长及“三跨”“三分离”引发的疑难重复访问题，要集中时间、集中力量予以重点解决。各个单位各尽其责，加强协调，密切配合，使疑难案件妥善化解，维护和谐稳定的社会环境。 三、严明纪律，强化督查，推动重复访化解工作有效开展。 （一）加强干部作风建设。要加强依法行政。提高工作效率，切是减少因干部作风问题引发矛盾纠纷；在化解积案过程中，严格把握政策界限，在法律和政策框架内行事，即不简单粗暴、生搬硬套，也不乱开口子，突破法律和政策的底线。同时坚持以人为本、实事求是原则，千方百计减少不稳定因素，竭尽全力增加和谐因素。（二）强化督查调度。成立重复访案件专题督查组，全面实行责任倒查制、定期通报制、督查督办制，对化解重复访案件进行督查调度，掌握进展情况，发现存在的问题并予以督改。对 3/5 不认真履职、工作不落实、程序不规范，导致出现问题的，应追究责任。 四、研究创新，构建化解群众重复信访的长效机制。为使信访维稳工作步入规范化轨道，从根本上减少重复访问题，应努力构建齐抓共管的化解群众重复信访问题的长效机制。（一）落实信访工作领导责任制。按照“发展是第一要务、稳定是第一责任”要求，实施党政一把手负责制，凡是出现重大集体访事件，主要领导要亲临现场，调度指挥处理。同时落实领导包案制，做到“五个亲自”，即亲自到一线调查、亲自分析案情、亲自约见信访人、亲自研究解决办法、亲自做好思想稳定工作。（二）落实完善三级终结机制。对信访诉求即无理又不合法、困难救助不领情、教育疏导不见效、依法实行信访三级终结。在终结工作过程中，应严把政策法律关，做到“四不”、“三会”即：事实不清楚不终结、政策法律依据不充分不终结、包案领导不签字不终结、信访人不见面不终结；同时召开调度会、联合会审会 、与信访人见面会得形式，把住质量关，确保办成经得起政策、法律和历史检验的“铁案”，有效的减少重复访案件的数量。（三）完善矛盾排查处理化解机制。建立健全市、县、乡、村四级排查机制，做到定期排查、重点排查、专项排查、跟踪排查相结合，抓早、抓小、抓苗头，在抓好超前防范、梳理排查上下功夫，实现由“救火”向“防火”的转变，将排查工作落实到位。真正做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”，使各部门把矛盾纠纷排查作为 4/5 发现和解决问题的有效途径。（四）强化督办督查力度。坚持分管领导亲自督办、亲自调度，坚持定期督办与不定期督办相结合、重点督办与个案督办相结合、信访与维稳部门联合督办的方式，督促责任部门抓紧解决群众反映的问题和诉求，及时兑现向群众作出的承诺，使大部分信访问题得到及时解决，有力推动信访维稳工作的开展，有效遏制重复访案件的发生。（五）建立健全联合接访机制。全面推行“统一登记接谈、分类转办交办、联合会商会办、跟踪督查督办”新机制，真正搭建起领导分类接访、部门联合接访、机关干部下访、视频远程接访、热线系统接访的“五位一体”大接访格局，进一步拓宽和畅通群众信访渠道，及时高效调处化解信访问题。 |
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