新年伊始，市委政研室在这里召开总结表彰大会，总结过去一年的工作，部署下一步的任务，并表彰了先进典型。在此，我代表市委向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向大家为市委决策服务做出的突出贡献表示衷心的感谢！
过去的一年，是政研室承担任务最为繁重、取得成果最为丰硕的一年。一年来，大家按照真信真懂真用“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕市委中心工作和重大部署，出色地完成了市委交给的各项工作任务，特别是为市委进一步明确全面建设小康社会的总体思路、全面规划振兴沈阳老工业基地的宏伟蓝图、系统地提出完善社会主义市场经济体制的目标任务和构建大沈阳经济区等各项重大决策的出台做出了突出贡献。希望大家在新的一年里，继续发扬政研室的光荣传统，戒骄戒躁，再接再厉，取得新的更大的成绩。下面，我就如何进一步做好政研工作讲三点意见：
一、坚持“沈阳振兴，调研先行”，进一步增强做好调研工作的责任感和使命感
调查研究作为我们党基本的领导方式和工作方法，在党的决策工作和全部领导工作中的地位和作用显得越来越重要。目前，振兴东北老工业基地新的“辽沈战役”已经打响，“东北大振兴，沈阳要先行”已经成为全市人民的自觉行动。我们要想在这场新的伟大实践中实现率先振兴的目标，一个最基本也是最重要的前提，就是必须坚持搞好调查研究，做到“沈阳振兴，调研先行”。我们一定要认清形势，统一思想，切实增强搞好调查研究工作的责任感和紧迫感。
第一，坚持调研先行，是完成振兴沈阳老工业基地神圣而艰巨任务的要求。市委十届八次全会全面勾画了振兴沈阳老工业基地的宏伟蓝图，明确提出了振兴沈阳老工业基地的总体目标、基本思路、具体任务和保障措施，完全符合我市的基本市情，完全符合全市人民的共同心愿，全市上下对此反响非常强烈。但我们必须清醒地认识到，振兴是全面的振兴，是长期复杂的渐进过程，不可能一蹴而就，仅有好的目标和思路是远远不够的，仅凭良好的愿望和热情也不行，必须扎扎实实、耐心细致地做好各项后续工作。目前，我们对振兴的规划还只是初步的、宏观的、粗线条的，提出的总体目标还需要进行系统而又具体的分解和细化，工作思路还需要进一步丰富和完善。同时，前进道路上还会遇到大量的新情况、新问题、新矛盾，有许多前所未有的难题需要我们去破解，有许多困难和风险需要我们去克服。这就要求我们必须从基本市情出发，超前做好调查研究工作，把握振兴之道，研究振兴之策，落实振兴之举，推进振兴之业。惟有如此，我们才能牢牢把握各项工作的主动权，确保振兴沈阳老工业基地宏伟目标的顺利实现。
第二，坚持调研先行，是探索振兴老工业基地新体制、新机制的要求。振兴沈阳老工业基地，根本在于用新思路、新体制、新机制、新方式走出一条新路子，关键在于大力推进体制、机制创新，彻底攻克计划经济遗留的体制性、机制性障碍，为经济社会发展营造全新的环境。改革开放以来，特别是近几年来，我市经过努力，已经初步建立起了社会主义市场经济体制，有力地促进了经济社会的快速发展，但与发达国家相比，与国内先进地区相比，我市经济体制仍然很不完善，市场化程度仍然很低，经济外向度不高，经济发展活力不足，这在很大程度上加大了老工业基地振兴的难度。党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的11号文件的颁布实施，为振兴老工业基地带来了难得的发展机遇，关于完善社会主义市场经济体制的12号文件的出台，为振兴老工业基地提供了强大动力。全面贯彻落实好这两个文件精神，要求我们必须进行大量而富有成效的调查研究，通过创新体制改善发展环境，搞活机制增强发展动力，政策导向激发发展活力，构建平台拓展发展空间，尽快建立起与振兴老工业基地相适应的完善的社会主义市场经济体制，确保沈阳老工业基地振兴战略的顺利实施。
第三，坚持调研先行，是提高各级领导班子和领导干部振兴能力和领导水平的要求。当今世界，城市之间、地区之间的竞争，越来越体现为领导者执政能力和领导水平的竞争。适应振兴老工业基地的需要，就是必须不断提高各级领导班子和领导干部的振兴能力和领导水平。提高振兴能力和领导水平，当然要靠学习教育和实践锻炼，但最根本的要求就是要切实搞好调查研究。因为振兴能力和领导水平的最核心、最具有决定意义的部分是决策能力。而要保证决策的正确和科学，就必须首先搞好调查研究，全面认识和把握客观事物的发展规律，在此基础上制定出具体的路线方针政策来，使各项决策都能准确地反映客观事物的本质，符合本地区经济和社会事业发展的实际，经得起实践、群众和历史的检验。面对快速发展的新形势和我市实现振兴的新使命，我们必须坚持把搞好调查研究作为实施领导最基本的方法和最重要的环节来认识，积极引导各级领导干部深入基层、深入群众、深入实践，在调查研究中不断提高振兴能力和领导水平，通过调查研究炼就振兴老工业基地的过硬本领。
二、坚持紧贴中心，重点突破，不断提高调研工作的质量和水平
当前，国际国内形势对于我们加快发展十分有利，可以说沈阳正处于一系列重大机遇的交汇点上。能否抢占先机，赢得先发优势，关键在于我们政策研究部门能否做到思之在前、谋之在先，为市委领导决策提供具有较强预见性和前瞻性的服务。市委十届八次全会，明确了老工业基地振兴的总体目标、基本思路和经济体制改革的工作重点、主要任务。因此，调查研究工作必须紧紧围绕“东北大振兴，沈阳要先行”这一主题，全面落实科学发展观，从战略思考进入到战术谋划，从破题式研究进入到实质性突破，从目标模式层面进入到具体操作环节，切实把目标和思路细化为工作举措、内化为工作追求。重点从以下三个方面进行深入调查研究：
1．围绕振兴目标进行深入研究。市委十届八次全会确定了“五四三一”的振兴沈阳老工业基地的总体目标。如何将这一目标变为现实，需要我们下一番苦功夫，进行大量而富有成效的调查研究，制定出切实可行的对策和办法。只有这样，我们才能牢牢把握工作的主动权，加快沈阳老工业基地的全面振兴。为此，一要围绕坚持工业立市的指导思想，做大做强五大支柱产业，搞好调查研究。在五大支柱产业中，关于加快发展汽车产业方面，要在去年调研的基础上，进一步做好深化研究，重点研究如何适应国家对汽车产业整合的要求，依托沈阳自身的基础和优势，切实做大做强我市汽车及零部件产业。关于加快发展装备制造业方面，研究的重点要放在产业的发展定位上，上海提出要建立现代装备制造业中心，我们也要明确定位，是否应该提出建立现代重大装备制造业中心的目标。所谓“现代”，就是以信息化带动工业化，以信息化带动制造业的发展；所谓“重大”，就是重点发展成套装备。同时，要研究好如何加快农产品加工业发展这一课题，使其尽快成长为我市的新兴支柱产业。二要围绕建设“四位一体”城市，搞好调查研究。重点研究如何抓住文化体制改革试点的有利时机，优化配置文化资源，完善文化产业政策，加快发展文化产业，搞好“清文化”系列活动，增强城市文化底蕴；如何以创建国家卫生城和环保模范城为契机，加快模范生态城市建设步伐；如何找准切入点，有效整合各类信用资源，组建“政府引导、市场运作”的征信机构，加快社会信用体系建设。三要围绕建设“三个中心”，搞好调查研究。重点研究如何大力发展为二产服务的第三产业特别是现代物流产业，构筑辐射辽宁和东北地区的物流体系；如何运用现代经营方式，改造提升传统服务业，使其进一步扩大规模；如何积极引进国外金融企业和大公司来沈设立分支机构和代表处，加快发展现代服务业，提升中心城市的影响力和竞争力。
2．围绕振兴思路进行深入研究。目前，振兴沈阳老工业基地的思路已经基本明确，但还需要我们深入进行研究，拿出具有可操作性的措施和办法，将思路及原则落实到振兴实践和各项工作之中。一是突出对推进“四个转化”的对策研究。要重点研究如何提高转化的速度和质量，加快资金、资产、土地、人才等四大资源向资本的转化，切实把资源的潜在优势，转化为发展的胜势，加快沈阳老工业基地的振兴。二是突出对加快县域经济发展的对策研究。要重点分析我市县域经济与全国百强县存在的差距和突出问题，提出加快县域经济发展的对策建议，进一步提高县域经济对全市经济增长的贡献率。三是突出对提高我市城乡居民特别是农民收入的对策研究。要通过对城乡居民收入增长趋势的分析，找准影响城乡居民收入增长的“瓶颈”，提出加快城乡居民收入增长的对策措施。四是突出对推进“沈阳经济区”一体化进程的对策研究。要在去年调研的基础上，选准突破口，明确基础设施、产业规划和分工的重点，制定实现资源共享的具体措施，推动沈阳经济区建设取得实质性的进展。
3．围绕振兴途径和措施进行深入研究。实现振兴沈阳老工业基地的目标，必须有强有力的措施作保证。这就要求我们在细化工作措施上作文章，在突出可操作性上下功夫，切实研究解决前进道路上遇到的各种新情况、新问题、新矛盾。一要在扩大世界500强跨国公司来沈投资的对策研究上有新进展。在对已来沈的世界500强企业进行调查的基础上，认真分析我市在投资环境方面存在的突出问题，制定吸引更多的世界500强企业来沈投资的政策措施，以进一步做大做强项目经济。二要在深化各项改革的措施上有新突破。围绕推进企业股份制改造、大企业的合资合作、跨地区跨行业的重组以及发展混合所有制经济、民营经济等方面，提出有针对性的对策措施，着力解决国有企业的动力机制问题和规模不大的问题。三要在推进“环境年”活动的开展上有新成效。加强对城市软硬环境建设的研究，提出对策建议，努力打造先进完善的基础设施环境、成龙配套的产业环境、优惠透明的政策环境、高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境、健康向上的人文环境、优美舒适的生活环境和规范严明的法制环境。四要在推进人才强市战略的实施上有新作为。围绕加快老工业基地的振兴，制定培养、吸引、用好人才的相关政策，创造人才有为、人才有位、人才脱颖而出的机制和环境。五是在推进党的建设上有新举措。加强保持党员先进性的对策研究，了解和掌握我市党员队伍的基本现状，分析党员在两个文明建设中发挥作用的情况，提出保持党员先进性的对策措施，为在全市开展保持党员先进性教育活动做好充分准备。
完成这一系列重大课题的调研任务，切实提高调查研究的质量和水平，必须充分调动全市方方面面的力量，集中搞好课题攻关。市委政研室作为全市调查研究工作的“龙头”单位，要强化政策研究部门的地位和作用，发挥组织协调的职能，把调研部门独立进行调查研究，与组织全市各地区、各部门、各单位的调研机构，进行开放式、组合式、网络式的调查研究相结合，善于借助各种研究力量，构建“大调研”的格局，形成整体联动，互相配合的调研工作网络体系。要借鉴去年开展调查研究的做法和经验，对一些综合性、复杂性的课题，可以组织联合攻关，对一些前瞻性、战略性的重大课题可以实行公开招标。要加强对各地区、各部门、各单位调查研究工作的指导，确保这些重大调研课题高质量、高水平地完成。同时，要注重把调查研究和咨询论证有机地结合起来，集思广益，博采众长，使调研成果建立在更加科学合理的基础之上，努力为市委提供高质量的决策预案。
三、坚持以人为本，苦练内功，大力加强政研队伍自身建设
党的十六届三中全会后，呈现出举国竞相发展的大势、区域激烈竞争的态势和我市加快振兴的走势，这对政研工作提出了新的更高的要求。希望政研室在新的形势和任务面前，进一步加强自身建设，建设一流班子，培育一流队伍，炼就一流作风，创造一流业绩，努力把政研机关建设成为学习型、创新型、智囊型机关。
第一，建设一流班子。一个单位的工作能否取得成效，关键要看领导班子是否具有凝聚力、战斗力和创造力。要坚持以能力建设为重点，以作风建设为保证，把政研室领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、廉洁奉公、团结高效的领导层。从政研室的实际出发，主要应在五个方面下功夫：一是要有学习型的理论素养，坚持对最新理论先学一步，学深一步，打牢理论功底，不断提高谋大事、当高参、促发展的能力。二是要有开放型的战略思维，把握天下大势，树立世界眼光，善于从战略上认识和思考带有全局性的重大问题，全面提升辅政工作层次，做到参在点子上、谋在关键处。三是要有民主型的决策水平，坚持广采众长，群策群力，使各项决策更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是要有务实型的管理能力，坚持从服务决策的实际出发，统筹兼顾，科学安排，确保各项工作立体化作战，高效率运转。五是要有亲民型的公仆情怀，强化宗旨意识，树立良好官德，锤炼坚强的党性，把对上负责与对下负责统一起来，坚持说实话、办实事、求实效，把心思用在工作上，用在为职工群众谋利益上。
第二，打造一流队伍。要针对政研队伍素质参差不齐、后续力量不足的实际，全面提高政研干部的整体素质，努力造就一支政治合格、业务精湛、能够担当重任的干部队伍。一要强化教育培训。引导政研干部深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，博学各种技能，切实提高辅政能力和水平。二要优化队伍结构。采取切实措施，多给业务骨干和有发展潜力的年轻同志出题目、压担子，提供更多的锻炼机会，使他们尽快成长起来。同时，要扩大选人视野，精选一批年龄轻、学历高、有较高理论水平和研究能力的同志充实到政研队伍中来，使队伍结构更趋合理，实现政研队伍的高素质、年轻化。三要不断改善工作环境。坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，想方设法提高政研干部的政治待遇和生活待遇，尤其要建立客观公正的评价机制、灵活有效的激励机制和严格规范的约束机制，努力营造政研干部活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的良好环境。
第三，炼就一流作风。作风就是形象。政研工作是一项艰苦细致和默默无闻的工作，要求政研人员必须树立良好的工作作风，始终保持良好的精神状态。一是要谦虚谨慎、爱岗敬业，树立强烈的事业心、责任感和使命感，把思想和精力集中到政研事业上来。二是要迎难而上、负重奋进，以“任人难任之劳，承人难承之重，挑人难挑之担”的精神，埋头苦干，忘我工作。三是要求真务实、团结争先，对待工作始终保持敢于叫真的勇气，蓬勃向上的朝气，志在必得的士气，雷厉风行地完成各项工作。四是要淡泊名利、无私奉献，忍得住寂寞，耐得住清苦，经得住诱惑，不计个人得失，甘当无名英雄。
第四，创造一流业绩。这是进一步做好政研工作的基本方向。提高服务水平，创造一流业绩，需要我们切实增强“四种意识”。一是增强振兴意识。振兴沈阳老工业基地是全市工作的主题和重中之重。要坚持一切为了振兴，一切服从振兴，做好本职支持振兴，搞好服务促进振兴。二是增强谋划意识。要坚持各项工作超前思考，精于谋划，及时准确地为市委提供决策预案，牢牢把握工作的主动权。三是增强创新意识。创新是灵魂、是动力。要积极探索政研工作规律，大胆突破传统的思维定势和工作方式，努力做到在思想观念和工作思路上有新的突破，在工作领域上有新的拓展，使政研工作始终保持旺盛的生机和活力。四是增强精品意识。能否出精品是衡量政研室集体工作面貌、工作作风、能力水平的重要标准。政研室的各项工作绝不能满足于一般化，要始终坚持高标准、严要求，不断推出精品力作，为市委决策提供高质量的服务。
同志们，加快振兴沈阳老工业基地的号角已经吹响，新形势下政研工作任务繁重、大有可为、使命光荣。市委相信，政研室领导班子和全体同志，一定会继续发扬“善谋实干、忠诚奉献、团结争先”的政研精神，鼓足干劲，迎难而上，与时俱进，不负重托，不断开创政研工作的新局面，在振兴沈阳老工业基地和全面建设小康社会的伟大实践中再创辉煌、再立新功。
(---来源：沈阳政研室)
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