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法制晚报—— 国务院常务会议11月15日召开，决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力。会议决定，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消；对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，严格实行收支两条线管理。同时，减免涉及小微企业、养老、医疗和高校毕业生就业等的收费和基金。降费自2015年1月1日起实行。
（据中新社）
说起各项收费，有句话叫“税好算，费难缠”。国家向企业和个人征税，都是有数的，增加税收，也必须经过一定的法律程序，限制相对严格。但是到了收费这一项，就不靠谱得多了，上到国家层面，下到地方的某个机构，立个项，费就可以收。有些费用，还收得出乎意料，额度不知道是怎么定的，收取的依据和使用的过程，也不透明，是到了该改改的时候了。
这次国务院常务会议实行普遍性降费，主要是为了增加中小企业的活力。这些费用，有一些是于法有据该收的，有一些说不清楚。但一系列的取消或暂停，都说明了一个道理：政府意识到了过多的收费项目对经济发展存在制约，不利于某些产业的发展。减轻收费负担，才是对经济的良性刺激。每年少收400亿元，也就相当于每年投资400亿元，这个账算明白了。
但还应该看到，这次的降费措施，仅仅是一个开端。人们在工作和生活中，遇到的乱收费的情况非常多，这些费用都直接或间接地由普通百姓支出，是经济生活的一大杀手。有些行业或部门，一些收费项目被制止了，就会想出其他的收费项目来，此起彼伏，屡禁不止。
老百姓的钱交了，非但没有获得便利和服务，反而让生活变得更加复杂。这类现象一日不改变，人们的负担就一日不能减轻。所以，减少收费，特别是杜绝不合法、不合理的收费，不仅仅要开会决定，而且还要建立制度，减少某些部门和机构收费的“欲望”。
对收费采取制度控制，首先就要对审批事项进行控制。谁都知道，收费是和审批事项密切相关的，一个事项需要审批，就意味着这个领域有了门槛。人们要跨越这个门槛，就得参加培训考试，就得接受种种检测，跑表盖章，相关的各项费用也随之而来。现在的审批，有些是必要的，有些则不必要，甚至仅仅是为了收费而存在。所以，优化、减少各种行政审批，是减少收费、减轻社会负担的最好的办法。
近几年，国务院分批次多次取消行政审批项目，也正是基于这样的思路。逐步减少现有审批事项，严格控制新增的审批事项，实现审批事项的透明化，应是控制各种收费“欲望”最简洁、最有力的保障。
一些机构和官员有收费的“欲望”，还源于把收来的钱当成自己的钱，认为可以随意支取使用。这也是乱收费屡禁不止的根基。比如今年9月有媒体曝光湖北咸宁质监部门乱收费现象，当地质监局局长的解释就是“我毕竟要吃饱肚子去工作呀，肚子不搞饱，怎么去工作，所以我第一必须考虑生存问题”，这就是典型的把收费当创收的错误想法的体现。公路罚款、乱收费等许多现象，也是这类想法的反映。解决方式，则是严格实行收费“收支两条线”，杜绝各种提留、返现。否则，“肚子”怕是永远吃不饱，“欲望”也难以得到满足。
减少收费，确实会动一些部门的“蛋糕”，所以会遇到不少阻碍。因此，还需要有专门的权威机构来听取意见，对于人们反映强烈的收费项目、审批项目，特别是涉及到大多数人的项目，如高速路超期收费之类，进行调查和论证，拿出数据来，决定其存废。只要有决心做下去，那么收费的事项就能得到精简，人们就会有更多的钱用于生产和生活，经济就会繁荣起来。这个账国务院肯定是清楚的，也希望各级政府、各级官员都清楚起来。
本报评论员 程赤兵
