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在本委常委会的正确领导和省纪委研究室的关心指导下，我市2008年度纪检监察调研工作按计划有步骤推进，成果丰硕，比较圆满地完成了全年的任务，达到了预定的工作目标。现将情况报告如下： 一、全年开展的主要工作和完成情况 （一）组织课题研究 今年组织本委局机关多个厅室开展了十多个课题研究工作，撰写了《关于我市反腐倡廉制度建设的实践与思考》、《认真落实科学发展观，深入推进反腐倡廉建设》、《关于农村基层党风廉政建设情况调研报告》、《关于对农村基层党风廉政建设相关工作开展调研情况的报告》、《合肥市属国有企业反腐倡廉建设调研报告》、《对依法规范社会中介机构行为的思考》、《合肥市纪检监察组织建设调研报告》、《创新经济发展环境监测点工作机制，为我市“三大推进”和“工业立市”战略服务》、《近三年来我市违纪违法案件发生的特点、规律及其对策研究》、《电子政务建设与勤政廉政建设相关问题的研究》、《深入推进廉政文化建设研究》等一批有质量的调研理论文章。 (二)组织指导县区以及市直单位开展调研工作 根据计划和各地各单位实际，我们安排并指导各县区、开发区以及有关单位开展有关调研和课题研究工作。今年收到各类调研理论文章83篇，较去年增加了20篇，从今年完成课题论文的质量看，也较以往有进一步提高。 （三）开展调研和研讨活动 1、围绕制度建设推进年活动以及惩治和预防腐败体系建设工作而开展，先后组织12个调研督查组到各县区、开发区以及市直重要部门和单位进行调研督查。 2、参加市委组织的深入学习实践科学发展观活动专题调研，完成了调研报告。 3、参加了查办大案工作机制等问题的调研。 4、参加国企党风建设和反腐倡廉工作调研，完成了专题调研报告。 5、参与了市委政法委组织的加强党委执法监督的课题研究。 6、参加了在西安召开的全国省市社科联学会工作创新研讨会，撰写专题文章《建立机制，突出重点，服务反腐倡廉建设》，并作了大会交流。 7、编辑出版优秀纪检监察调研理论文集《反腐倡廉实践与思考》。 （四）编写调研信息 按要求上报省纪委调研信息37条。 （四）编辑出版《庐阳风纪》工作刊物 坚持办刊宗旨，围绕我市反腐倡廉建设，到现在为止，编辑出版了6期《庐阳风纪》（总302期），刊发各类工作稿件约40万字。尤其是第5、6期特刊，以全新的版面设计、丰富的内容安排、精美的印刷效果，赢得了读者广泛的好评。 二、主要做法 （一）坚持“抓领导”、“领导抓”。根据合肥市调研工作会议精神以及中央纪委、省纪委调研工作有关要求，几年来，我们创立了由领导同志领衔负责完成课题研究的做法，逐渐形成了制度。领导同志对调研课题的确定、调研方案的实施、调研报告的撰写提出意见和指导。委局机关确定的课题都由常委以上领导任课题组负责人，并通过文件形式予以确认，再由领导同志亲自过问课题的具体实施。本委局10名委局领导同志每人至少领衔负责完成一个课题研究任务，做到课题明确、时间明确、责任明确。通过“抓领导”和“领导抓”，大大增加了课题落实的工作力度。一方面拓展了课题范围和内容,使调研课题内容更加符合工作需要，工作针对性和指导性进一步增加了。一方面领导同志亲自参加调研，也给其他同志起到了很好的表率作用，深入基层、深入群众、深入实际的工作氛围进一步形成。除了规定性动作之外，委局领导同志根据工作需要还不定期开展各类调研活动，如在今年开展的制度建设推进年活动中，为了摸清我市制度建设实际情况，寻找制度建设突破点，我们将省委常委、市委书记孙金龙等领导同志也拉入到了督查调研工作组，有力推动制度建设活动年向纵深发展。又如，市委常委、纪委书记雍成瀚同志，今年参加各类调研活动30多次，平均每月至少参加一次调研活动。如此等等，不仅有力促进了工作，也给下级机关领导和同志树立了好的榜样。 （二）坚持抓重点、抓热点。根据我市工作实际以及省纪委下达的纪检监察研究工作任务，今年我市纪检监察研究工作，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕十七届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委九届三次全会、市政府廉政工作会议部署的各项任务以及我市反腐倡廉建设中存在的突出问题，按照惩治和预防腐败体系建设工作的要求，以研究新情况、总结新经验、制度创新和工作创新为着力点，坚持抓工作重点和工作热点，深入开展调查研究，努力实现服务中心、服务工作的目标。一是紧紧围绕中心工作开展调研。今年是反腐倡廉制度建设年，我们认真组织开展了大规模的调查研究活动。我们首先就活动的组织开展以及需要把握的方向和重点进行了充分的研究论证，活动中，又先后组织12个调研组，安排市领导亲自带队赴各县区、开发区以及制度建设重点单位进行督查调研。由于调研在前，而且细致深入，对我市在制度建设活动年中取得显著成绩发挥了重要作用。二是紧紧围绕重要工作开展调研。 如，我们根据今年合肥市国企改革的需要，组织有关厅室对合肥市属国有企业反腐倡廉建设情况开展了调研。为了进一步加强农村党风廉政建设，组织了两个课题组对农村党风廉政建设有关工作进行调研，分别完成了专题调研报告。为了进一步规范权力运行，促进勤政廉政，服务“三大推进”，专门组织开展了电子政务建设与勤政廉政建设相关问题的研究以及有效发挥投资环境监测点作用研究工作，有关对策建议被吸收进市委文件。三是紧紧围绕有关工作难点开展调研。加强对派驻纪检监察机构统一管理工作是中纪委、省纪委一再要求的，但是这项工作也是难度很大的工作，为了切实把这项重大的政治改革任务落实好，我们在多次调研的基础上，今年又组织相关厅室开展了调研，为纪检监察组织建设打下扎实的基础。又如，治理商业贿赂工作既是重点、热点，也是难点，为了探索有效的工作途径，我们抓住商业贿赂重要环节，组织开展了依法规范社会中介机构行为的课题研究，提出了针对性较强的对策建议。如此等等，为领导正确决策提供了重要依据和建议，用力促进了反腐倡廉建设。 （三）坚持抓机制、抓实效。这几年研究力量配备不足，人少事多，精力分散，依靠自身的力量根本无法完成研究任务。因此，我们在推进调研工作时，着重注意抓良好工作机制的确立和完善，积极发挥组织、协调和监督检查职能，充分调动、利用方方面面的力量和优势开展调查研究和理论研讨活动，力争多出成果、多出思路。一是抓好工作的谋划。根据上级要求和工作实际，每年年初就全年的调研工作制订详细的计划，精心设计反腐倡廉建设调研参考课题。印发了《合肥市2008年纪检监察研究法规工作意见》、《市纪委监察局机关2008年调研课题计划》。为了确保课题研究任务的落实，我们坚持和完善领导同志领衔研究课题制度和各厅室共同参与制度，以此争取领导的重视和全委局机关厅室的支持，形成委局上下共同抓调研的局面。根据课题研究需要以及各地研究力量情况，有针对性地组织安排县区、市直部门和单位开展研究工作。二是抓好任务的落实。我们坚持课题立项和课题责任分解制度。要求承担课题研究的会员单位按照研究计划和具体要求，采取切实措施贯彻好、落实好。课题项目要申报，责任人和完成时限要明确。研究室充分利用各种时机开展监督检查和业务指导工作，做到工作有计划、有部署、有检查、有效果。三是抓好成果的转化。我们开展研究工作的一个重要任务就是探索和创新，通过发现和分析事物发展的规律和特点，提出解决问题的对策建议，从而推动工作。我们始终注意把握开展研究课题同解决实际问题结合起来，实实在在为反腐倡廉建设服务，为经济社会发展服务。我们的办法是：通过调研得来的材料、观点、意见及时反馈给有关领导和部门；对需要解决的问题进行认真的分析研究，提出合理化的工作建议；汇编有关调研理论文集、编辑信息快报、组织优秀文章在《庐阳风纪》等有关刊物发表等等。这样做的好处，不仅使研究工作发挥了实效，同时也培养了同志们对研究工作的兴趣，调动了他们参与调查研究的积极性。从今年我委局及县区两级机关完成的课题情况看，研究成果进入决策的达50%之多，成效明显。 三、存在问题及建议 今年的研究工作成绩不小，但也存在不足。一是由于研究力量配备一直不足也不够强，全室只有3个同志（室主任是常委），承担了研究、法规、刊物、学会等多方面的工作任务，人少事多任务重，经常被事务缠身，没有时间和精力深入基层了解情况，研究工作浮在面上，难以适应开展有深度的、要求更高的研究工作需要。这是长期以来的困惑。二是研究的质量还有待进一步提高，一些研究文章空洞无物，工作针对性不强，缺乏指导意义。三是全市各单位开展研究工作不够平衡，少数单位对研究工作的重视不够，工作缺乏主动性，常常应付了事，甚至置之不理。对此，我们将采取措施力争改变这个状况。同时，建议省纪委加大工作指导、业务培训和考核工作力度，尤其是研究力量的配备，建议提出指导性意见和更加具体明确的要求，改变目前研究力量偏弱的状况，以适应研究工作的需要。 |
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