农村两委换届选举工作存在的问题及建议

农村两委换届选举工作存在的问题及建议

今年是农村两委换届年，农村正在开展新一轮村“两委”换届，如何保证换届工作健康有序地进行，成为基层各乡镇政府年底工作的重点。

一、农村两委换届选举工作的问题汇总

（一）宗族宗派干扰的问题。宗族宗派势力在农村普遍存在，宗族观念在农村群众中还是有相当大的影响，具体表现为候选人多是村里大族大姓的代表，选举过程中利用家族势力拉选票，左右本族本姓村民投票，使自己当选；有的村派别显现，各选各的代言人，互相攻击，选票分散，难以过半数，致使选举不成功。

（二）群众思想认识不到位的问题。一些经济条件好的村，村民参选的意识强，贿选现象普遍，一些候选人为能成功当选，跑关系，拉赞助，对村民施以小恩小惠，民主票很容易就变成了“关系票”、“家族票”。而一些后进村、难点村，由于村集体经济薄弱、党组织涣散，很多村民民主意识、法律意识不强，要么存在着“事不关己”的心理，不去参加投票；要么不会正确行使自己的民主权利，感觉选谁无所谓，别人选谁我选谁，使选举结果不能广泛代表民意。

（三）选举程序不规范的问题。有的村选举工作缺乏工作方案和应急预案，一旦出现突发事件就会缺乏应对措施，导致选举失败；有的村干部对国家选举政策、换届程序和方法及相关法律法规缺乏深入了解，不能引导群众正确参与选举活动，甚至减化程序；有的乡镇领导与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，影响选举的公开、公正性，引起群众不满。

（四）群众上访问题。农村两委换届选举期间特别容易成为群众上访大爆发的时刻，村内积压的矛盾处置不当，很容易在换届期间爆发。集中表现为财务问题，如村财务不公开、假公开，村干部非法挪用、处置集体资金、资产等村级财务问题；村务问题，如村干部办事不公、优亲厚友，侵犯群众利益；土地征占补偿问题，如征地拆迁过程中存在的强征、违法征地现象，或是农民对补偿标准不认可、补偿款不到位等问题。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中就会集中暴露，影响换届选举。

二、对农村两委换届工作的建议

（一)强化选举的组织工作。作为主管村级换届的乡镇、街道政府，要正确履行职责，制定有效措施，引导村两委换届选举工作顺利进行。首先，乡镇党委、政府要制定严格、详细的选举方案，成立换届选举工作领导小组，具体负责对换届选举工作的指导，镇党政班子成员要对所分包社区换届选举工作负总责。其次，提前开展矛盾排查工作，对群众多次上访的问题做集中的清扫处理，能及时解决的及时解决，不能马上解决的要做好安抚工作。再次，审计村级财务。换届前，镇农村财务服务中心和财政所要做好农村财务和集体资产审计清理工作，审计完成后，封存账务和各社区公章。

(二)创新选举的工作方法。选举前，对各村“两委”的基本情况、干部群众的思想状态进行深入细致的调查摸底，逐一分析村情选情，遵循先易后难的原则分批选举。可以先期组织试点运行，主要是为换届选举工作全面铺开探索路子、提供样板。对村情比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届。对重点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，选派工作组驻社区指导。对村情复杂的后进村、难点村，纪检、派出所、司法所要提前介入，为换届选举创造条件。总之，要摒弃一刀切的工作方法，对各村的选举进行分类指导，务求实效。

(三)加大选举的宣传力度。充分利用宣传栏、标语等宣传手段，大力宣传换届选举的方针政策、法律法规；普及《村民委员会组织法》等法律法规的宣传，重点向农民介绍什么是贿选及法律对贿选的处罚规定的理解，强化选民的法制意识，帮助农村干部、群众加深对有关村委会选举的相关法规的认识；向广大干部群众宣传党委、政府的部署要求，宣传换届选举中的先进典型和经验做法，提高党员群众支持选举、参与选举、依法选举的积极性和自觉性。