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密织百姓安全网 ——2014年襄阳平安建设巡礼 通讯员 周斌 记者 黄金晶 “一江碧水穿城过、十里青山半入城”。在一片迷人的水光山色中，充满活力的古城襄阳显得那样美丽、安宁。 平安是福，是人民的热切期盼，是改革发展的基本前提。 在加快建设汉江流域中心城市的进程中，市委、市政府坚持以人民群众对社会平安的需求为导向，扎实推进社会治安综合治理和平安建设，使群众安全感指数位居全省前列，连续10年被授予“全省综治优胜单位”称号，连续两届荣获“全国综治优秀市”称号。 今日襄阳，社会大局稳定，全市呈现出经济快速发展、人民安居乐业、社会安宁和谐的生动局面。 城乡网格化 惠民千万家 在全市城乡大地，一个个小网格织成了平安大网，一个个网格员就是一名“平安使者”。 樊金明是保康县寺坪镇大畈村第四网格的网格员。每次到网格巡访，他都会带着网格服务联系卡，见到群众就顺手递上一张：“有啥事，遇到啥困难，随时给我打电话”。翻开他的工作日志，每一次网格巡访、每一起纠纷化解、每一件事项办理、每一处隐患排查，他都详细记录在案。 如今，全市已构筑起城乡一体的网格化管理体系，1.6万名网格员活跃在基层，守护平安，服务群众。全市80%以上的村（社区）实现网络连通，“农村版”社会治理信息系统已延伸至全市，83项涉农服务事项下放到乡镇和村级，群众不用出村就能办完能办的事，打通了农村公共服务“最后一公里”。 依托网格化管理，全市还全面实施了“平安五小工程”。 以城乡网格员为主体，定期排查解决小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求；积极争创平安村、平安社区、平安网格、平安家庭。全市共排查解决“五小”问题2.3万件，防止“民转刑”案538件。 专业调解 化解矛盾的有效途径 耿东歌是“湖北省首届十佳律师”，也是市医调委的首席人民调解员。谈起专业调解的好处，他说：“中立的第三方更能获得双方的信任，专业的调解机构也具备更高效的调解效率。” 成立4年以来，市医调委先后调解医疗纠纷491件，调解成功率96%，协议执行率100%。 除了医调委，襄阳市还成立了多个专业调解会。 近年来，襄阳顺应社会转型期矛盾易发多发的新形势新变化，积极探索创新专业人民调解机制，先后在市、县两级建立医疗纠纷、交通事故、物业纠纷、涉及少数民族领域纠纷等8类专业人民调解委员会92个，落实专业调解人员781人。截至目前，这些专业调解委员会已成功调解重点领域矛盾纠纷1.3万多件，有效提升了矛盾纠纷化解水平。 筑牢治安防线 确保公共安全 今年7月20日晚11时许，高新区居民李某家一辆价值3千多元的摩托车被人盗走。高新公安分局接警后，随即通过“车卫士”系统查询定位。民警发现，该摩托车正在樊城区追日路附近行驶，便迅速指挥紫贞移动警务平台顺线追踪，很快就在樊城区柿铺乡韩洼村查获被盗车辆。同时，抓获犯罪嫌疑人王某，现场缴获赃车7辆。 针对“三车”被盗突出、群众反映强烈的治安现状，我市借鉴外地经验，在高新区试点开展了“车卫士”防盗工程建设，有效遏制了此类案件高发势头。这是我市创新立体化治安防控体系的又一探索实践。 公共安全，是平安建设的“晴雨表”。 近年来，襄阳市创新和完善立体化社会治安防控体系，着力构建社会面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位和行业场所防控网、区域防控协作网、视频技术防控网、网络社会防控网等“六张网”，不断提高驾驭社会治安局势的能力。 如今，武警、特警等武警巡逻形成常态，警民结合的巡逻力量遍布大街小巷，一个个视频监控探头形成防控“天网”，筑起了社会平安的一道道铜墙铁壁。 律师进社区 基层依法治理的有益探索 每个星期四，是律师进社区的日子。自从全市启动了“律师进社区”活动，社区居民们就有了自己的法律顾问。 明鑫是湖北思扬律师事务所职业律师。每逢星期四，他都会准时来到襄城区长虹社区法务工作室，免费为社区居民提供法律咨询服务，为困难群众提供法律援助。 今年以来，襄阳通过建立“律师进社区”制度，使全市149个城市社区实现律师“一对一”进驻。 每个星期四，社区律师都会来到社区“坐诊”，解答法律咨询；每个月，社区律师还会抽出半天时间，为社区居民上一堂“社区法治大讲堂”法治课；居民有什么法律问题，随时都可以打“法律服务热线”，进行咨询求助。 一年来，社区律师共提供法律咨询服务15126人次，为困难居民提供法律援助145件，举办法治讲座189场次，调解社区矛盾纠纷837件。 特殊人群 特殊关爱 相对普通人群来说，特殊人群是弱势群体。他们的平安幸福，对于社会的平安稳定，有着特殊的意义。 在襄阳，最大的特殊人群是留守人员。为切实服务好这个庞大的群体，我市建立起邻里互助、结对帮助、社会救助“三方互助”网络，让他们感受到社会大家庭的温暖。 目前，全市已建立留守儿童爱心服务站600个、社区日间照料中心190个，农村养老机构189个，邻里互助组42341个，结对帮助留守人员1.3万余人，落实低保、大病救助和临时救助35万人。 襄阳还注重对重症精神病人的救治救助工作，形成了筛查、鉴定、治疗、救助常态工作机制。今年，全市共收治重症精神病人1235人，落实收治费用592万元。 建立刑满释放人员必送必接制度，落实过渡性就业基地47家和技能培训基地2个，并为其中困难人员解决低保待遇，让他们更好地回归社会、融入社会。 社会平安、人人参与，平安襄阳、全民共享。 未来，襄阳将继续秉承民生为本的理念，坚持运用法治思维和法治方式推进平安建设，努力实现襄阳长治久安，创造襄阳人民的美好未来和幸福生活！ 
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