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工人文化宫在我国工运事业的发展历程中所处的地位和所起的作用是极其重要的，作为工会组织的一个重要组成部分，它所具备的职能是不可替代的，而它的职能又是通过实现两个效益——社会效益和经济效益来体现的。 努力创造良好的社会效益是工人文化宫作为一个公益性文化单位的首要职能。近几年来，主管工会领导班子对本宫在指导思想上高度重视，在工作上大胆放手，在财力上尽力支持，而本宫也能端正思想，振奋精神，认真探索在现实条件下怎样发挥职能服务职工的新路子。本文想联系本宫的工作实践就工人文化宫的公益性职能的内涵及其具体体现谈点初浅的认识。 一.为一个以服务职工、服务社会，服务工运事业为宗旨的工会组织的一部分，工人文化宫应该充分体现以下几个方面的公益性职能： 1.提供阵地服务。建立活动阵地是提供服务的物质基础，是文化宫作为职工的“学校和乐园”的基本条件，所以，新中国成立以来，各级工会特别是县级以上工会都在当地党和政府的大力支持下建造了文化宫的活动设施，开辟了活动场地，开设了健康向上的文化活动项目。大多数文化宫都曾经是当地最具吸引力的职工娱乐休闲中心。2004年初，本宫活动场地中的两个项目加入了主管工会率先在全省开展的“情系职工、服务会员”活动中的首批定点单位行列。2005年初，本宫收回了出租效益最好的室内场地，添置设备建立了外来务工人员免费活动中心，收回室外溜冰场，开辟了金华市职工演艺竞技广场，免费向职工开放。在阵地项目的选择上，以传播先进文化为最高标准，坚决抵制腐朽文化。 2、发动职工组织开展文化活动。组织行业之间、单位之间、基层工会之间、职工之间开展丰富多彩的文化活动是工人文化宫的重要任务，是实现丰富职工精神文化生活目标的重要途径，是工会组织职工、凝聚职工、宣传职工、服务职工的有效手段。近几年来，我们在组织开展一些传统项目的基础上，花大力气举办了几项大型的文化活动，如以由全体市领导组成的方队为领队的200多个基层工会参加的万人长跑活动，有2400多名职工参加演唱的职工歌咏大会，高起点、高品味、高投入的县市联动、各工委全面参予的首届职工文化艺术节等等。这些活动在充分体现工会组织的网络功能和协调能力的同时，有效地扩大了工会的影响力，为提高工会的社会地位作出了贡献。 3、为基层工会开展文化活动提供指导服务。各级文化宫一般都有一批文艺、体育、美术等方面的专业技术人员，文化宫指派这样的人员上门服务是工会组织利用人才优势为基层工会或行业工委提供服务的主要形式。近几年来，主管工会在派员下基层辅导方面每年都对本宫提出了具体的考核指标。可以自豪地说，本地区范围内的大多数系统工委以及各主要的基层工会组织开展的活动，其组织方案中都有本宫专业人员的智慧，其活动过程中都有本宫专业人员的身影。 4、围绕工会的中心工作，协助主管工会完成部分突击性工作和一些日常工作。总工会机关的工作人员和文化宫工作人员都是本区域内专门的工会工作人员，其区别只是日常分工的不同，所以我国大多数文化宫的工作人员都有协助工会做好工作的义务，也有尽最大努力协助工会机关完成工作任务的传统。对于主管工会抽调人员协助工作的要求，本宫历来是尽力满足，大力支持，大胆放手。不但对宣教部门的要求坚决响应，而且对其它部门的要求也尽力满足，得到了工会领导和相关部门的充分肯定。现在文化宫已经与主管工会建立了良好的上下级关系和融洽的工作关系。 5、送文化产品下基层。文化宫为社会为职工提供的服务，多数是通过向服务对象提供文化产品的形式得以实现的。而把文化产品送到企业、送到职工是一种最直接的、最受企业和职工欢迎的、效果最好的服务。从2003年开始，我们以自有的职工艺术团体为节目来源的主体，经常地送节目送电影下基层，我们的每场慰问演出都成为所在单位的职工的欢乐大聚会。 二、为社会组织中的一个结构单元，工会领导下的工人文化宫还应体现以下几方面的独特的公益性职能： 1、树立良好的窗口单位形象。工人文化宫是工会所属的公益性文化事业单位，以为职工提供精神食粮为已任，在发展社会主义先进文化中起着重要作用。在所在的区域内，工人文化宫是文化产品展示的地方，又是公众聚集的场所，所以它是所在地的精神文明的窗口；文化宫是职工文化的重要组成部分，在工会文化事业中占有举足轻重的地位，它是工会组织与职工群众联系的桥梁，又是工会为职工群众提供服务的阵地，所以它又是工会的形象窗口。从这个意义上讲，文化宫的管理者和经营者要以树立文化宫良好的窗口形象为已任。文化宫窗口形象的基本要求应该是：服务质量满意，文化产品健康，环境卫生优美，治安状况良好。本单位在内部管理中以实现以上基本要求为目标，以文明单位复评为契机，连年都保住了文明单位的荣誉称号，为和谐金华、平安金华、文化金华的建设贡献了自己的力量。 2、承担社会责任，保障职工权益的样板单位。工会最重要的社会职能是倡导民主公平、倡导自觉承担社会责任，维护职工合法权益。所以工会组织应该是一个富有社会责任感的，最讲民主的、对职工群众充满感情的、能代表职工利益的组织。作为工会所属的独立的法人单位，工人文化宫理应成为一个能够自觉承担社会责任的、充分发扬民主的、职工权益有保障的样板单位。为此，本单位在各项决策过程中广泛征求职工意见，在岗位设置上充分挖掘潜力，腾出岗位尽量安排下岗职工，在定岗和定酬的过程中把职工的家庭经济状况和实际困难作为重要因素来考虑，保障了职工权益，避免了矛盾纠纷，避免了人员上访。我们认为这样的下属单位才能使主管工会能够更加理直气壮地毫无后顾之忧地去维护职工的合法权益。 3、使工会资产保值并增值。文化宫现有资产多数是工会资产，属全体工会会员共同所有。作为资产的使用者，文化宫理应承担起保值的责任，并努力使其增值。创新思维，努力工作，以创造更好的社会效益和经济效益，这是文化宫资产保值增值的有效保证；强化服务，提升品牌效应，是资产保值增值的最佳途径；加大投入，设施先进，是保值增值的直接方法；通过城市规划，有可能使文化宫所处地块在城市中的重要性增大，这是保值增值的最佳机遇。从2003年初开始，本宫在通过开展各种活动扩大影响面树立良好形象让广大职工和市级领导以及相关部门了解文化宫的不可替代的公益性作用的同时，主动出击，多方协调，积极争取，使主管部门最终把本宫列入原拆原建规划，巩固了工会资产保值增值的基础。 近几年来，国务院、中华全国总工会先后都重申了工人文化宫的公益性文化事业单位的性质。文化宫必须在运行的过程中，继续保持并努力体现自身的公益性职能。党和政府以及社会各界和广大职工将会通过对文化宫的公益性职能的认识而提高对整个工会组织的性质和作用的认识，从而促进工运事业的不断发展，主管工会对文化宫职能的全面正确的认识是实现工会对文化宫正确领导的思想基础；文化宫对自身公益性职能的充分认识是坚持文化宫的服务宗旨，促进文化宫事业全面发展的思想保证。
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