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县交通运输局环境创优效能提速工作方案 （2015） 为全面贯彻落实县环境创优效能提速工作领导小组《2015年全县环境创优效能提速工作要点》的通知，进一步转变工作作风，提升工作效能，优化发展环境。根据县委、县政府进一步提高各单位的执行效力和落实效率的精神，现结合我局实际，制订如下实施方案。 一、总体目标 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照工作目标不变，班子不散，力度不减的总要求，切实解决当前干部职工工作作风中的“四风”和“三难”问题；行政审批中的效率低,行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，着力打造优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、充满活力的创新和创业环境，弘扬正气，聚集正能量，唱响主旋律，为全面实现县委十三届五次全会确定的各项目标任务提供坚强保障。 二、主要任务 （一）“效能提速大讨论”行动 1、开展深度讨论。深入开展“解放思想、点燃激情，强化责任、优化环境”大讨论活动，弘扬激情、责任和效能文化。各单位要以对网上回复情况为例，剖析本单位存在的典型问题，确定讨论主题，深入开展讨论，每一位干部职工都要从以下方面查找问题： （1）是否存在业务不精、能力不强、标准不高、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作，不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题； （2）是否存在对局党委重大决策部署及制度规定落实不力、阳奉阴违问题，是否存在不守承诺、不重信誉，是否存在缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实等突出问题； （3）是否存在自由散漫、我行我素、重权轻责、纪律涣散、精力不集中、办不团结的事等突出问题； （4）是否存在审批项目管理不规范的问题。是否存在利用手中职权，以认定、审定、评估、评价、技术咨询以及准运证等形式，变相设置审批事项和吃拿卡要的问题；各单位要查找本单位一个典型事例，解剖麻雀，深入讨论，有针对性地开展党性党风党纪教育、廉政警示教育、职业道德教育，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识。要深入进行思想剖析，认真对照查找问题，切实加强整改落实。 2、强化责任意识。完善工作人员岗位责任制，明确岗位职责，落实岗位责任。要实行亮身份、亮标准、亮品牌，窗口单位和执法单位全面实行着装整齐(包括局机关及二级单位所取得交通行政执法资格人员，上班时间必须着装，实现交通运输部“四统一”规定)，挂牌上岗，挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，推进服务工作规范化。局党委将不定时对各单位进行检查，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升服务能力；继续完善系列平安创建工作标准和考核体系，大幅提升“一感两度率”。 3、积极争先进位。各科室、单位年初要确定年度赶超目标。举办业务培训、知识测试等方式，促使干部职工熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求；组织开展比技能、比作风、比成绩活动，引导干部职工提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。 （二）“简政放权提效能”行动 1、积极完善三级便民服务网络建设。积极推进局、二级单位、站所三级服务网络建设，充分发挥行政主管局机关的龙头示范作用，规范服务业务，简化手续，整合服务力量，提高效率，严格落实首问负责制、预约延时服务制、一单办结制、缺席默认制等工作制度，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式。 2、规范和公开办事流程。政务服务中心交通运输局窗口依据法定职责，编制职权流程图和各单位办事公开目录，并将流程图和办事公开栏设在办公窗口所醒目位置张榜公布，通过宣传栏向社会公开，方便群众办事，接受群众监督。 3、全面深化政务公开。完善各自单位网站信息查询系统等平台建设，认真落实《公安县全面推进政务公开工作实施方案》（公效能办[2014]3号），按照应公开的尽公开原则，进一步深化公开内容，扩大公开范围，重点推进财政预决算、公共资源配置、交通工程投资项目和“三公”经费公开，确保权力公开透明运行。 （三）“效能亮剑转作风”行动 1、开展重点工作督查。按局年度建设目标任务，查目标任务分解情况，查责任落实情况，查工作推进情况，查上级要求执行情况，确保局党委重大决策、重点工作的落实。纠正在工作中“先热后冷”行为，查处涉企“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”等违法违纪行为。 2、开展效能明查暗访。围绕突出问题和重点单位、关键岗位，加大暗访力度，重点严查行政服务中的不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象，深入开展反“四风”、“三难”专项检查，以及“吃拿卡要”、“庸、懒、散、浮、奢”等问题，切实整治作风行风存在的突出问题。对反映的效能问题，要严格按照《环境创优效能提速工作问责暂行规定》快查快纠，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。 3、加强公务接待监督。各单位要严格执行接待经费限额控制的规定，在现有接待经费控制的基础上，按照逐年递减的原则，今年比上年度减少10%，财务科根据核定的控制数认真履行核算管理职责，各单位的接待费用报销金额一律不得突破控制数。 （四）“强责问效抓执行”行动 1、严格规范执法队伍管理。严格规范行政执法主体资格，全面清理整顿交通执法队伍，并对外公布；完善适应行政执法工作需要的各项管理制度，组织开展行政执法人员培训教育活动，提高执法人员素质。 2、严格规范行政执法行为。各行政执法单位在总结具体行政执法实践的基础上，对行政权力特别是对自由裁量幅度的行政处罚的行使范围、行使条件、行使标准、实施种类等具有弹性空间的内容进行细化量化、分档设限，明确执行标准，减少自由载量幅度，避免行政执法的随意性。加大对行政执法行为和执法人员的监督，确保行政执法活动依法进行、公开透明。继续重视案卷评查，提升案卷质量，组织案卷评查、对口互查，积极参加上级部门组织的案卷评查、到案件制作先进单位参观学习等方式，进一步提高执法人员案卷制作能力。 3、严格执行国家政策保障绿色通道安全畅通。严格执行“绿色通道”政策。交通运输执法站卡对运输鲜活农产品的车辆，免于检测检查，坚持不扣车、不罚款；对县内企业超限30%以下的车辆，一律教育放行。 4、严格问责。对局党委决策部署贯彻执行不力、工作不落实，以及有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政行为，导致本单位、本部门发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，按照有关问责制度规定，严肃实施责任追究。 三、增强发展意识，形成创优合力，全力优化人文环境 1、扎实开展系列活动。围绕环境创优效能提速工作，继续在县交通系统组织开展主题演讲、先进事迹和主题报告，切实增强全县交通系统干部职工创优发展环境护幼容错不赦罪的责任意识，形成全社会鼓励呵护实体经济发展的浓厚氛围。 2、继续开展“三大陋习”集中整治。组织各科室、单位不定期开展拉网巡查，重点整治铺张攀比随意操办宴请或借机敛财的行为，在社会形成大兴文明节俭的良好氛围。 四、工作要求 1、 动员部署。各单位要迅速召开动员部署会，深入学习县委十三届五次全会精神，紧密结合本单位的实际，制定具体的活动方案，明确本单位活动的目标任务、方法步骤和工作要求。要发动再发动，广泛宣传动员，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与环境创优效能提速活动的自觉性和责任感，为全面推进效能提速活动打下坚实的基础。 2、自查自纠。各单位要结合案例，举一反三，找出近年来本单位最应自责的问题展开讨论，通过自我揭丑实现自我革命，真正做到“深入查，逐个揭，反复整”。紧紧围绕干部职工作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎实开展作风建设“回头看”活动，切实开展“四风”、“三难”专项检查等作风行风存在的突出问题；看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对局党委重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身观念，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。 3、整改推进。 坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于活动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部职工自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案，建立整改工作台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。干部职工个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。行政审批科对各科室、单位整改情况通过明察暗访、群众意见等方式进行督查，对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不明显的，视其情节轻重和影响程度，进行效能问责。 4、严格落实工作目标任务责任制。各科室、单位都要制定出台各类岗位责任考核办法，要把目标任务和重点工作逐项细化分解，细化进度、量化到人，做到层层有目标，级级有责任，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。实行重点工作、重大项目建设绩效挂钩。 5、总结提高。 各科室、单位要认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，通过信息进行交流沟通，取长补短。局机关对好的经验做法在全系统里进行推广，发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动活动的深入开展。 二0一五年三月五日 |
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