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十三排老旧的房子 楚天时报资料图
建市60多年了，黄石仍有7.1万户居民蜗居棚户区。18日下午，黄石市召开棚户区改造工作动员大会，市委书记周先旺、市长董卫民等出席会议，要求将棚户区改造作为“一号民生工程”来抓。董卫民说，7.1万户居民搬离棚户区、住上新楼房，将不再是梦。
黄石作为一个典型的工矿城市，棚户区点多、面广、类型杂，棚户区改造历史欠账多。“十二五”以来，黄石市已实施改造各类棚户区2.14万户，改造面积296.9万平方米，有效缓解了一部分居民的住房问题。但是从总量上看，仍有7.1万户（含市区5.9万户）蜗居棚户区。这些棚户区大多形成于黄石市建设初期，普遍建筑密度大、建设质量差、配套不完善，夏天屋漏雨、冬天墙透风，晴天一身灰、雨天一身泥，排水难、出行难、入厕难、防火难等一系列问题相当突出。
棚户区是城市化进程中的共性问题，党中央、国务院高度重视棚改工作，国务院明确提出要“在2017年以前完成1000万户棚户区改造任务”，并配套了一系列优惠政策。2014年，黄石市先后获得三批共计89.15亿元的国家开发银行专项贷款，但棚改工作受多方面影响，三批贷款使用还不到5亿元。
昨日，黄石会议认为，全力推进棚改工作，是政治任务，是黄石实现城市转型、提升城市功能的必由之路，更是改善棚户区居民住房和生活条件的民生工程。会议要求，按照“三年任务、两年启动、三年基本完成”的思路，黄石市本级5.9万户棚户区改造确保在2016年底之前启动，其中2015年启动3.84万户，2016年启动2.06万户；大冶市、阳新县要加快改造1.2万户棚户区。
楚天时报记者获悉，黄石港区今年将逐步启动人民街片、磁湖北岸片、钟楼片、花湖农场棚户区等6大片17个项目的改造，下陆区将今年启动省拖、煤机等9个棚改项目。
会上印发了《关于加快推进棚户区改造工作的意见》《黄石市棚户区改造安置住房代筹房源管理暂行办法》两个文件，其中，“干货”很多，含金量高。如：提出通过组建棚户区居民自治改造委员会参与棚户区改造，优先将超过90%居民同意改造的项目列入当年计划，并在工作经费、签约搬家奖励等方面给予倾斜，凸显了群众的主题作用；棚改过程中，选择货币补偿的被征收人，均可通过众邦房投公司购买低于市场均价的商品房，打通了商品房与保障房的通道，给了棚户区居民除开就地就近还建安置之外更多元的选择。
董卫民强调，整个拆迁过程要严格按照法定程序进行，对每一个拆迁户都要建立详尽的档案，既要有相关的文字资料，也要有实物相片、视频资料，既是对历史的记录，也是对群众负责。
董卫民：全力打赢棚改攻坚战
我到黄石来工作之后，园博园工程、奥体中心工程都没有成立指挥部，但棚户区改造要成立指挥部来高位推进，我来担任指挥长，作为市政府“一号民生工程”来抓。
搬离棚户区、住上新楼房，是棚户区居民多年的梦想，也是黄石现阶段最大的民生举措。因为棚户区改造涉及数万群众的切身利益，是当前重要的经济工作、头号民生工程，抓好了可以改善人民生活、提升城市形象、促进经济增长。
在棚改过程中，要把群众利益放在首位，以市场为导向，以法律法规为依据，制定公正合理优惠的补偿安置政策，最大限度地让利于民。对困难群众，尤其是对低保户、特困户，在拆迁政策上要给予适当倾斜和合理照顾。
——黄石市委副书记、市长董卫民3月18日在全市棚户区改造动员大会上说（楚天时报记者王焕冬整理）
群众自愿原则
各城区要先征询居民意愿，后实施征收。选择试点项目，探索居民组建自治改造委员会参与棚户区改造，将愿意实施改造的居民（以家庭为单位）比例超过90%的棚户区，优先列入当年计划，并实施依法征收，在规定标准基础上将工作经费和签约搬家奖励分别上浮20%和50%。低价购买商品房
安置补偿实行实物补偿和货币补偿相结合，由被征收人自愿选择。所有选择货币补偿的被征收人，均可按照众邦房投公司与房地产开发企业协商价格，购买代筹商品房。黄石众邦房投公司受市政府委托，负责以优惠价格征集存量商品住房，供在棚改征收中选择货币补偿的被征收人购买。
代筹商品房的购买价格上限按项目开发成本（含土地费用）、税金和合理利润三项加总审慎确定，且不得高于所在区域内周边同类普通商品房的平均价格。代筹计划公开
众邦房投公司对于拟定安置住房代筹计划，包括代筹房源的所在位置、数量、套型、价格、交房时间等内容，并在媒体上公开。
有购买代筹房源意愿的被征收人，可持个人身份证明、经棚改办备案的《征收补偿安置协议》，到众邦房投公司开具代筹房源通知单，再与提供代筹房源的房地产开发企业签订《商品房预（销）售合同》。
被征收人补偿安置费用低于（含等于）售房款的，由众邦房投公司直接向房地产开发企业支付补偿安置费用，抵扣被征收人购房款，不足部分由被征收人与房地产开发企业据实结算；被征收人补偿安置费用高于售房款的，由众邦房投公司直接支付给被征收人。
□楚天时报记者王焕冬陈梦珂
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