阜南5处乡镇水厂试水市场化运作

改革创新试水市场化运作
            阜南县农村饮水安全工程实施以来，解决了群众“吃水难”。但点多面广的供水网络，常有跑冒滴漏和故障出现，一遇用水高峰，抢修电话总是响个不停，影响了群众的正常用水。2013年6月，阜南县试水市场化运作，成功拍卖两个水厂经营权，这不仅放活了水厂经营权，还促进了饮水安全工程管理的良性发展。

水厂管理方面的烦恼
            “自从水厂建好以后，我们吃水就不成问题了。”聊起农村饮水安全工程，阜南县于集乡张楼村村民张建军兴奋地说，“就连去年大旱期间都没断水。要是在往年，每天还得跑三四里路，到乡政府大院去拉水吃。”
            张建军所在的于集乡地处沿淮岗坡地带，地下水埋藏较深。特殊的地质结构，造成这里一遇大旱，群众的小口井就打不出水。2012年10月，设计供水能力3.4万户的于集中心水厂投入使用，这一带群众的吃水问题从此有了保证。
截至2013年年底，阜南县共建成农村饮水安全工程51处，供水人口40余万人。农村饮水安全工程是民生工程，阜南县政府规定水费计收只能“保本经营”。
           尽管县里落实了水厂管理人员，县财政也专门设立了工程运行维护基金，但是，面对如此大规模的供水，无论是管理力量，还是工程运行维护基金，都可谓是杯水车薪。“一遇供水高峰期，抢修电话一个接着一个。”县农村饮水安全管理站站长张广兰说。

改革创新试水市场化运作
             为进一步提升水厂供水服务质量，促进国有资产保值增值，积累工程运行维护资金，2013年6月，阜南县水务局根据现行农村饮水安全工程运行管理相关规定，选择运行状况好、经营前景优的于集中心水厂和苗集中心水厂，进行经营权拍卖试点，拍卖经营权均为15年，开创了全省农村饮水安全工程经营权拍卖先例。
         水厂经营权移交后，由买受人在确保供水水质满足规范要求、供水水价严格执行农村饮水安全水价政策的前提下，按市场规律自主经营。
         “两处水厂经营权成功拍卖，为探索阜南农村饮水安全工程管理模式积累了经验。”县水务局局长曹涛说，“拍卖水厂经营权，不是放手不管，而是更好地放活，在保证供水安全、水价不变的前提下，由买受人按市场规律自主经营管理水厂，确保工程长期发挥效益，人民群众长期受益。”
           苗集镇群众焦峰说，水厂经营权没拍卖以前，跑水漏水好多天都没人修，现在不一样了。据苗集中心水厂买受人介绍，现在，小的跑水漏水事故，我们基本做到当天发现，当天修好。较大的事故，在县农饮站的配合下，基本上3天之内能确保修好通水。
 “经营权拍卖后，群众用水更有保障，水费收取也不成问题了。”于集中心水厂买受人席家刚认为，经营权拍卖对各方都有利。

将有更多水厂学会“游泳”
         2013年10月，阜南县水务局又成功拍卖3处水厂经营权。全县已有5处水厂经营权成功拍卖。曹涛表示，下一步，对条件成熟的水厂，将继续采取拍卖经营权的方式进行拍卖。对小型水厂，将按照省、市有关要求，积极探索承包、租赁等方式，放活水厂经营权，逐步建立权责明晰的农村饮水工程管理体制和以水养水、滚动发展的良性循环管理机制。