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标准化厂房建设及其开发使用，能够为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台，有利于优化资源配置，对地区扩大招商引资、实现后发赶超、培育产业集群、改善生态环境、实现经济社会协调和谐发展具有较强的拉动、带动、辐射和示范作用。 近些年来，桃江县委、县政府以及县直各相关部门单位把标准化厂房建设提上议事日程，予以全力推进，目前已经取得较好的成效。但是，根据实地考察、现场调研、座谈讨论，我们发现，标准化厂房建设与开发使用，存在如下四个问题：一是用地需求矛盾突出。标准厂房项目土地指标紧缺，而且征用土地也面临着前所未有的困难和挑战。二是资金缺乏融资困难。特别是目前整体经济下行，银根紧缩，银行融资难、企业贷款难的问题更加突出。三是配套设施相对落后。尤其是电力、通信、给排水及污水处理等基础配套设施跟不上，极不利于园区聚集人气、招商引资。四是厂房的利用率偏低。由于诸多因素的制约和影响，目前园区标准化厂房的利用率普遍不高，存在资产大量闲置的问题。 针对目前标准化厂房建设及其开发使用中存在的上述问题，建议从以下三方面着手进行解决： 一是要进一步强化科学规划意识。标准化厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划。紧密结合自身资源、区位优势和产业布局、发展方向，严格按照布局合理、规模适度、集约高效、产业集聚、功能配套等基本原则，紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准化厂房的实用性。坚决杜绝盲目开发、过度开发，高能耗项目引进、二次“圈地”暴利、牺牲环境使用等问题的再度发生。还可以规定今后凡现有厂区容积率未达到要求的企业，一律不再新供土地；对投资额度在2000万元以下的企业原则上只供房不供地，等等。 二是要进一步健全市场运作机制。标准化厂房建设必须按照“政府推动、业主开发、市场化运作”的模式进行开发建设与有效使用。一方面，要本着“收缩、盘活、提高”的土地使用要求，坚持“谁投资、谁管理，谁受益”的原则，鼓励和引导具有条件的房地产开发商、各类企业、组织和自然人在园区内投资建设并运作经营标准厂房。标准厂房交付使用可采取租、售或租售相结合的运作模式，努力做到开发一片、建成一片、收益一片。另一方面，要坚持标准厂房与招商引资齐头并进，走“边建设、边招商”的路子，切实提高标准化厂房的投资和运营效率，扎实推动产业向集约化、规模化、专业化方向发展，加快经济强市建设步伐。 三是要进一步加大组织推动力度。桃江县委、县政府要在认真贯彻落实现有优惠扶持政策的基础上，进一步研究制定并健全完善政策措施，采取 “以奖代补”、项目贷款贴息补助或贷款担保费补助、税费和租金进行适当减免补助、部分奖返等途径和方式，对园区标准化厂房开发建设以及入驻园区企业、外来投资项目给予支持。各级各有关部门要加强沟通协作，优化流程，积极配合，全力支持，为稳步推进标准化厂房建设提供一流的服务。新闻媒体要对标准化厂房建设进行集中、连续的报道，大力营造稳步推进标准化厂房开发建设及其有效使用的良好氛围。 |
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