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□南通监狱党委书记、监狱长 王永飞 2014年12月27日，省委常委、政法委书记李小敏同志视察指导监狱工作，对推动江苏监狱工作新发展提出了明确要求，为我们做好当前及今后一个时期的监狱工作提供了基本遵循。要认真学习、深刻领会李书记的重要讲话精神，将讲话精神作为新时期监狱工作的科学指南和行动纲领，努力领会新要求，应对新常态，以更强的责任意识和担当意识推动现代监狱建设。 自觉践行责任担当，以主动作为的新使命全面推进领导班子建设 事业要发展，班子是关键。班子得力、事业有利。在全面推进现代监狱建设的征程中，要切实增强“忧患意识、自责意识、防范意识”，以“讲政治、顾大局，敢担当、有作为，重团结、守纪律”为目标追求，做到眼中有大局、胸中有事业、肩上有责任，努力锻造勤政、善政的领导核心。 观念上与时俱进，做勤于学习的表率。思路决定出路，定位决定站位。要加强学习，进一步领会上级领导对监狱工作提出的新要求，进一步认清监狱工作面临的新常态新形势，进一步明确推动现代监狱建设的新方法新举措，进一步增强加快监狱改革建设发展的责任感、紧迫感、使命感；要加强学习调研，坚持学以致用，以调研的新成果新措施指导实践，注重在监狱发展大计上聚焦、聚神、聚力。 工作上稳中求进，做履职担当的表率。稳是监狱工作的前提和基础，进是监狱工作的目标与动力。要自觉把监狱工作融入社会经济发展大局，以抓铁有痕的力度和劲道推动工作落实。要坚持以协调推进依法治监、改革创新、从严治党等三大任务为支撑，以监区规范化三年行动计划、监狱信息化智能应用工程、民警队伍素质提升三年行动计划等四大载体为抓手，主动作为，真抓实干，推动监狱工作的新发展。 作风上团结奋进，做求真务实的表率。对照“从严治党的新要求、监狱工作的新常态、民警职工的新期盼”，要始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，是非面前有定力，大事难事有担当，利益关头有操守。要坚持锤炼党风党纪、催生新风新貌，始终以钉钉子精神，向实处使劲，往细处用力，从严处较真，谋在前干在先，以上率下，严格自律，切实做到“为民、务实、清廉”。 自觉履行第一责任，以长治久安的新要求全面推进平安建设 监狱安全是必需品、更是易碎品，没有如果，只有后果和结果。要始终坚持“安全为先”，将安全稳定工作放在社会长治久安的大格局中思考和运筹，以“零容忍”的决心、“零懈怠”的精神，确保“零指标”的实现。 在首位意识上再强化，压实安全防范责任。坚持常怀忧患之心、常思治患之策、常务除患之实，牢记安全稳定第一责任，全面分解安全治理责任，强化考核机制运用，确保安全治理的领导责任、直接责任、首问责任、协办责任、挂钩联系责任等落到实处，形成维护安全稳定的强大合力。 在长效治理上再强化，提升安全防范水平。深化监狱安全源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，通过不断健全人防、物防、技防、联防四位一体防范机制，持续强化民警直接管理，积极推行执勤民警区域责任制，不断完善安全隐患联合排查、重点人员联合监管、突出问题上下联治、要害部位武警特警队联防机制，实现安全防范的常态长效。 在规范管理上再强化，打牢安全防范根基。牢固树立安全来自监区的理念，按照“一年抓整改、二年促提升、三年全达标”的规划步骤，加快推进监区规范化建设，健全监区考核体系，梳理制定监区管理业务清单、民警工作流程清单、岗位履职能力清单，推行《监区议事规则》，切实以监区规范化管理水平的提升助推监狱整体安全水平的提升。 在教育手段上再强化，坚实安全防范保障。着眼提升服刑人员改造质量，推进矫正系统化，始终把思想、道德、文化、法制、心理等教育贯穿服刑人员改造的全过程，促进服刑人员行为规范养成；推进矫正科学化，扎实开展循证矫正工作研究，不断创新教育改造方式方法；推进矫正社会化，构建社会支持系统，开展多种形式的帮教活动，深化互帮共建工作，努力提升监狱工作社会化协同水平。 自觉树立第一追求，以依法治监的新理念全面推进法治建设 主动顺应法治中国建设的新要求，着眼依法治国“四个维护”“五大体系”“五个坚持”的战略部署，把公平正义作为监狱执法的价值追求，坚持运用法治思维和法治方式推进监狱工作。 牢固树立程序意识，规范执法体系。严密执法程序，进一步固化执法流程和工作规范，依法界定并层层分解各执法业务部门、执法岗位的执法职责，着力构建程序严密、标准具体、责任明确的执法制度体系，切实保证执法的每一起案件、执法的每一个环节、执法的每一项流程都符合规范，让公平正义看得见、不失衡、不打折。 严格执法权力行使，加强执法管理。建立执法风险评估机制、健全执法管理质量考评机制、完善执法过程管控体系、落实执法过错问责机制，努力形成严格执法的有序格局。 优化监狱法治环境，强化执法监督。不断健全内部执法监督机制，自觉接受检察部门的监督，形成监督合力。深化狱务公开，大力推进“阳光执法”，全面梳理公开监狱、监区权力清单，推进权力公开、程序公开、执行公开、结果公开，深化会见室等执法窗口建设，以公开促公正，进一步提升执法公信力。 自觉筑牢第一保障，以从严治党的新举措全面推进队伍建设 积极适应作风建设新常态，加大从严治警力度，坚持持续发力、久久为功，努力建立一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的民警队伍。 将个人追求与发展愿景相融合，锻造忠诚可靠的信念团队。持续开展社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育，引导民警充分认清个人发展与监狱发展的辩证关系，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。培育民警树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气，在维护监狱安全上担当“人民的忠诚卫士”，在公正执法上担当“法律的守护神”。 将依法治警与从严治警相衔接，锻造善做善成的效能团队。用铁的纪律带出铁的队伍。将从严治警要求贯穿到队伍管理的每个环节，使民警执行刚性纪律要求内化于心，外化于行。坚决贯彻落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，用身边鲜活的案例警示教育民警，确保民警不逾越红线、不触碰底线。按照“九条禁令”的要求，探索民警“不能为、不敢为、不乱为”的从严管警制度体系，让制度不再空转、让规则成为习惯，提升治警效能。 将科学育警与科学用警相结合，锻造和谐共进的实战团队。健全双向选岗、竞争上岗、定期轮岗的动态用人机制，探索完善中层领导、普通民警，机关科室、基层监区分层分类考核评价机制，真正让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，完善以需求为导向的分类分层分级教育培训体系，逐步实现从知识型培训向能力型培训的转变，从零碎型培训向系统化培训的转变，切实提升民警履职能力和水平。 |
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