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---市发改委相关负责人解读《成都市人民政府关于促进经济稳中求进的若干意见》
1 以项目投资为中心稳定经济增长关键 1.加强项目引进和储备 2.优化项目审批 3.加快推进项目建设 4.创新项目投融资方式 5.保障项目用地需求 2 以扩大消费为重点做实经济增长基础 6.稳定住房消费 7.鼓励绿色消费 8.提升旅游消费 9.扩大信息消费 10.释放健康养老消费 11.引导文化和体育消费 3 以提升产业为着力点加快经济转型升级 12.促进工业平稳增长 13.推动服务业加快发展 14.提高农业发展质量 15.推动传统产业与互联网融合发展 16.鼓励企业做大做强 17.促进企业间协作配套 18.支持企业开拓国际市场 4 以创业天府行动为抓手推动大众创业创新 19.鼓励各类人才创办企业 20.加强天使投资创业体系建设 21.加快创新创业载体建设 22.支持创业中介服务机构发展 23.推动科技成果转化和产业化 5 以金融创新为支撑激活经济增长动能 24.提升经济证券化水平 25.加大重点领域和中小微企业金融支持力度 26.降低融资成本 6 以环境营造为依托释放企业主体活力 27.减轻企业负担 28.规范中介服务 29.增强园区配套功能 30.加强人才保障 本报制图 申娟子 今年以来，面对当前复杂的国际国内形势，成都紧紧围绕“改革创新、转型升级”总体战略，深入实施“五大兴市战略”，转型升级成效初显，发展质量和效益进一步提高。但同全国一样，我市也面临较大下行压力。“为认真贯彻落实国务院、省政府关于促进经济稳增长的一系列重要决策部署，加强经济定向调控、精准调控，在2014年稳定经济增长二十二条措施的基础上，我市又出台《成都市人民政府关于促进经济稳中求进的若干意见》（成府发〔2015〕15号）（以下简称《意见》），确保全市经济在合理区间健康运行，向两个‘中高端’目标奋力迈进。”昨日，市发改委相关负责人在接受本报记者采访时，进一步解读了《意见》相关内容。“《意见》针对当前我市经济运行中比较突出的问题和困难，提出了六大板块30条政策措施。总的来看，《意见》紧密结合成都当前实际，更加突出市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，更加突出了促进经济转型升级的鲜明导向，措施具体、针对性强、含金量高。”相关负责人说。 突出市场决定性作用 《意见》第一板块重点围绕项目投资做“文章”，以项目投资为中心稳定经济增长关键，积极发挥投资的“压舱石”作用，提出了加强项目引进和储备、优化项目审批、加快推进项目建设、创新项目投融资方式、保障项目用地需求五项具体举措。 在创新项目投融资方式方面，《意见》强调要加快“改补为投”“改投为租”工作进度，设立产业投资引导基金，推进政府与社会资本合作（PPP）的深入实施，激发社会资本投资活力。“就是要研究制定政府租用企业投资城市基础设施项目管理办法，加快推出首批试点项目；加快产业扶持资金‘改补为投’，设立产业投资引导资金，通过市场化方式引导社会资本进入新兴产业和传统优势产业领域。”相关负责人说，《意见》还赋予执行政府定价和政府指导价管理的收费主体更大的定价自主权，政府定价管理的游览参观点和政府指导价管理的民办学历教育收费都有了更大的自主浮动空间。 强调推动经济转型升级 “《意见》还着重强调对现有产业的转型升级。”据相关负责人介绍，在以提升产业为着力点加快经济转型升级板块的七条措施中有六条都涉及鼓励企业和产业转型升级的内容，特别是鼓励工业企业在当前进口有利的国际环境下，积极引进国际先进技术和设备进行技术改造；服务业不仅在鼓励现代物流和旅游业发展方面着墨较多，还在支持企业开拓国际市场上，强调了要支持服务贸易重点领域出口企业，积极扩大服务贸易；农业则积极鼓励规模化、产业化、品牌化经营，打响更多农业“天府品牌”；此外，还强调了积极发展“互联网+”等新兴商业模式，推动实体商店线上线下一体化发展，促进传统产业通过与互联网融合发展加快转型升级步伐。 在积极培育新的经济增长点方面，《意见》突出了创业创新的重要作用，在前期出台的“成都十条”和现有鼓励科技创新相关政策的基础上，特别增加了包括鼓励各类人才创办企业、加强天使投资创业体系建设、加快创新创业载体建设、支持创业中介服务机构发展、推动科技成果转化和产业化五条鼓励创业的内容。“以创业天府行动为抓手推动大众创业创新，鼓励各类人才带技术、带项目在蓉领办企业，推动科技成果转化，目的在于培育高质量的经济增量。”相关负责人说。 注重更好发挥政府作用 “《意见》第一部分以项目投资为中心稳定经济增长关键，从优化项目审批、创新项目投融资方式、保障项目用地需求等方面提高审批效率、加强要素保障，力促经济平稳增长；第二部分以扩大消费为重点做实经济增长基础，凸显了政府在扩大消费方面的引导和推动作用。”相关负责人说，《意见》提出“支持居民首套住房和改善性住房需求，落实降低居民住房贷款首付比例政策，研究扩大公积金异地贷款范围”；“对‘成都人才计划’入选者，享受本市引进人才住房公积金缴存政策，按规定正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款，并在贷款额度和年限上给予优惠”；“放宽使用住房公积金租房提取办理条件，允许每半年提取一次支付房租，简化职工购房、还贷、离职公积金提取流程”；“加大政府回购商品住房用于保障安居工程力度”等稳定房地产消费的举措，将着力点放在优化政策上。此外，《意见》还在鼓励新能源和节能环保消费方面着重突出了财政资金和政府购买的引导作用，而对信息、健康养老、文化和体育消费也都强调了政府在相关基础设施、公共服务、多样化产品供给方面的积极作为。 着力解决经济运行的突出困难 “《意见》的起草修改经过了大量的调研，对当前企业反映较为强烈的融资难融资贵、用工难成本高等问题进行了回应。”相关负责人说，在以金融创新为支撑激活经济增长动能和以环境营造为依托释放企业主体活力两大板块中，提出要提升经济证券化水平、加大重点领域和中小微企业金融支持力度、降低融资成本等具体举措，包括推动企业进入境内外资本市场上市融资、规范金融服务及中介服务环节收费、扩大民企应急周转金规模帮助企业渡过难关等。同时，《意见》还提出通过加强职业教育培训，根据全市重点产业需要，培训具有熟练上岗能力的技能型人才，提高高等职业教育奖学金额度和比例等措施，满足经济转型升级的人才需求。 |
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