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当前，在规范建立新常态下的安全生产管理工作机制的基础上，必须采取以下五项措施，深入推进安全生产工作的改革创新，才能满足新常态下的安全生产管理工作新要求和新发展。 1、制订完善相关配套政策 依据新《安全生产法》的相关规定，重点修订完善我国安全生产法规、标准和规章，细化配套相关的政策规定要求。这一制订完善的关键，必须从顶层设计上做好配套“二字”文章，对推行的各项政策规定要求不能前后矛盾，要适用、可行、操作性强，并符合相关标准的对接实施。这样才能进一步明确企业管理、政府监管、中介服务、社会监督等四个层面的安全生产工作责任界面，同时要规范细化安全生产事前预防、事中监管、事后查处三个环节的管控界限，这样才使各级安全生产工作更能适应“新常态”下的管理发展。 2、保持依法高压监管态势 在全面推进新常态下的安全生产工作基础上，始终保持依法治安、打非治违的安全监管态势，重点加大新安法的宣贯力度，使全国上下掀起学法、懂法、用法、守法的新高潮，切实形成一个按规矩说事、做事、办事的良好氛围。同时，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”开展安全生产领域的打非治违工作，重点深化矿山、管道、危化、施工、车船、场所等“六打六治”的专项行动。始终坚持“严”字当头，坚决防止和纠正“打非治违”失之于软、失之于宽的现象，对“打非治违”不坚决、隐患治理不积极、安全专项整治成效不明显、安全生产状况长期得不到有效改善的，要按照有关规定对相关责任人进行警示、通报和约谈，造成严重后果的，要严肃追究相关负责人的责任，确保新常态下的依法高压监管态势。 3、转变安全监督管理方式 为了进一步适应新常态下的安全生产工作，各级必须结合本地区安全生产工作规律和特点，不断在增强红线意识、坚守法律底线的基础上，转变现行的安全生产监督管理方式。如从政府监管角度，主要由事前监管向事中或事后监管方式转变，集中聚焦企业安全生产违法违规违纪行为的问责查处工作；从企业管理角度，主要突出事前预防管理，侧重加强安全防治（本质化）和安全禁规（行为化）二项管理，切实加大企业沉底管理（班组岗位）力度，使企业保持合法生产、管理受控的安全生产状态；从中介服务角度，积极推行“全介入式”服务，对企业实行“一览式”跟踪，确把咨询服务质量，逐步过渡实行第三方管理组织服务；从社会监督角度，通过多种渠道和形式，实行及时跟踪曝光监督，使所有的安全生产行为在阳光下运行，切实做到公平、公正、公开，充分发挥社会舆论报道的正能量作用，确保安全生产管理在新常态下运行。 4、聚焦隐患排查治理管控 在推动社会各方安全生产联合监管工作中，实行集中聚焦企业隐患排查治理，是防范各类事故发生的一个重要环节，既是安全生产管理的出发点，也是安全生产管理的落脚点。为此，一切安全生产工作管理都会归结到隐患排查治理上，关键在于各种排查渠道和治理结果的归结管控，重点解决隐患排查渠道畅通和隐患治理办结二个问题。所以，要倡导推行隐患排查治理“跟踪卡、警示卡、诚信卡”等三卡工作法，有效实行对隐患是否整改、整改是否达标、何时整改完毕、整改负责人是谁等排查治理工作的跟踪管控，切实做到隐患整改“五落实”，是满足新常态下安全生产工作聚焦管理的基本要求。 5、加强诚信问责考核管理 新常态下的安全生产工作，要在各级安委会的组织框架内，侧重设立安全问责委和安全审计委二个组织，主要规范实施不履责行为的问责和违法违规违纪行为的查处工作。这些规范管理，必须从单位部门到各级人员的安全生产工作责任入手，细化建立安全生产工作责任清单，认真落实执行安全生产承诺制度、不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度等五项制度，不断规范安全生产诚信激励和失信惩戒二项监督管理机制的运行。对诚实守信企业要开辟“绿色通道”，对失信企业要实行惩戒退出机制。同时，组织建立完善各级安全生产工作“三责”制度，规范落实安全生产工作责任要明责到岗、到位、到人，不断加强履责行为的监督检查，督促各级履责到位，并对不履责行为实施问责查处，实行奖惩制度。不断坚持企业每季度、政府每年度实行安全生产诚信问责指标的考核，并将考核指标进行公示，接受社会监督。 （王卫东） |
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