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浙江打造首批37个特色小镇 三年拟投资2400亿元 未来三年，将重点培育和规划建设100个左右 □通讯员 方奇 本报记者 洪慧敏 昨天，记者从省政府新闻办举行的“全省特色小镇规划建设工作进展情况”的新闻发布会上获悉，我省正力求通过特色小镇建设，建立新型创业创新生态系统等多种举措，在更大时空支撑浙江经济的未来。 “首批37个特色小镇创建对象计划三年投资2400亿元左右，预计2017年可实现税收收入190亿元左右。”省发改委副主任翁建荣在发布会上说。 首批37个特色小镇类型较多，我省将围绕单个产业来打造完整的产业生态圈，以培育具有行业竞争力的“单打冠军”。 根据规划，未来三年内，全省将重点培育和规划建设100个左右特色小镇。 今年下半年，我省将公布第二批特色小镇创建名单。 我省将培养行业“单打冠军” 今年初，在省两会上，“特色小镇”成为省政府工作报告的关键词， “加快规划建设一批特色小镇”列入了浙江省政府“2015年重点工作”。4月22日，省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，明确了特色小镇概念，以及规划建设的总体要求、创建程序、政策措施和组织领导。 6月1日，我省发布了《关于公布第一批省级特色小镇创建名单的通知》，37个特色小镇列入首批省级创建名单亮相。至此，特色小镇顺利完成了“概念研究、战略决策”，正式步入“全面实施”阶段。 首批37个特色小镇中，既有大家耳熟能详的杭州余杭梦想小镇、上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇，也有历史悠久的传统产业小镇，如磐安江南药镇、南浔善琏湖笔小镇等。 从地域分布看，首批特色小镇分布在杭州、宁波、温州等地。其中，杭州的特色小镇共有9个，数量最多。 翁建荣说，首批省级特色小镇创建对象名单的产生根据严格的标准选择，确保入围的特色小镇符合“7+1”产业定位范围、“四至”及规划面积清晰、产业文化旅游社区功能叠加、投资主体明确、项目具体可行，投资额达50亿元以上。 从产业类别看，首批特色小镇中，例如有5个涉及信息经济产业、2个涉及健康产业、5个涉及时尚产业、8个涉及旅游产业、4个涉及金融产业、6个涉及高端装备制造、7个涉及历史经典产业。 翁建荣说，特色小镇在产业上“特而强”，定位聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大“万亿产业”，以及茶叶、丝绸等历史经典产业的一个方向，“将围绕单个产业来打造完整的产业生态圈，以此培育具有行业竞争力的‘单打冠军’”。 首批小镇计划3年投资2400亿元左右 “首批37个特色小镇创建对象计划三年投资2400亿元左右，预计2017年可实现税收收入190亿元左右。”翁建荣说。 据介绍，特色小镇在形态上“小而美”。具体来说，就是求精不求大，规划面积一般在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，一般特色小镇按3A景区目标建设，旅游特色小镇按5A景区标准建设。 特色小镇采用“新而活”的机制，鼓励和支持各特色小镇开展各类改革创新实验和试点，将其打造为改革创新氛围浓厚、体制机制灵活、发展潜力和活力强劲的综合改革实验区等。 “特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。”翁建荣解释，特色小镇不是单纯的行政地域划分，也不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；更不是简单的“加”法，“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”不是特色小镇。 本月底，将筹备召开全省特色小镇规划建设工作现场推进会；今年下半年，我省还将公布第二批特色小镇创建名单。 “规划建设特色小镇，也同样为浙商回归提供了平台，也是浙商的一个机遇。”翁建荣说，在创建的首批特色小镇中，已有海内外不少浙商的身影，接下来启动的第二批小镇创建名单，浙江也欢迎更多的浙商回归，参与其中。 考核合格或验收命名后，才能享受支持政策 据介绍，特色小镇的创建不采用审批制，而是采用“宽进严定”的创建方式推进。由省政府研究室提出初选名单，充分利用省政府研究室前期研究和摸底调研成果，由研究室从多个各地上报的特色小镇创建申请中，筛选提出初选名单。 入围后的特色小镇创建对象不能直接享受省里有关的支持政策。“只有在年度考核合格或验收命名后，特色小镇才能获得土地和财政方面支持。” 翁建荣说。 土地要素方面，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励，对三年内未达到规划目标任务的，将加倍倒扣省奖励的用地指标。 财政方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入将上交省财政部分，前三年全额返还、后两年返还一半给当地财政。 根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个左右特色小镇，在产业上继续聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。 小镇愿景 梦想小镇计划3年内集聚大学生创业者10000名，创业项目2000个；集聚基金(管理)及相关机构300家以上，实际资产管理规模达到1000亿元，金融资产总额超过3000亿元。 梦想小镇有三大目标：一是众创空间的新榜样，即集聚各类众创空间，打造一个低成本、全要素、便利化、开放式的创业服务社区；二是特色小镇的示范工程，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，建设具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇；三是信息经济的新的增长点，通过做好“互联网+”的文章，培育新的经济增长点和产业业态，探索以创新创业为新引擎的经济发展模式。 -专家点评 潘毅刚(省发展规划研究院经济研究所副所长)：开发区和工业园区时代，政府提供的无非是廉价成熟的地块，几通一平之后，招商引资，企业落户，出产品、出效益，皆大欢喜；但环顾今天的大企业发展历程，类似脸书、阿里巴巴、百度这一类科技型、互联网创业时代的企业，草创之际，不要多少地甚至不要地，有好创意的创业者也不缺资本追逐，有的甚至只要一台电脑、一根网线，几个人就开始了创富之旅。这与工业化规模化大生产时代极大不同。正是基于这一变化，梦想小镇除了提供物理空间之外，更多的是从人的需求着手、关注细节、关注服务，为这一类创业创新群体搭建了平台，提供了支撑。换句话说，梦想小镇的建设者做的是，通过政府自身的改革、提供各种公共服务和便利，营造有机生长的环境，让创业创新者在梦想小镇的创业创新成本降到最低，机会大大增加，剩下的则交给市场去检验。在这样一个“苗圃+加速器+产业园”的生态系统中，种子破土而出，加速迭代，成为参天大树的可能性将会大大加大。 |
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