自然资源资产产权制度

自然资源资产产权制度，是生态文明领域的全新词汇。

中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅认为，使市场在资源配置中起决定性作用的关键是定价，定价的前提是明晰产权。三中全会的主基调是市场经济，因此利用定价将自然资源资产化，是实现生态文明的关键举措之一。例如排污权交易和碳交易就是将资源定价，环境成本内部化的关键问题也是要定价，使资源通过成本反映出来。

环保部已经着手在重点区域全面推行大气排污许可证制度，排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的重点企业应在2014年底前向环保部申领排污许可证。

全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，现在土地和矿产资源都是国有，但全民所有在操作层面反而会使权责不清，因此有待进一步深化自然资源的产权制度改革，将自然资源产权具体化来解决上述问题。

目前中国已经建立囊括土地、水、山林、矿产等定价制度，但是在很多领域自然资源价格无法反映价值，因此亟待通过深化资源品价格改革，来实现市场在生态文明资源配置中的作用。

2010年底颁布的《全国主体功能区规划》明确了国家层面四类主体功能区的不同功能定位，将全国划分为国家层面优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，每个功能区的发展原则不一。