大同：為發展插上騰飛的翅膀地緣相鄰、生態相同、習俗相近、商旅相通、産業互補……烏蘭察布、大同、張家口聯手發力、抱團“挺進”，共築蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區，使得這三座城市發佈時間：2015-08-17 07:55:59來源：大同日報作者：郝軍責任編輯：耿華
 圖為蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區開展産業協作交流的場面。（資料圖片）記者 郭平攝 中國網 山西(微網志) 綜合編輯 同往年一樣，2015年的春天，草木更新，萬物復蘇。而對位於內蒙古、山西省和河北省交界處的烏蘭察布市、大同市和張家口市來説，這個春天與往年大不同。就在這個春天，蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區納入《京津冀協同發展規劃綱要》，這標誌著這三座城市共同建設的蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區正式上升為國家發展戰略。 一 在歷史上，烏蘭察布市、大同市和張家口市曾同屬於察哈爾地區與長城經濟帶，既是各自省區的邊緣地區，又處於京津冀、環渤海、呼包鄂榆三大經濟圈結合部，國家東、中、西部三大經濟板塊的結合帶。三市地緣關係密切，自然條件相似，生態環境相同，人文習俗相近，商旅貿易相通。更為重要的是，三市同屬能源礦産富集區和生態功能區，大同是“中國煤都”，煤炭生産輸出佔有很大份額；烏蘭察布是重要的能源輸出基地，是“西電東送”的橋頭堡；張家口則正處於華北較大的電力負荷中心，三地形成了較為完整的上下游能源産業鏈條，具有很強的産業互補性。 近年來，面對區域經濟一體化發展的大潮，特別是京津冀協同發展、“一帶一路”建設等帶來的巨大歷史機遇，烏蘭察布、大同、張家口這三座具有獨特優勢的城市決定聯手發力、抱團“挺進”，共同構建我國首個橫跨國家三大經濟板塊的區域合作平臺——蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區。 2014年8月18日至19日，蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區首屆聯席會議在烏蘭察布市隆重召開。會上，三市市長簽署了《蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區建設協議》和五個專項合作協議。三市還共同議定：大力推進地區間基礎設施相連相通、産業發展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共用、生態環境聯防聯控、商貿旅遊互聯互通，著力打造高效聯動、各具特色、協調發展的經濟社會合作體，努力增強區域可持續發展的創新能力和綜合能力，聯手推動蒙晉冀（烏大張）長城金三角經濟合作區成為京津冀協同發展的功能區和協作區。 二 蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區的建設，有利於三市提升區域綜合實力和競爭力，三市合作起來，將形成一個區域面積達10萬平方公里、總人口1000多萬、經濟總量3100多億元、各類企業總戶數6.5萬戶、鐵路和高等級公路總里程達4600多公里的區域性經濟體，成為京津冀經濟圈中，除北京、天津兩大都市之外，僅次於河北唐山、石家莊的重要經濟區；有利於放大整體優勢，形成政策疊加效應，特別是合作區建設上升為國家發展戰略後，將成為國家、省區和市縣各項扶持政策匯集的洼地，實現“1+1+1>3”的優勢放大效應；有利於深度融入京津冀協同發展，三市在能源産業、特色農牧業、現代物流、文化旅遊以及生態環境保護等方面特色鮮明、優勢突出，在服務保障京津冀方面具有不可替代的重要作用，組團融入，則優勢疊加，效果更顯；有利於參與“新絲綢之路經濟帶”建設，三市是歷史上內地通往蒙俄的重要商道，是新時期我國連接蒙俄和東歐的重要國際通道，也是“新絲綢之路經濟帶”的重要節點城市，合作區的建設將成為三市參與“新絲綢之路經濟帶”建設的最佳載體。 加快合作區建設，規劃組織是前提。2014年10月，三市有關領導在京分別與全國經濟地理研究會簽訂了《蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區規劃》協議委託書，正式啟動了合作區規劃編制工作，規劃編制小組由全國經濟地理研究會、國家發改委宏觀經濟研究院、中國人民大學、中關村國家自主創新示範區研發中心以及對外經貿大學的20余位專家學者、博士組成，規劃編制完成後還將爭取納入國家“十三五”規劃。在去年首屆聯席會議上，三市成立了合作區協調委員會，負責組織有關部門聯合編制推進合作發展專項計劃，協調推進合作事項進程。今年5月6日，協調委員會2015年第一次協調辦公會議在大同召開，會議通報了合作區重點工作進展情況，並研究部署了需要推進的兩大重點合作領域和11項重點工作。與此同時，合作區協調委員會辦公室每月印發一期區域交流合作動態資訊，重點刊登合作區各項工作進展以及三市相關新聞。合作區宣傳網站也開通了烏大張闔作區、京津冀、環渤海、泛絲綢之路經濟帶、國際區域合作、三市市情和發展、産業承接合作等八大板塊20個小類宣傳頻道，目前已累計發佈烏大張闔作區要聞89條，京津冀區域合作新聞48條，環渤海動態要聞32條，“一帶一路”和國際區域熱點話題48條。 三 一年來，三市發奮同力，合作區建設取得了可喜進展。 ——區域合作産業先行。去年9月，三市共同舉辦了合作區特色農産品産銷對接會，推廣三地特色農畜産品；加快京津地區“菜籃子”工程建設，在全力推動大同新發地農産品冷鏈物流園區建設的同時，在內蒙古興和縣、河北省尚義縣和張北縣建設冷涼蔬菜生産、加工和銷售基地；在肉牛標準化規模養殖、畜牧養殖和屠宰加工、生豬養殖、農業科技大棚等方面開展了廣泛合作；合作區天然氣發展實施計劃通過編制專家組論證，烏蘭察布境內天然氣管道項目已經開工，大同、張家口兩市也均已開展前期工作。據不完全統計，截至目前，三市産業合作項目已達36個，投資近190億元。目前合作區協調辦公室已完成三市區域合作需求項目初期收集工作，收集匯總各類項目共218個。 ——道路交通互聯互通。隨著合作區建設步伐的不斷加快，110國道興和段至張家口交界處、大同廣靈、靈丘與張家口交界處等10多處“斷頭路”先後被列入規劃，三地分頭施工，共同推進。在進一步完善公路網建設的同時，三座城市還同時發力，加快以大張客專、大烏快速鐵路為主的鐵路通道建設。目前，在大同、張家口兩市黨委、政府及各有關部門的共同努力下，大張客專可研報告已獲國家發改委批復，成為國務院確定的2015年新上的80個高鐵項目中，第一個全部辦結前期手續、第一個報送國家發改委、第一個獲批的項目，整個項目預計將於近期開工建設。大烏快速鐵路已納入內蒙古自治區“十三五”鐵路發展規劃，目前正在加速推進各項前期工作，爭取早日立項開工。呼張客專烏蘭察布段各項工作也正在有序推進中。隨著一系列重大交通項目的實施，烏大張三市之間將構建起立體式、大域量的區域交通網路，形成兩小時公路交通圈及一小時高鐵交通圈。 ——旅遊合作先行一步。去年7月，三市舉辦了烏大張首屆區域旅遊合作聯席會議，共同簽署了旅遊合作協議，將集寧區“三山兩河”生態遊、涼城岱海環湖遊、察右中旗黃花溝草原遊、察右後旗火山遊和大同市的雲岡石窟、華嚴寺以及張家口的桑洋河谷、大境門風光遊等旅遊資源精心整合，讓30多個最佳景點共同組成一條精品線路，並推出旅遊惠遊一卡通，目前一卡通已出售3000多套。同年9月，烏大張三市又攜手在天津市召開區域旅遊推介會，共同向京津地區的遊客推介三市的旅遊産品。今年5月，烏蘭察布市與大同市聯合召開了區域旅遊合作先行先試暨輝騰錫勒（黃花溝）草原旅遊區産品説明會，使兩市在共創旅遊品牌、打造精品線路、推進旅遊一體化發展上又邁出了新的實質性步伐。 ——商貿物流如火如荼。在首屆聯席會議上，三市簽署了《關於在商務領域加強區域合作的意向》，烏蘭察布與大同借助康泰惠民園、大同新發地農産品冷鏈物流園區等平臺，不斷提升農副産品、土特産品交易量；張家口市橋西區與烏蘭察布市察右中旗開展了以“茶馬古道”文化為基礎的旅遊商貿合作。與此同時，三地商務部門已在商貿物流市場準入、對外貿易與展銷、商貿物流平臺建設等方面加快探索區域一體化方案。 ——生態保護成效明顯。去年8月，三市簽署了森林資源保護聯防聯治區域協作框架協議；今年春季防火期間，烏蘭察布興和縣與張家口尚義縣、烏蘭察布豐鎮市與大同陽高縣、新榮區還分別簽訂了聯防協議，烏蘭察布涼城縣與大同左雲縣也強化聯防聯治，有效降低了聯防區域的森林草原火險隱患；在春季造林期間，三市林業部門聯合開展了林木種苗調運專項執法行動，並在造林高峰期派出行政執法和檢疫人員對林木種苗進行品質監督檢驗，嚴禁不合格種苗調入調出三市聯防區域；烏蘭察布興和縣森林公安分局與相鄰的大同陽高縣森林公安大隊、河北省森林公安局簽訂了禁種鏟毒聯防協議，共同消除聯防區域內的毒源隱患；建立了三市苗木檢疫合格區域內免檢制度，三市的檢疫結果互相認可。 ——科技合作穩步推進。三市圍繞“服務京津、保障京津、融入京津”主題，著手構建烏大張科技産業園區，穩步推動三市毗鄰市區旗縣工業園區的合作共建。豐鎮市與新榮區、興和縣與陽高縣合作共建産業園區項目正在積極推進。烏蘭察布市科技局與張家口市科技局積極合作達成多項共識，決定於今年下半年舉辦科技服務産業對接交流會，並建立跨區域科技特派員服務機制，在新型研發機構、科技孵化器建設和高端人才引進方面開展合作，加強科技試驗示範基地和園區建設，引進新技術、新産品，探索建立跨區域間智慧財産權執法機制，共同打造跨區域資訊技術共用平臺。 ——文化交流不斷深化。三市共同完成了烏大張三地《築夢長城金三角》系列專題片的攝製；在大同市聯合錄製播出了《烏大張·三地情·共圓中國夢》2015電視春節聯歡晚會；今年5月13日，首屆“烏大張”體育交流座談會暨邀請賽在烏蘭察布市舉行，邀請賽共設羽毛球、網球、足球、乒乓球四個項目，共有來自大同市代表隊、張家口市代表隊、烏蘭察布市一隊、二隊的193名運動員參賽；7月14日由烏蘭察布、大同、張家口三地市委、市政府聯合主辦的“翰墨丹青金三角”三地書畫聯展在烏蘭察布市展出，三地書畫名家創作的90幅書法、國畫、油畫作品精彩亮相，7月下旬和8月上旬分別在大同、張家口展出。 ——社會服務惠及百姓。烏蘭察布卓資縣職業中學與大同市職業學校開展了深度合作，烏蘭察布“烏蘭美” 國際家政服務港積極幫助參與大同市匯林家政職業培訓學校的建設與管理，共同打造北方家政服務品牌；去年9月，蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區政務服務中心聯席會議在大同召開，會議確立了“蒙晉冀毗鄰地區政務服務中心聯席會議制度”，計劃先行啟動網路連結、“綠色通道”代辦審批手續、互派人員學習調訓合作項目；今年6月10日，三市政法工作區域合作首屆聯席會議在烏蘭察布市召開，三市共同簽署了《社會治安及維護穩定工作合作協議》，圍繞“環京護城河”立體化治安防控體系建設和加強區域合作達成共識；烏蘭察布市氣象局在電視天氣預報節目中專門增加了大同、張家口兩個站點，每日播報兩市中心城區天氣情況；三市還在地震監測、郵政服務、就醫“一卡通”、就業、教育、養老等領域積極對接，共同探討合作共建新模式。 烏蘭察布、大同、張家口三座城市在歷史上，阡陌相通，雞犬相聞，猶如一個大家庭。而今，隨著蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區建設的不斷推進，三座城市互促互進，抱團融合，互利共贏，也必將在中國區域經濟版圖上留下濃墨重彩的一筆！ 記者 郝軍 通訊員 王興德 |
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