日本占领北平时，曾由日本专家制定公布《北京都市计划大纲》，提出“特殊之观光都市”概念，计划完整保留老城区，在京城水系上端的西郊约65 平方公里范围，建行政居住新城，在水系下端东郊建工业区。1947年国

日本占领北平时，曾由日本专家制定公布《北京都市计划大纲》，提出“特殊之观光都市”概念，计划完整保留老城区，在京城水系上端的西郊约65 平方公里范围，建行政居住新城，在水系下端东郊建工业区。1947年国民党北平政府筹划城市发展，很大程度参考继承《大纲》设计，得到梁思成等规划学者的 认同