创新驱动重庆大健康产业发展的思考与实践

当前，党中央、国务院大力实施创新驱动发展战略，着力推动大众创业、万众创新，以激活微观经济，支撑宏观经济，从根本上转换发展动力。近年来，以健康产品和健康服务为核心的大健康新业态在全球迅速兴起，据预测，到2020年，大健康将超过制造业成为全球第一大产业。大健康发展已呈“春秋战国”之势，发达国家竞相布局；在我国，伴随慢性病蔓延扩大化、亚健康常态化、人口老龄化等趋势愈加凸显，提升医疗健康服务能力具有迫切的现实需求，同时，分级诊疗、医药分离、医养结合、临床医生多点执业等医改政策陆续落地，将为大健康发展提供有力支持。大健康产业化进一步倒逼技术、模式、机制创新，或将助推科技创新引领经济社会的深刻变革。

为积极响应中央部署，顺应产业发展新态势，结合重庆优势基础，我市明确把培育大健康产业作为科技创新引领产业升级的重点选择。我们将基于“扁鹊三兄弟”典故启示和“天人相应、万物相通”的哲学理念，着力打破传统医疗模式，加速向预防、保健、康复、养生等大健康新理念新模式转变，突出技术、模式和政策创新，从“创机制、搞服务、推专项、建空间”四个方面发力，积极构建大健康发展生态系统，助推重庆大健康全业态到2020年达到3000亿元产值规模。

一、突出三个创新，高起点布局重庆大健康创新体系

一是技术创新。认真分析大健康科技需求，高起点规划、全方位布局，积极组织技术攻关，着力突破互联网+、大数据、个性医疗、移动医疗、精准医疗、可穿戴产品、3D打印、医疗康复机器人等一批大健康领域关键、共性技术，确保大健康发展技术支撑扎实有力。

二是模式创新。积极探索智慧养老社区、家庭医生、移动医疗、互联网+健康管理、互联网+健康预警、互联网+分级诊疗等新型服务模式、商业模式和创业模式，加速推动健康服务产业化。

三是政策创新。找准制约大健康发展的制度障碍所在，敢于“吃螃蟹”，破除“拦路虎”，加快政策措施创新，促进大健康人才培育、资金投入、技术应用、模式推广；建立形成横向联动、纵向协同、国际国内合作的新机制，充分释放企业、科研机构、医疗机构、养生养老机构等层面的创新创业活力。

二、搞好四项服务，全方位夯实重庆大健康产业发展基础

一是科技资源共享服务。依托重庆科技资源共享服务云平台，整合大健康信息资源，破解大健康领域企业科技资源不足的难题，面向大健康行业开放共享，提供在线协同创新服务和数据资源综合应用服务。

二是科技成果交易服务。依托在建的重庆科技服务云平台，建立健全大健康领域知识产权价值评估体系、交易撮合体系、质押登记体系，搭建集中统一的科技成果交易中心，有力推进大健康科技成果转移转化。

三是科技人才支撑服务。进一步完善各类科技人才分类评价、职称评聘、遴选使用机制，充分发挥各类人才团队的作用，积极引导企业、高校、科研院所、医疗机构、金融机构协作，培育形成大健康创新人才、创投人才和创业人才队伍，为重庆大健康创新发展提供坚实的人才支撑。

四是科技金融保障服务。充分利用我市科技金融创投引导基金，在大健康领域引导形成100亿元规模的创业种子、天使和风险投资基金，为大健康发展注入资本活力。

三、实施五大专项，提升重庆大健康支撑引领能力

以“大众创业、万众创新”为牵引，以技术创新、产品创新，商业模式、服务模式、创业模式创新为手段，我市已在常见重大疾病临床诊疗、新药创制、高端医疗器械、互联网+健康服务、精准医疗等领域启动实施了5大科技创新主题专项，并在“十三五”期间分年度实施，滚动支持，着力提升科技引领重庆大健康发展的能力，充分发挥大健康辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的优势，拉动内需增长、改善和保障民生。

其中，生物医药专项基于强化共性技术创新和产品研发，支撑重庆千亿级生物医药产业的目标，将建立完善2个共性关键技术研发平台，突破关键技术80项以上、研发创新产品40个，获得专利授权100件、新药证书10个、生产批件20个，打造年产值过10亿元的药物大品种5个以上，推广应用创新医疗器械产品5000台（套）。

健康管理模式创新专项基于提高医疗服务可及性，促进医疗资源扁平化的目标，以“健康管理+互联网+大数据+可移动终端”为核心，重点开展“互联网+健康管理”关键技术研究与服务模式、商业模式创新与示范，构筑健康服务产业科技支撑环境（大数据、互联网、物联网），形成3个病种的互联网+慢病管理模式、3-5个互联网+健康管理商业模式，建立2个医养结合创新示范基地，开展双向转诊10000人次。

四、打造六类空间，多层次构筑重庆大健康创业孵化高地

推动大健康创新创业落地开花，扩大示范效应，增强发展后劲，形成重庆大健康集群发展态势，以众创空间、企业孵化器和科技产业园区为主要形式，着力打造六类大健康创新创业空间：（1）医养结合基地。建设10个集医疗康复服务、生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务等的医养结合基地，探索医养结合服务新模式。（2）第三方检验检测基地。建设10个临床医学检验和药品器械临床评价等第三方医学检验检测平台，节约财政投入，推动第三方检验检测产业化发展。（3）协同诊疗研究中心。建设10个移动医疗、远程医疗会诊、健康数据管理共享等为核心的协同诊疗研究中心，创新构建临床医学发展组织体系。（4）临床医师创客空间。充分应用互联网+健康服务模式，建立20个高端名医诊所、健康生活顾问、精准化个性化医疗、国际医疗服务中介等为主要形式的临床医师创客空间，引导临床医师独立或团队创业。（5）健康养生创业基地。设立健康养生专项引导基金，吸引企业、医疗机构、科研院所投入，建设20个健康养生创业基地，开展保健服务、健康食品、休闲体验、养生养老等健康养生创业活动，积极培育健康养生产业。（6）大健康特色产业园区。结合区县各自特色，发展大健康创业服务、企业孵化、服务外包，培育20个生物医药、医疗器械、保健产品等特色产业园区。