高官吃住行谁给划了“硬杠杠”

虎晟 2015-12-27

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高官吃住行谁给划了“硬杠杠”

2015-12-27 政知局204评

近日，财政部发布的一份文件引起了关注。根据财政部网站消息，从明年1月1日开始，中央和国家机关差旅住宿费将执行新的标准。根据新标准，部级官员在北京、上海两地最高可以入住1100元标准的酒店。

这倒让政知局想到了另一个问题：除了差旅，在住房、配车、医疗等方面，省部级干部到底享受什么待遇标准呢？

国内外出差，吃住行怎么安排才不违规

政知局对比新调整的差旅费标准和2014年的标准，北京、上海等地今年略有上浮。财政部表示，调整的原因是近两年全国各地区宾馆住宿费价格变动，以及实际工作需要。另据报道，2014年起执行的《中央和国家机关差旅费管理办法明确规定，如果坐飞机出行，部级干部才能坐头等舱，司局级和其他干部只能坐经济舱。市内交通这方面，不同级别干部的标准没有差别，都是一天80元包干使用。至于伙食，《党政机关国内公务接待管理规定》规定要求，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴等。省部级干部因公出国，差旅费标准又是怎样的呢？根据2013年财政部、外交部《因公临时出国经费管理办法》显示，出国人员不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。与国内一样，省部级人员可以乘坐飞机头等舱、火车高级软卧或全列软席列车的商务座。住宿方面，省部级人员可安排普通套房，住宿费据实报销。

需要指出的是，上述明年1月1日起将执行的差旅费标准是指中央和国家机关范围内的公务员。如果仔细浏览财政部网站，就会知道每个直辖市、省、自治区都会按级别、类别等制定很详细的标准。

从“部长楼”到“官邸制”

虽然差旅费方面，正部级和副部级都是一样的，不过政知局发现，正部级和副部级干部在住房、办公用房、配车等方面待遇标准还是有一定差别。

先说说住房方面，这里不得不提一份1979年的文件——《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》，根据相关规定，这份文件仍然发挥着效力。文件指出，一个高级干部的宿舍只能有一处，不得同时占用两处。2000年2月，国务院机关事务管理局出台《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》，指出部级干部承租或购买公有住房的建筑面积标准是：正部级在220平方米以内，副部级在190平方米以内。

除了面积，其他细则还有，如：夫妇双方均为部级干部的，只能购买一套部级干部住房；省部级干部外地调京或京内调外地的，只能承租或购买一套省部级干部住房。已故领导干部的子女及其他亲属，不能购买现任部级干部住房，并须及时腾退。本人确无其他住房的，由其所在单位和房屋产权单位积极协商。

政知局此前采访了一位在三里河部委大院居住多年的人士，他透露，早年大院中的宿舍楼是按干部级别分配的，副局级以上的干部可以分到一套三居室或四居室，并可以配一套一大二小的沙发，正局级以上干部家中可以安装一部电话。

关于部级干部住房，上述2000年出台的住房制度改革实施意见是一个转折点。文件显示，省部级干部住房改革的思路正是在当时的整个社会“住房商品化、社会化”这一背景下实施的。

政知局查询到2000年出台的关于贯彻落实《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》有关问题的通知，规定：2000年购买部级干部住房的成本价为每建筑平方米1485元，但是最终购买价格还受到工龄、地段系数等因素影响。当时还规定，部级干部购买的公有住房，暂不得上市交易。

西城区南沙沟小区是京城内有名的“部长楼”小区，政知局也了解到，目前小区三层楼的部级干部住房是不能交易的。而且院里的住房能否交易主要是看有无得到房本。

至于部级干部住房目前的趋势，《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文显示，未来将探索官邸制。

协和医院的“帅府壹号”

配车方面。上述1979年的《规定》指出，部长以上干部，每人配备专车一辆。现在适用的规定为国家机关事务管理局印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》：部长级干部的专车，按1人1辆定编；副部长级干部的工作用车，按1人1辆定编。部长级干部允许购买价格45万元以内的轿车；副部长级干部则为价格35万元以内的轿车。

去年7月中国公车改革全面推开。根据当时出台的方案，此次公车改革仅涉及司局级及以下工作人员，副部级及以上官员不在改革之列。

办公方面。2009年，国家发改委发布《党政机关办公用房建设标准》，对中央机关正部级和副部级干部的办公室“上限”要求是54平米和42平米。

培训方面。2014年4月开始实施的《因公短期出国培训费用管理办法》并未单独规定省部级干部出国培训的内容，但是规定出国培训的天数：各单位选派各类专业技术人员和管理人员到国外进行90天以内（不含90天）的业务培训。

医疗待遇方面，政知局采访了协和医院工作人员，他表示，协和医院有“卫干门诊”，厅级干部可以到这看病。