2015年副市长在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市农村工作会议，目的就是要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、XX市各级农村工作会议精神，回顾总结去年我市“三农”工作，研究部署今年各项农业农村工作任务。为开好这次会议，我们进行了大量的调查研究，对当前农业农村工作所面临的重要形势进行了深刻分析，并以“一号文件”形式明确了今年的农业农村主要工作任务。等下，施市长还将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、顺势而为，2014年农业农村工作取得新进展

2014年，是经济下行压力增大、农村改革任务繁重的一年。面对严峻形势和诸多挑战，我们以统筹城乡发展为导向，以深化农村改革为动力，按照“转型强发展，赋权促增收，治水美乡村，改革增活力”的要求，加快推进农业经营体系等九大体制机制创新，推动了农村经济社会的稳定健康发展。全市实现农林牧渔总产值72.26亿元，同比增长1.4%（前五年平均增速为3.6%）；农村居民人均可支配收入达到25041元，同比增长11.1%（全省19373元，同比增长10.7%，XX市24283元，同比增长11%）。城乡居民收入比缩小到1.74:1，位列全省第四，XX市第二（省第一桐乡1.64:1，第二XX区1.71:1，第三XX市1.72:1）。城乡统筹发展水平综合评价得分94.11分，位列全省第三。回顾去年工作，主要是实现了四个“新”：

（一）现代农业发展取得新成效。去年我市在省级、国家级的农业现代化监测评价中均位列全省第一，被农业部认定为全国14个“基本实现农业现代化阶段”县市区之一，慈溪发展模式被认定为全国现代农业发展七大模式之一，创建成为国家级出口蔬菜质量安全示范区，在153个国家级现代农业示范区中位列前10。加快我市现代农业主平台建设。市现代农业开发区累计完成各类投资5.6亿元，创建成为首批国家级科技特派员创业基地和国家级水利科技示范基地，列入XX市重点打造的四个现代农业先导区建设之一，正大研发中心、正大食品厂（原比利时盒饭项目）等一批重大项目成功落地，各项工作取得突破性进展。其中，围绕中心横路沿线的“一条形象效益突出的产业轴线”基本形成，投资2.26亿元的正大100万羽蛋鸡养殖项目取得实质性进展，青年鸡场主体工程基本完工，投资9.8亿元的正大250亩加工研发中心项目已完成土地分割、及项目启动工作，投资1.29亿元的瑞丰12000吨工厂化杏鲍菇项目一期建成，投资800万元的恒海50亩铁皮枫斗项目建成投产。深入推进现代农业“两区”建设，建成XX市级以上现代农业园区4个，完成粮食生产功能区标准化建设4500亩，推广“万元地”高效种植面积6.2万亩。实施强龙兴农、家庭农场提升、合作社提质工程，新增国家级示范社2家、宁波农业龙头企业2家、XX市级示范性家庭农场7家、XX市级合作社示范社2家、农民专业合作社联合社2家。加大新型职业农民培训力度，成立市农民学校，完成农业实用技术培训5000人、绿色证书培训1000人。启动现代农业精品线建设，制定“四基地”实施标准，推进四大种业基地建设，新申报XX市设施农业项目50个，完成水稻全程机械化面积4.4万亩。开展农产品产地环境监测和评估，改善耕地质量和农田生态，推广农作物病虫害绿色防控技术20万亩次，实施农药减量控害增效工程面积25万亩。加强农业标准化建设，推广标准化生产技术26万亩，新增无公害产地12个、无公害农产品37个，绿色食品7个。强力推进渔业“一打三整治”，从前年开始一些媒体关于“东海无鱼”的集中报道，引起了省内外的广泛关注，省委、省政府对此高度重视，提出了浙江渔场修复振兴计划并部署开展“一打三整治”工作，“一打”是打击取缔涉渔三无船舶，“三整治”是整治“船证不符、禁用网具、海洋环境”。截止到去年年底完成拆解“三无”渔船123艘，完成全部141艘“三无”渔船的取缔任务，清理违规网具1046顶，特别是龙山镇作为这项工作任务数最大的乡镇，率先启动，营造声势，保质保量完成了打击取缔任务。严格落实动物免疫、检疫、无害化处理等措施，积极应对h7n9禽流感疫情，建成西部病死动物无害化处理厂，启动市病死畜禽无害化处置中心建设。加强农田水利建设，完成新浦等四镇总投资为6200万元的“农业两区”小型农田水利建设项目，其中新浦镇获得XX市“大禹杯”金奖。强化气象为农服务，创建成为全国标准化现代农业气象服务县市。

（二）美丽乡村建设实现新突破。深入贯彻市委美丽慈溪建设决定，加快推进美丽乡村建设，修编完善农民集中居住区建设规划。新培育建设中心村、特色村、环境改造提升村28个，创建美丽乡村建设星级村67个、XX市全面小康村5个，方家河头村建设规划获全国优秀城乡规划设计三等奖。启动南部沿山精品线（观海卫至横河段）项目建设，完成中横线精品线规划方案初稿编制。修订完善农房两改政策文件，适度下放了农民建房指标，完成拆迁2538户、安置3040户。全面推进“五水共治”，整治垃圾河91条，黑河臭河100条、疏浚各类河道452公里，关闭市级34条“河长制”河道两侧、饮用水源水库集雨区内、6条市级河道两侧共144家畜禽养殖场，启动农村生活污水治理项目52个，受益农户达5万户。推进城乡环境整治、“四边三化”和“双清”行动，新创国家级生态镇（街道）6个。开展滥建坟墓专项整治行动，拆除坟墓2008穴，覆绿5096穴，禁新成效明显，沿山各镇（街道）多措并举，按照全市“八整治一征迁”工作要求圆满完成了任务，特别是横河、龙山、观海卫、匡堰等镇的镇村干部克服了畏难情绪和各种阻力，拆除数量较大，宣传到位，对坟主、石匠和潜在的可能滥建坟墓对象都形成了强大的震慑力。深入推进“森林慈溪”建设，新增平原绿化面积5500亩，新创省级森林城镇1个、森林村庄3个。

（三）农村改革创新迈出新步子。列入全省六个构建“三位一体”农民合作经济组织体系试点单位之一，联动推进省级农村合作经济体制创新试验，新组建16个镇级农合联，召开市农合联成立大会，基本形成市镇两级农合联体系；推动农村土地、农业产销、资金保险互助和集体经济股份“四大合作”，新实施试点项目110个。加快推进城乡一体化改革发展，4个镇被列为XX市试点镇。积极推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权登记制度完善工作，新实施村经济合作社股份制改革103个，占比达到78.5%。搭建市镇两级农村产权交易平台，引导农村产权进场交易，促进城乡资源要素合理流动。深入实施普惠金融工程，加强农村信用体系建设，稳步推进“多权一房”抵质押贷款，加大涉农金融服务力度，2014年底涉农贷款余额达1517.55亿元。

二、因势而谋，正确把握农业农村工作新常态

在充分肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，认真分析研判当前我市“三农”工作在新常态下面临的新问题、新形势。

（一）新常态下农业发展面临的新问题。新常态派生新机遇，也带来新风险和新挑战。虽然，我市现代农业发展走在全省全国前列，但是农业基础设施仍较薄弱，农业经营主体仍较弱小，合作组织发展不够规范，抵御自然灾害、市场风险的能力还不强；产供销一体化经营模式造成农产品经纪人市场意识淡薄、农产品销售渠道狭窄，葡萄、蜜梨等农产品国内销售市场被外地经销商把控和垄断；农产品销售电子商务意识欠强，无法抢占网络营销的先发优势；农业生态环境亮起红灯，化肥农药过量使用，农业面源污染日益加重，葡萄、草莓等农产品质量安全问题时有发生等等。这就要求我们在新常态下，坚定不移地加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放式经营，尽快转到数量、质量、效益并重的集约式经营上来，更加注重提高产业竞争力，更加注重农业技术创新，更加注重农业可持续发展。

（二）新常态下农民增收面临的新问题。小康不小康，关键看老乡。虽然我市农民收入实现了连续11年的双位数增长，但农民收入持续增长的难度日益增大；“高平均数下掩盖的高不均衡性”问题仍较突出，农民内部收入差距较大，低收入农户收入增长缺少新的路径；随着宏观经济增速放缓以及农产品团购减少、“机器换人”、“五水共治”等推进，对部分农民收入增长产生一定影响；等等。这就要求我们在新常态下，坚定不移地加快构建农民收入增长机制，从鼓励农民务工、经商，尽快转移到加快培育新型职业农民、引导农民创业创新上来，以深化农村改革为动力，推动农民收入持续普遍较快增长。

（三）新常态下农村建设面临的新问题。绿水青山就是金山银山。虽然我市已创建为省美丽乡村建设先进县市，但一些村美丽乡村建设缺少特色亮点，建设项目整体水平有待提高；一些村规划设计执行不够有力，多项规划之间也缺乏融合与对接；各镇、村之间美丽乡村建设进度不一、水平不一，跨镇基础设施建设衔接不够紧密；“农房两改”房屋分配、物业管理等后续问题逐渐突出，农村房屋建设特色不够明显。这就要求我们在新常态下，坚定不移地加快转变农村建设方式，从主要着眼于基础设施建设和环境卫生整治，尽快转移到村庄的分类整治、特色发展上来，更加注重村庄的优化布局、整体建设、古村保护和环境综合整治，努力打造一批更有品位、更有档次的美丽乡村。

（四）新常态下农村改革面临的新问题。“三农”工作能不能适应新常态、引领新常态，根本出路在农村改革。尽管我市农村改革发展起步较早，但农村承包地、宅基地、集体资产等产权主体不清、流动不活、权能不全等问题仍未根本解决，引发不少社会问题；城乡之间基础公益设施、基本公共服务标准上“城高乡低”、质量上“城优乡劣”的现象依然存在。这就要求我们在新常态下，坚定不移地加快推进农村综合配套改革，以构建城乡生产要素平等交换机制为战略重点，从改革试点、先行先试，要适时转移到全面、深入地推进农村改革上来，以更大的勇气和智慧打好改革攻坚战，为慈溪发展再创体制机制新优势。

三、乘势而上，力推2015年农业农村工作实现新跨越

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面落实依法治国方略的开局之年。我们要牢牢把握“稳中求进、转型提升”总基调，按照“三改三治理”要求，以深化改革创新为动力，以推进依法治农为保障，着力推进现代农业发展、美丽乡村建设、农民收入增收、农村体制改革等工程，为我市加快打造城乡一体化发展示范区和实现“农业更强、农民更富、农村更美”奠定坚实基础。

（一）立足稳量、提质，着力提高农业综合生产能力。农业兴则百业兴。农业综合生产能力的提升是解决“三农”问题的“牛鼻子”，是具有基础性、根本性、核心性和战略性的大问题。我们要以农业两区建设为主战场，加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力。一是要做强产业平台。深入实施现代农业园区和粮食生产功能区建设工程，力争2015年建成3个省级现代农业区项目，3个以上XX市级园区建设项目，完成现代农业开发区投资4亿元的产业项目和基础设施建设。坚持“稳南扩北”，加强北部8万亩粮食生产后备功能区建设和规划，开展旱粮生产基地建设。深入实施中横线现代农业精品线建设和四大特色农业示范基地建设，全面推进蔬菜等四大农业全产业链建设。全力打造现代农业开发区主平台,在产业层次提升、基础设施配套、品牌形象塑造等方面取得重大进展，努力成为带动我市农业产业层次提升的有效“推手”、展示现代农业形象的靓丽“窗口”、市民生态休闲的美丽“花园”。加快正大现代农业生态园等重点产业项目建设，力争重点出形象、出效益。投资8000余万元加快基础设施配套，全面建成一条环通开发区且硬件较为完善的交通链条，完成产业项目所需水、电、气、骨干网络和天网工程的建设，现代农业公共服务中心建设并投入使用。实施园区形象展示系统建设，建成700平方米“慈溪三农展览馆”，完成主要入口的形象设计和交通引导系统建设。二是要做优产业技术。加快推进四大种业基地建设，建立健全良种储备体系和品种区试体系，加强与宁波农科院的合作，力争新建农业（种植业）品种培育基地2个、南美白对虾种苗繁育基地1个，新增工厂化育苗基地30亩。积极推广设施智能化技术、精准监测技术、感知技术、智能喷微灌技术、物联网技术等现代信息技术在农业中的应用，培育发展智慧农业。引进推广各类先进适用农机具3000台套以上，发展设施农业1000亩以上，加快推进蔬菜生产全程机械化。三是要做实产业基础。深化完善第二轮土地承包，稳定农村土地承包关系。大力引导土地规范流转和适度规模经营，通过土地股份合作等模式推动土地集中连片流转，力争2015年新增土地股份合作社2家，土地流转率达到67%，其中长期流转土地（10年以上）比例提高到16%。（关于土地股份合作社，我们之前已探索了土地作价入股、内股外租两种模式，实践证明，对于促进现代农业发展、实现农民持股增收具有积极意义。最近，宁波也出台了扶持政策，对实行整村委托流转或土地股份合作、面积在500亩以上且流转期限10年以上的村及农户，给予每亩200元、每村10万元的定额补助。因此，今年我们要下大力气推进村级土地股份合作社的组建，目前全市已有7个村完成组建，特别是龙山镇就占到6个，成效比较显著。今年各镇都要确定试点村开展试点工作，我们也将把这项工作列入年度目标绩效考核范围。）积极推进农业设施配套建设，扫尾第四批小农水重点县建设，分步启动第六批重点县工程。全面完成四灶浦拓疏、郑徐水库、东横河等水利工程，完成河道疏浚整治300公里，新增高效节灌溉面积1.2万亩，创建XX市水环境示范村6个，示范镇2个。

（二）立足联合、合作，着力创新现代农业经营体系。要充分发挥我市创新现代农业经营体系的先发优势，善于用工业理念做大农业，用现代流通理念做活农业，着力构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。主要是做好“三个强”：一是要强主体。要规范提升家庭农场，力争新增省级示范性家庭农场5家，引导种养大户经工商登记成为家庭农场，到今年底家庭农场基本实现法人化。要提质发展农民专业合作社，深入开展农民专业合作社规范化创建和领军人才培养，新增省级示范性农民专业合作社2家，研究制定星级农民专业合作社评定和农民专业合作社退出机制。鼓励围绕主导产业和主要服务环节组建农民专业合作社联合社，健全运行机制，支持兴办原料基地、加工物流业等。要壮大提升一批起点高、带动力强、产业关联度大的农业龙头企业，力争全年技改投入2000万元以上。对于工商资本投资农业的，我们要建立严格的准入和监管机制。二是要强纽带。要以股份合作为纽带，引导市场经营主体和农民结成利益共同体，增强农产品价格话语权。市镇两级农合联会员组建农民专业合作社联合社、兴办服务实体和经济实体、发展产业一体化经营等，普遍采用股份合作制，建立产权联结纽带和利益共享机制，形成农民合作社共建共享现代农业格局。以资金互助为纽带，发展生产、供销、信用“三位一体”的农民专业合作社。在坚持组织封闭、对象封锁、上限封顶的原则下和不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，选择有条件的10家农民合作社组建农民资金互助会，通过资金合作进一步密切农业经营主体间的联合与合作。三是要强服务。要大力发展农业社会化服务，通过政府订购、定向委托、奖励补助等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，培育多类型多层次农业社会化服务主体，推动农民专业合作社成为农业社会化服务的主要供给主体。要做大做强农产品展示展销中心，发展和推广农产品冷链运输、连锁经营、农超对接、物流配送等新型流通业态。加大农产品电商扶持力度，培育一批区域性的电商龙头，力争网上年交易额突破8000万元。推进政策性农业保险、农户小额信用贷款担保、南美白对虾疫病政策性互助保险等工作，确保全市南美白对虾养殖保险面积在2万亩以上。

（三）立足高效、生态，着力推进生态循环农业建设。现代农业的发展必须以农业资源的可持续利用为基础，更加注重与环境的平衡和协调。我们要以争创省级生态循环农业示范区为契机，做好污染治理、循环利用、安全生产三篇文章，加快建设生态循环农业步伐。一是要抓污染治理。按照省、XX市要求，启动实施“永久基本农田土壤治理三年行动计划”，加快推进耕地污染治理。抓好农药化肥减量施用，完成标准农田地力提升工程1万亩，推广测土配方施肥技术62万亩次、农作物病虫害绿色防控技术25万亩次、有机肥1.2万吨。推进畜禽养殖场污染治理，完成生态化治理改造112家，关闭禁养区畜禽养殖场129家。完善病死动物无害化处理长效机制，推进市病死畜禽无害化处置中心及其收集点建设。二是要抓循环利用。加快推进农牧结合、废弃物综合利用等生态循环农业模式建设，培育一批生态循环农业示范主体。积极推广农业废弃物及“三沼”综合资源化利用，推进农作物秸秆综合利用试点和废弃物包装物回收处置试点。推进生态渔业建设保护，实施渔业增殖放流700万尾、稻鱼共生养殖2000亩，新建标准渔塘2000亩。深化渔业“一打三整治”工作，建立健全长效管理机制。三是要抓安全生产。推进农业标准化生产和农产品“三品”认证，加强基层农产品安全监管队伍建设，健全农业检测战略联盟体系。探索农产品质量安全的源头追溯管理机制，依托农资监管信息平台，进一步试点和推广种植业农资使用追溯管理子系统。加强农产品品牌建设，整合培育慈溪农产品区域品牌。

（四）立足宜居、宜业，着力推进美丽乡村规划建设。要继续贯彻省委省政府“两美”浙江、“诗画江南”的决定，以“三个推进”为抓手，持续改善农村生态环境面貌。一是深入推进美丽乡村建设。今年是本轮美丽乡村·幸福家园建设的最后一年，要积极推进村庄分类整治，确保5个村创建成为XX市全面小康村，力争4个中心村、2个特色村、1个幸福美丽新家园建设先进乡镇和1条精品线通过XX市项目考核验收，新启动8个环境改造提升村项目建设，完成南部沿山精品线建设，启动中横线精品线建设，为本轮美丽乡村建设画上圆满句号。要以村庄整治分类化、建设水平高标化、财政补助精准化为立足点，积极谋划下一轮美丽乡村建设思路。二是有序推进“农房两改”建设。稳妥推进“农房两改”，对已开工建设的要加强质量安全监管；对已批但尚未开工建设的要进一步做好资金、人房对接；对新开工建设的项目要严格控制，强化可行性分析。同时，要注重房屋分配、小区物业、权证办理等后续工作，建立农民公寓和农民集中居住区分割登记发证工作制度。按照省、XX市部署，启动实施“浙派民居”改造工程，深入实施古村落保护工程，对全市的古民居、古桥、古树、古戏台等进行全面调查并登记造册。三是加快推进环境综合整治。探索建立“一把扫帚扫城乡”的城乡环卫机制，开展农村生活垃圾资源化利用试点。加快推进农村生活污水治理，省里提出了完成10000个生活污水治理村的年度目标，我们要按照省里的要求，抓紧明确建设目标，调整工作状态，力争2015年启动实施生活污水治理工程92个以上，受益农户4.87万户。深入实施“森林慈溪”建设，力争新增平原绿化造林5000亩，新创省森林城镇1个、XX市级森林城镇3个。

（五）立足创业、创新，着力构建农民多元增收机制。促进农民增收是我市各项农业农村工作的出发点和落脚点。省、XX市积极响应中央号召，制定出台了关于促进农民增收的若干意见，我市今年也以农民增收作为一号文件的主题，千方百计地促进农民收入持续普遍较快增长。主要是增加五项收入：一是要较快增加农民创业性收入。要以创建农业部新型职业农民培育试点县（市）为依托，深入实施新型农民创业培训工程，培育一批新型职业农民。大力培育农业“创二代”，鼓励和引导大学生到农业领域创业就业。要创新发展农村新型业态，大力发展农家乐休闲旅游业，推动农家乐特色村（点）集中成片发展，积极稳妥发展农家客栈（民宿），探索农家客栈扶持办法。大力扶持发展农村电子商务，加快推进“电子商务进万村”。二是要不断增加农民经营性收入。主要是推进现代农业发展，加快建设高效、生态、智慧农业，提高农民的经营性收入，把农业打造成为可以赚钱的产业，使农民成为体面的职业。三是要稳固增加农民工资性收入。要大力发展高新产业、装备制造业和现代服务业，依托各大产业平台建设，拓展非农就业渠道。加快传统产业改造，全面推进“机器换人”，提高劳动生产率，减少低端用工。有效增加农村公益岗位，优先安排农村低保家庭劳动力等就业。四是要持续增加农民财产性收入。要实施农民持股增收计划，积极培育土地股份合作社、农民专业合作社、资金保险互助会（社）等各类农民合作经济组织，引导农民持股，研究制定持股农民分红办法。坚持标准和质量，基本完成农村经济合作社股份合作制改革。（关于股份制改革这个问题，我这里要着重讲一下，主要是三句话。第一句：要确保完成任务。根据省、XX市要求，今年我们必须把剩下的66个村经济合作社的股改任务全面完成。第二句：要敢于攻坚克难。今年剩余的66个村大都是难啃的硬骨头，问题较多、改革较难开展，我们要做好思想准备，加大工作力度，打好改革攻坚战。这里最难的就是“并村不并帐”的经济合作社如何搞股份制改革的问题。对此，我们要用全局的、辩证的、发展的眼光来看待问题，正确认识土地资产与固定资产、货币资产的关系，尽可能做工作，以此次股改为契机，着力推进村经济合作社并村、并心又并帐。对于那些实在无法合并的村，可以采用以各村集体资产平均值为标准实施并村和股改，超标准部分在适当时候用于原村域内建设和发展；或者把集体资产按股份量化到原村域内社员的股改办法。第三句：要保证改革质量。我们不能为追求速度而放弃质量，把股份制改革简单化，为社会稳定埋下隐患。在改革过程中，我们要坚持政策原则，严格改革程序，征求群众意见，接受群众监督，把这项与农民利益密切相关的工作做深、做细、做实，规范有效地推进股份制改革。）五是要普遍增加农民转移性收入。全面实施低收入农户收入倍增计划，进一步缩小城乡差距。实现低收入农户与最低生活保障边缘家庭认定标准统一、救助体系接轨，落实医疗救助、物价补贴、节日补贴等扶助措施，确保更多低收入农户享受惠民政策。

（六）立足积极、稳妥，着力推进农村体制机制改革。改革创新是“三农”发展的根本动力。我们要坚持问题导向和市场导向，全面深化农村改革，再创农业农村发展新优势。主要是推进“三项改革”：一是要推进合作经济体制改革。抢抓省级两大试点工作机遇，健全市镇两级农合联运行机制，按照市农合联执委会（市供销社）“三定”方案，深化市供销社机构改革，落实岗位职责和工作人员，推动供销社和农合联的有机融合，探索组建市农合联资产经营公司和农民合作基金。依托市农合联农业生产技术服务中心探索组建农业信息公共服务平台，逐步整合农技推广、农业标准化生产、信息发布、农机服务等社会化服务职能，在农业技术专家和农业市场经营主体之间搭建桥梁。此外，我们调研起草了农村土地股份合作制改革、农产品电子商务发展、农村资金互助会试点、农民专业合作社提升发展等相关政策，下步将征求各地各部门意见，进一步修改完善并发文公布。各地各部门要按照文件精神抓好落实。二是要推进城乡一体化改革。这里最关键的是要推进户籍制度改革。国务院已对户籍制度改革提出了意见，我市也把户籍制度改革列入了今年十大重点改革任务。要按照上级部署，要以推进户籍制度改革为方向，联动推进农村产权制度、城乡基本公共服务均等化等改革，打破城乡二元结构体制机制，促进城乡要素资源平等交换。要推进4个镇的XX市城乡一体化改革发展试点，排定落实改革发展项目，为全市城乡统筹发展先行先试、积累经验。三是要推进农村产权制度改革。要坚持“三权到人（户）、权随人（户）走”，进一步明晰农民承包土地、农村宅基地、集体建设用地及农村住房等权属，加快农村集体土地所有权、农民土地承包经营权、农村宅基地使用权和农村住房所有权的确权登记颁证工作。要健全完善市镇两级农村产权交易平台，制定各类农村产权交易操作规则。研究农村产权价值评估、抵押担保、收购储备等运行机制，进一步推动农村产权与市场的有效对接。

最后，我再强调一下今年的春备耕工作。一年之计在于春。各地各部门要精心谋划，统筹安排，不违农时抓好春耕备耕、农作物田间管理工作，开展清沟排水、化学除草、病虫害防治、科学施肥等农事。要抓好森林防火工作，落实防火工作责任制，打好春季森林防火保卫战。要抓好农产品质量安全工作，加强重大动物疫病防治和市场监管，做到早发现、快报告、严处置。此外，还要抓好绿化造林、防汛准备等工作，为全年农业农村各项工作的顺利推进打好坚实的基础。

同志们，全面深化农村改革，推动城乡统筹发展，促进农业发展、农村繁荣、农民增收，是时代赋予我们的光荣使命，是群众对我们的殷切期盼。我们一定要按照市委市政府的部署要求，坚定信心、乘势而上，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，全面开创农业农村工作新局面，为建设“品质之城·幸福家园”作出新的更大的贡献！