江西省水利工程管理及维修养护考核办法

发布时间：2015-06-12 11:26:42

 

第一章  总则

第一条 为提高全省水利工程管理水平，保证水利工程运行安全，依据《江西省水利工程条例》、《江西省县级国有公益性水利工程维修养护资金使用管理实施细则（试行）》及水利部《<水利工程管理考核办法>及其考核标准》有关要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条 考核对象及范围：由各级水行政主管部门管理，在财务上实行独立核算，并直接负责管理大中型水库、大中型水闸，大中型泵站、大中型灌区、三级（或保护面积5万亩）以上堤防等工程的国有公益性水利工程管理单位（以下简称水管单位）；

第三条 考核内容：包括大中型水库、大中型水闸，大中型泵站、大中型灌区、三级（或保护面积5万亩）以上堤防等工程在组织管理、安全管理、运行管理和经济管理等方面的管理情况。

第四条 考核工作每年开展一次。考核结果与下年度国有公益性水利工程维修养护项目中央和省级补助资金安排挂钩。

第二章 考核标准及考核方式

第五条 考核标准实行千分制，水库、水闸、河道（堤防）工程按照水利部《<水利工程管理考核办法>及其考核标准》进行考核。泵站、灌区工程按照附件相应考核标准进行考核。

第六条 考核方式按照水管单位自评、设区市水行政主管部门考核、省级水行政主管部门核查进行。

（一）水管单位自评：由水管单位按照考核评分标准逐项进行自评。对一个水管单位管理多个水库、水闸、堤防、泵站、灌区的，应按照考核评分标准分别进行自评，取平均值作为该管理单位的自评得分。自评结果（包括自评报告、考核评分表）由县级水行政主管部门汇总后，在每年的7月30日前向设区市水行政主管部门提出考核申请。设区市水行政主管部门直管的水管单位直接向设区市水行政主管部门提出考核申请。省级水行政主管部门直管的水管单位直接向省级水行政主管部门提出考核申请。

（二）设区市考核：设区市水行政主管部门应对本辖区内大中型水库、大中型水闸，大中型泵站、大中型灌区、三级（保护面积5万亩）以上堤防等国有水管单位逐个进行现场考核，按照考核标准逐项进行评分。考核结果（包括申请省级核查文件、各管理单位评分排序表等）在每年的9月30日前上报省级水行政主管部门进行核查验收。

（三）省级核查验收：省级水行政主管部门根据设区市上报的各水管单位考核排序结果，在每年的10月30日前，对设区市考核得分在850分以上的水管单位单独组织专家进行考核验收；对设区市考核得分在750分以上的水管单位进行现场核查；同时对每个设区市考核评分在750分以下的水管单位随机抽取1至2个单位进行现场核查。省直水管单位由省级水行政主管部门进行考核。

第七条 按照考核结果，将水管单位分为省级考核验收单位、优胜管理单位、合格管理单位、不合格管理单位四类。省级考核验收单位考核得分应达到850分以上，其中各类得分及工程维修养护部分得分均不得低于该类总分的80%；优胜管理单位考核总得分应达到750分以上，其中各类得分及工程维修养护部分得分均不得低于该类总分的70%；考核得分在600分至750分的为合格管理单位；考核得分600分以下的为不合格管理单位。

第八条 对通过省级考核验收的水管单位，由省级水行政主管部门每2年组织一次复核，对没有通过复核的，取消省级考核验收单位资格。

第三章  考核结果运用

第九条 对下列水管单位，由省级水行政主管部门通报表彰，并在安排下年度中央和省级维修养护补助资金时，在全省平均补助比例的基础上再提高20%至30%左右的补助比例：

（一）通过水利部考核验收的水管单位，以及通过水利部3年一次复核的水管单位，补助比例提高30%左右；

（二）通过省级考核验收的水管单位，以及通过省级2年

一次复核的水管单位，补助比例提高25%左右；

（三）省级考核优胜水管单位，补助比例提高20%左右。

第十条 对有下列情况之一的水管单位将全省通报批评，取消下年度中央及省级维修养护补助资金安排资格：

（一）设区市考核或省级核查得分少于600分的水管单位；

（二）应进行考核而没有按照要求进行自评，或设区市未进行考核的水管单位；

（三）考核过程中弄虚作假，以及设区市或省级考核得分与水管单位自评得分相差10%及以上的水管单位；

（四）经水利部或省级水行政主管部门年度工程运行管理督查，被水利部或省级水行政主管部门通报批评的水管单位；

（五）上年度维修养护项目未进行验收或验收抽查不合格

的项目所在水管单位；

（六）经审计、财政、纪检监察、水利等部门查实，在维修养护资金使用与管理中存在重大问题的水管单位。

第十一条 建立省级水利改革发展年度考核结果与中央及省级维修养护补助资金安排挂钩机制。根据上年度省级水行政主管部门对各县（市、区）水利改革发展考核评分结果，对排在前20名的县，在安排该县维修养护项目中央及省级补助资金时，在全省平均补助比例基础上提高10%左右的补助比例；对排名后20名的县，在全省平均补助比例基础上减少10%左右的补助比例。

第四章  附则

第十二条 本办法由省级水行政主管部门负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。省水利厅2010年印发的《江西省水利工程管理考核办法》（赣水建管字〔2010〕77号）、省水利厅和省财政厅2012年印发的《江西省国有公益性水利工程维修养护项目考核奖励办法（试行）》（赣水建管字〔2012〕208号）同时废止。

附录：水库、水闸、河道（堤防）、泵站、灌区工程管理考

核标准

 

附录：

一、大中型水库工程管理考核标准

类别	项 目	考  核  内  容	标准分	赋  分  原  则	备 注
一、组织管理（150分）	1、管理体制和运行机制	理顺管理体制，明确管理权限；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗、优化组合；建立合理、有效的分配激励机制。	40	没有理顺管理体制，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣5分，内部事企不分扣5分；分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制的扣10分。	实行管养分离包括在内部实行管养分离
	2、机构设置和人员配备	管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。	30	机构设置和人员编制无批文的扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备，或技术人员配备不能满足管理需要的扣10分；技工不具备岗位技能要求，未实行持证上岗的扣5分；无职工培训计划扣10分或按职工年培训率达到30%、20%、10%，分别扣0、5、10分。
	3、精神文明	管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房按要求设置，管理有序；配套设施完善；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）以上精神文明单位称号。	40	单位领导班子不团结，职工思想不稳定扣10分；绿化程度在本省属好、中、差，分别扣0、3、5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；文、体、图书等配套设施不完善扣5分；违反《治安管理条例》每起扣5分；未获县级以上（或行业主管部门）精神文明单位称号的扣10分。发生违反《计划生育条例》行为扣40分。	获省、部级精神文明单位的，此项满分
	4、规章制度	建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。	20	规章制度不健全，缺一项扣1分；关键岗位制度未明示扣2分；制度执行效果为好、中、差，分别扣0、5、10分。
	5、档案管理	档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。	20	档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡缺一项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣2分；不按时归档的扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书的扣4分。
二、安全管理(250分)	6、注册登记	按照《水库大坝注册登记办法》进行注册登记，并及时更正变化的内容。	20	未按规定进行大坝注册登记的，此项不得分；未及时更正变化内容的扣10分。
	7、安全鉴定	按照《水库大坝安全鉴定办法》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水库的安全运行和除险加固。	30	未按规定进行大坝安全鉴定的，此项不得分；未将鉴定成果用于指导水库安全运行和除险加固的扣20分。
	8、确权划界	按规定对水库工程的管理范围进行确权划界，领取土地使用证；管理范围有明显界桩、标志和警示标牌；保护范围明确。	30	未进行确权划界的，此项不得分；已经确权划界的，领取土地使用证未达到95%的，每低10%扣2分；管理范围界桩、标志不明显扣3分；危险区警示标牌不醒目扣3分；保护范围不明确扣4分。
	9、水行政管理	坚持依法管水。工程管理和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全活动；无排放有毒或污染物等破坏水质的活动。	20	工程管理和保护范围内有违章建筑，或有挖洞、爆破、打井、开矿、弃渣等危害工程安全活动，每处扣3分；水库水质三类以下（含三类）扣10分。
	10、防汛组织	以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实，任务明确，措施具体，责任到人；防汛办事机构健全，人员精干；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实。	30	防汛责任制不落实，任务不明确扣10分；措施不具体扣5分；防汛办事机构不健全扣5分；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务不落实扣10分。
	11、防洪预案	有防御超标准洪水预案，抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全，且计划周密，措施得力，可操作性强。	20	无预案不得分；内容不全，每缺一项扣2分；计划不周密，措施不得力，可操作性不强扣10分。
	12、防汛物料与设施	防汛物料按上级防汛部门下达的定额备齐，有专人管理，建档立卡；防汛车辆、道路等齐备完好；备用电源使用可靠；预警系统、通讯手段、抢险工具等设备完好、运行可靠。	30	防汛物料不能按定额备齐，无专人管理，管理制度不健全扣10分；防汛道路不平整、不畅通，无专用车辆或车辆不能正常运行扣10分；动力系统、预警系统、通讯设施、抢险工具等完好率低，运行不可靠扣10分。
	13、除险加固	大坝能按规划设计标准正常运行；病险水库有除险加固规划及实施计划，未除险前有安全度汛措施。	20	未按规定进行大坝安全鉴定的，此项不得分；二、三类坝无除险加固规划（由有资质单位编制）及实施计划的扣10分；未除险前没有制定安全度汛措施的扣10分。	一类坝或已除险加固工程此项满分
	14、更新改造	大坝及其附属工程更新改造有规划，经费落实，项目按时完成，质量符合要求，有竣工验收报告。	20	工程更新改造无规划扣5分；经费不落实，项目不能按时完成扣5分；质量不符合要求扣5分；无竣工验收报告扣5分。
	15、安全生产	防洪、安全生产方面无重大责任事故。	30	发生重大责任事故（指上级主管部门认定的），此项不得分；在设计标准内，工程及设施、设备不能正常运行扣20分。	获地市级以上安全生产先进单位的，此项满分
三、运行管理（400分）	16、工程检查	主、副坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等，汛前、汛后各检查一次（闸门机电设备要求进行试车），平时每月检查两次（相邻两次检查时间不小于10天），在高水位、水位突变、地震等特殊情况下应增加次数；工程各部位检查内容齐全，检查记录规范，有初步分析及处理意见，并有负责人签字。	40	不能正常巡视检查扣10分；特殊情况下未进行增加检查扣10分；检查内容不全，每缺一项扣5分；检查、试车记录不规范、无签字扣5分；无初步分析及处理意见扣5分。	维修养护内容
	17、工程观测	固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间进行观测，观测项目、频率、精度应满足规范要求；高水位或异常情况时加测，观测设备完好率达到规范要求，观测设施先进、自动化程度高；观测有专门记录，有初步分析意见；观测资料内容齐全，符合规范要求，能用计算机按时整编刊印。	40	观测工作不能做到“四固定”，观测项目、频率、精度不满足规范要求，每项扣5分；高水位或异常情况时未加测扣5分；观测设备完好率达不到规范要求，设备落后，自动化程度低扣5分；记录不规范，无初步分析意见扣5分；观测资料内容不齐全，成果达不到规范要求扣10分；不能用计算机按时整编刊印扣5分。	维修养护内容
	18、工程养护	主、副坝坝顶平整，坝坡整齐美观，无缺损，无树根、高草，防浪墙、反滤体完整，廊道、导渗沟、排水沟畅通，无蚁害。   输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损。 灌溉、发电、供水等生产设施完好、运行正常。	40	坝顶、坝坡等建筑物不平整、不整齐、不美观，导渗沟、排水沟等有堵塞，坝坡有蚁害等，每项扣5分。 输、泄水建筑物进、出口岸坡不完整，过水断面有淤积和障碍物，每项扣5分；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房有碳化、裂缝、破损等，每项扣5分。 生产设施有损坏、不能正常运用，每处扣5分。	维修养护内容
	19、机电设备维护	有金属结构、机电设备维护制度并明示；设备维修养护好，运用灵活，安全可靠；备用发电机组能随时启动，正常运行；机房内整洁美观；维修养护记录规范。	40	无维护制度或未明示扣5分；金属结构及机电设备主要构件有损伤、有锈蚀，油料不适宜扣10分；闸门漏水，启闭不灵活，不安全扣10分；备用发电机组养护不好，不能随时启动，不能正常运行扣5分；机房内不整洁、不美观扣5分；维修养护记录不规范扣5分。	维修养护内容
	20、工程维修	做好工程岁修、抢修工作，发现问题及时处理、上报；维修质量符合要求；大修工程有维修设计、批复文件；修复及时， 按计划完成任务；有竣工验收报告。	40	发现问题不及时处理、上报扣10分；维修质量不合格扣10分；大修工程无设计、批复文件扣10分；未按计划完成修复任务扣5分；无竣工验收报告扣5分。	维修养护内容
	21、报汛及洪水预报	建立有库区水文报汛系统，并实现自动测报，系统运转正常；建立洪水预报模型，进行洪水预报调度，并实施自动预报；测报、预报合格率符合规范要求。	40	无库区水文报汛系统扣5分；未实现自动测报扣10分；测报系统运行不正常扣5分；无洪水预报模型扣5分；未实施自动预报调度扣10分；洪水预报合格率达不到60%，或水文报汛系统有缺、漏报扣5分。
	22、防洪调度	有调度方案、调度规程和调度制度；调度原则及调度权限清晰；严格执行调度方案，并有记录；及时进行洪水调度考评，有年度总结。	40	无调度方案、调度规程、调度制度扣10分；调度原则、调度权限不清晰扣5分；未严格执行调度方案和上级（指有调度权）指令扣10分；洪水调度考评为好、一般、差的分别扣0、5、10分（未进行洪水调度考评的扣10分）；无年度总结扣5分。	在不发生洪水情况下，洪水调度考评不扣分
	23、兴利调度	有经批准的年度兴利调度运用计划并及时修正；认真执行计划，有年度总结。	30	无批准的年度兴利调度运用计划扣10分；未进行季、月计划修正扣10分；不认真执行计划扣5分；无年度总结扣5分。
	24、操作运行	有闸门及启闭设备操作规程，并明示；操作人员固定，定期培训，持证上岗；按操作规程和调度指令运行，无人为事故；记录规范。	40	无闸门、启闭设备操作规程扣10分；规程未明示扣5分；操作人员不固定，不能定期培训，未做到持证上岗扣5分；未按操作规程和调度指令运行扣10分；有人为事故扣5分；记录不规范，无负责人签字扣5分。
	25、管理现代化	有管理现代化发展规划和实施计划；积极采用新技术、新材料、新工艺，积极探索管理创新，增加管理工作科技含量，提高管理水平；积极推进管理现代化、信息化建设。	50	无发展规划和实施计划扣10分；不能积极采用新技术、新材料、新工艺，管理工作科技含量不高扣10分；办公设施现代化水平在本省或流域内属高、中、低，分别扣0、5、10分；未建立单位信息数据库和单位计算机局域网扣10分，未加入省（或流域）水利信息网络扣10分。
	26、水资源利用	有灌溉、发电、供水管理制度；有年度灌溉、发电、供水计划和实时修正计划；渠系利用系数高，开展发电优化调度，供水计量准确；按批准计划完成生产任务100％。	30	无管理制度，每缺一项扣2分；无年度用水计划和实时修正计划，每缺一项扣2分；渠系利用系数达不到0.5，未开展发电优化调度，供水计量不准确，每项扣3分；未按计划完成生产任务，每项扣3分。
四、经济管理（200分）	27、费用收取	水价、电价等按批准文件执行，有水费征收办法；有用水协议；管理单位有经主管部门批准的年度收入计划；完成计划100%；积极征收其他各种规费。	50	水价、电价等未按批准文件执行，无收费办法扣10分；无用水、用电协议扣10分；未按计划完成征收任务（农业用水、城镇用水、其它用水、发电分别计算征收率，取其算术平均值），每减少5%扣3分；未按规定收取其他规费扣5分。
	28、财务管理	维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，财政拨款及时足额到位；有主管部门批准的收入、支出年度计划，开支合理；财务账目管理规范，财务制度执行好，无违规违纪行为。	50	资金来源渠道不稳定扣20分；财政拨款不能及时足额到位扣10分；无主管部门批准的收入、支出年度计划扣5分；财务制度不健全，账目管理不规范扣5分；财税、财务检查及审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。	无财政拨款任务的，视同完成。
	29、工资、福利及社会保障	人员工资按有关规定及时兑现，福利待遇不低于当地平均水平；按规定建立职工养老保险、医疗等社会保险。	50	工资按年度不能足额发放，每减少5%，扣3分；福利待遇低于当地平均水平，扣10分；未按规定落实职工养老保险扣10分；未按规定落实医疗保险扣10分。
	30、多种经营	充分利用水、土资源；经营方式多样，经济效益好。	20	不能充分利用水库的水土资源扣5分；水产经济效益在全省（或流域）同类水库中处于好、中、差水平，分别扣0、5、10分；多种经营项目效益不好，有亏损扣5分。

 

说明：1.本标准分4类30项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2.在考核中，如出现合理缺项，则此项的得分根据所属类别中其他项目得分的平均水平按比例折算。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。

 

二、大中型水闸工程管理考核标准

类别	项目	考  核  内  容	标准分	赋 分 原 则	备注
一、组织管理（150分）	1、管理体制和运行机制	理顺管理体制，明确管理权限；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗、优化组合；建立合理、有效的分配激励机制。	40	没有理顺管理体制，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣5分，内部事企不分扣5分；分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制的扣10分。	实行管养分离包括在内部实行管养分离
	2、机构设置和人员配备	管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。	30	机构设置和人员编制无批文的扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备，或技术人员配备不能满足管理需要的扣10分；技工不具备岗位技能要求，未实行持证上岗的扣5分；无职工培训计划扣10分或按职工年培训率达到30%、20%、10%，分别扣0、5、10分。
	3、精神文明	管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房按要求设置，管理有序；配套设施完善；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）以上精神文明单位称号。	40	单位领导班子不团结，职工思想不稳定扣10分；绿化程度在本省属好、中、差，分别扣0、3、5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；文、体、图书等配套设施不完善扣5分；违反《治安管理条例》每起扣5分；未获县级以上（或行业主管部门）精神文明单位称号的扣10分。发生违反《计划生育条例》行为扣40分。	获省、部级精神文明单位的，此项满分
	4、规章制度	建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。	20	规章制度不健全，缺一项扣1分；关键岗位制度未明示扣2分；制度执行效果为好、中、差，分别扣0、5、10分。
	5、档案管理	档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。	20	档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡缺一项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣2分；不按时归档的扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书的扣4分。
二、安全管理（200分）	6、安全鉴定	按照《水闸安全鉴定规定》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固。	30	未按规定进行安全鉴定,此项不得分；未将鉴定成果用于指导水闸安全运行和除险加固扣20分。
	7、设备等级	按规定开展闸门启闭机设备等级评定工作。	20	未按规定开展设备等级评定，此项不得分；评定为二类单位工程 扣5分，三类单位工程 扣10分。
	8、水行政管理	坚持依法管理，在工程管理范围内禁止爆破、取土、倾倒和排放有毒或污染的物质等危害工程安全的活动；堤（坝）身及挡土墙后填土区禁止堆置超重物料；妥善保护机电设备、水文、通讯、观测设施，主要部位有明显警告警示标志；发现违章行为采取有效措施予以制止并及时上报。	20	发生危害工程安全的活动，每起 扣5分；未及时采取有效措施予以制止并上报，每起 扣10分；无明显警告警示标志 扣5分。
	9、确权划界	按规定界定工程的管理范围和保护范围；对工程管理范围用地进行确权划界，领取土地使用证，有界桩。	40	未进行确权划界，此项不得分；已确权划界但土地使用证领取率未达到95%的每低10%扣2分；无界桩扣10分；保护范围不明确扣10分。
	10、除险加固和更新改造	工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固或更新改造规划及实施计划；工程除险前应有安全度汛措施。	40	工程隐患不清楚且无登记造册扣15分；无除险加固或更新改造规划（由有资质单位编制）及实施计划扣15分；工程除险前未制定安全度汛措施扣10分。	一类工程和已除险加固的此项满分。
	11、防汛抢险	各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训，防汛抢险预案、措施落实；配备必要的抢险工具、器材设备。	30	防汛岗位责任制不明确扣5分；防汛办事机构不健全扣5分；人员未经培训扣5分；防汛预案、措施不落实扣10分；抢险工具、器材配备不完善扣5分。
	12、安全生产	按有关规定对管理范围内建筑的生产、生活设施进行安全管理；保证设备安全运行，无重大安全责任事故。	20	未对管理范围内建筑的生产、生活设施进行安全管理的扣10分；出现重大安全责任事故（指上级主管部门认定的）扣20分。
三、运行管理（500分）	13、管理细则	根据《水闸技术管理规程》，结合工程具体情况，制订技术管理实施细则。	30	未制订技术管理实施细则扣30分；虽制订技术管理实施细则，但未经上级主管部门批准扣10分。
	14、技术图表	水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术指标表，主要设备规格、检修情况表等齐全，并在适宜位置明示。	30	每缺一项图表扣5分；未明示扣10分。
	15、经常检查	经常对建筑物各部位、设施和管理范围内的河道、堤防、拦河坝等进行检查。检查周期，每月不得少于一次。	20	检查内容每缺一项扣2分，未按规定周期检查扣5分。
	16、定期检查	每年汛前、汛后或用水期前后，对水闸各部位及各项设施进行全面检查。	20	未按规定进行定期检查扣10分，检查内容不全面每缺一项扣2分。
	17、特别检查	当水闸遭受特大洪水、风暴潮、台风、强烈地震等和发生重大工程事故时，必须及时对工程进行特别检查。	10	遇特别情况未及时进行检查扣10分。
	18、工程观测	按规定对水工建筑物进行垂直位移观测、渗透观测及河床变形观测，固定时间、人员、仪器；对资料进行整编分析；根据观测提出分析成果报告；观测设施完好率达90%以上。	50	必测项目每缺一项扣10分；观测不符合规定每项次扣5分；资料整编不合格扣10分；无分析成果报告扣5分；设施完好率低于90%，每低5%扣2分。	维修养护内容
	19、土工建筑物的养护修理	堤(坝)无雨淋沟、渗漏、裂缝等缺陷；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积。	20	堤（坝）有缺陷扣5分；翼墙后填土区有跌落、塌陷扣5分；河床严重冲刷和淤积扣10分。	维修养护内容
	20、石工建筑物的养护修理	砌石护坡、护底无松动、塌陷等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施(防冲槽、海漫等)无冲刷破坏；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等保持畅通。	20	护坡、护底有缺陷扣5分；浆砌块石墙身有异常扣5分；防冲设施冲刷破坏扣5分；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等堵塞扣5分。	维修养护内容
	21、混凝土建筑物的养护修理	混凝土结构表面整洁，无脱壳、剥落、露筋、裂缝等现象，因地制宜地采取适当的保护措施及时修补；伸缩缝填料无流失。	30	混凝土结构表面不整洁扣5分；剥落、露筋等每处扣2分；严重裂缝每处扣4分；伸缩缝填料流失扣5分；未采取保护措施及时修补扣10分。	维修养护内容
	22、闸门养护修理	钢闸门表面无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座、裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，冰冻期间应因地制宜地对闸门采取有效的防冰冻措施。	80	闸门出现严重锈蚀每扇扣10/n分；闸门漏水超规定每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷每扇扣10/n分；承载构件变形每扇扣10/n分；连接件损坏每扇扣10/n分；加油设施损坏每扇扣10/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施扣5分。	维修养护内容
	23、启闭机养护修理	A、卷扬启闭机 防护罩、机体表面保持清洁；启闭机的联接件保持紧固；传动件的传动部位保持润滑；限位装置灵活可靠；滑动轴承的轴瓦、轴颈无划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可靠；钢丝绳经常涂抹防水油脂，定期清洗保养。	80	每台启闭机存在一项次缺陷扣10/n分。	n为启闭机总台数   维修养护内容
		B、液压启闭机 油泵、油管系统无渗油现象，供油管和排油管保持色标清晰，敷设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，油质和油箱内油量符合规定。		油泵、油管系统渗油扣5分；供油管和排油管色标不清晰扣2分；敷设不牢固扣5分；油缸漏油每个扣2分；阀组动作失灵每个扣10分；仪表指示失灵每表扣1分；贮油箱漏油扣5分；油质不合格扣10分。	维修养护内容
	24、机电设备及防雷设施的维护	电动机的外壳保持无尘、无污、无锈，接线盒应防潮，压线螺栓无松动，轴承润滑良好，无松动、磨损，绕组的绝缘电阻值应定期检测；开关箱应经常保持箱内整洁；设置在露天的开关箱应防雨、防潮；各种开关、继电保护装置保持干净，触点良好，接头牢固；主令控制器及限位装置保持定位准确可靠；各种电力线路、电缆线路、照明线路均应防止漏电、短路、断路、虚连等现象，经常清除架空线路上的树障，保持线路畅通，定期测量导线绝缘电阻值；指示仪表及避雷器等均应按供电部门有关规定定期检验；自备电源的柴（汽）油发电机按有关规定定期维护、检修；变压器运行符合有关规定。	40	每台电动机出现每项次缺陷扣5/n分；开关箱、开关、继电保护装置每台套每项次缺陷扣10/n分；主令开关及限位开关失灵每个扣10分；线路存在隐患扣5分；仪表及避雷器等未按有关规定检验扣5分；自备电源未按有关规定定期维护、检修扣5分；变压器运行不符合规定扣5分。	n为相应设备的总台数；   维修养护内容
	25、管理现代化	建立管理现代化发展规划和实施计划；积极采取新技术、新材料、新工艺，积极探索管理创新，增加管理工作科技含量；加强自动监测系统建设，积极推进管理现代化、信息化建设。	40	无发展规划和实施计划扣10分；未应用或推广新技术扣10分；无自动监测系统扣10分；未实现计算机自动化控制扣10分。
	26、控制运用	制定控制运用计划或调度方案；按水闸控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；按照水闸操作规程运行。	30	无控制运用计划或调度方案扣20分；未按计划或指令实施水闸控制运用每次扣10分；违反操作规程每次扣10分。
四、经济管理（150分）	27、费用收取	根据有关规定收取各种费用，收取率达95%以上。	30	各项费用（分别计算收取，取其算术平均值）收取率低于95%，每低5%扣3分。
	28、财务管理	维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，财政拨款足额到位；严格执行财务制度，无违规现象。	40	资金来源渠道不稳定扣20分；财政拨款不能及时足额到位扣10分；财税、财务检查及审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。
	29、工资、福利及社会保障	人员工资按有关规定及时兑现，福利待遇不低于当地平均水平；按规定建立职工养老保险、医疗等社会保险。	40	工资不能按时发放，每拖欠一个月扣5分； 工资按年度不能足额发放，每减少5%扣3分；福利待遇低于当地平均水平扣5分；未按规定落实职工养老保险扣10分；未按规定落实医疗保险扣5分。
	30、土地资源利用	充分利用管理范围内的土地资源和工程优势，因地制宜开展种植、养殖，可开发土地资源利用率在95%以上。	40	可开发土地资源利用率低于95% 每低5%扣 4分。

 

说明：

1．本标准分4类30项。每个单类单项扣分后最低为0分。

2．在考核中，如出现合理缺项，则此项目的得分根据所属类别中其它项目得分的平均水平按比例折算。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。

 

 

 

 

 

 

 

三、河道（堤防）工程管理考核标准

类别	项 目	考  核  内  容	标准分	赋  分  原  则	备 注
一、组织管理（150分）	1、管理体制和运行机制	理顺管理体制，明确管理权限；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗、优化组合；建立合理、有效的分配激励机制。	40	没有理顺管理体制，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣5分，内部事企不分扣5分；分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制的扣10分。	实行管养分离包括在内部实行管养分离
	2、机构设置和人员配备	管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。	30	机构设置和人员编制无批文的扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要的扣10分；技工不具备岗位技能要求，未实行持证上岗的扣5分；无职工培训计划扣10分或按职工年培训率达到30%、20%、10%分别扣0、5、10分。
	3、精神文明	管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房按要求设置，管理有序；配套设施完善；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）以上精神文明单位称号。	40	单位领导班子不团结，职工思想不稳定扣10分；绿化程度在本省属好、中、差，分别扣0、3、5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；文、体、图书等配套设施不完善扣5分；违反《治安管理条例》每起扣5分；未获县级以上（或行业主管部门）精神文明单位称号的扣10分。发生违反《计划生育条例》行为扣40分。	获省、部级精神文明单位的，此项满分
	4、规章制度	建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。	20	规章制度不健全，缺一项扣1分；关键岗位制度未明示扣2分；制度执行效果为好、中、差，分别扣0、5、10分。
	5、档案管理	档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。	20	档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡缺一项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣2分；不按时归档的扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书的扣4分。
二、河道防洪安全与保护（320分）	6、工程标准	河道堤防工程达到设计防洪标准。	30	堤防达不到设计防洪标准的，按堤长计每10％扣3分。
	7、河道安全	在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。	40	在设计洪水条件下发生堤防溃口，该项不得分；发生其它重大安全责任事故（指上级主管部门认定的），每起扣20分。
	8、工程隐患及除险加固	对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，并根据隐患探查结果编写分析报告；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。	40	没有对堤防进行隐患探查的扣10分；没有工程险点隐患探查成果分析报告的扣10分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划的扣10分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案的扣10分。
	9、防汛组织	各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍落实到位。	20	防汛责任制不落实、岗位责任制不明确的扣5分；防汛办事机构不健全的扣5分；调度运用计划执行不当的扣5分；抢险队伍不落实、不到位的扣5分。
	10、防汛准备	按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。	30	未作汛前检查的扣5分；没有防洪预案、度汛措施不落实的扣10分；重要险工险段无抢险预案的扣5分；基础资料不全、图表不规范扣10分。
	11、防汛物料	各种防汛器材、料物齐全，抢险工具、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运方便。	20	防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣5分；仓库分布不合理、无专人管理、管理不规范扣5分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣5分；无料物储量分布图、调运困难扣5分。
	12、工程抢险	能及时发现、报告险情；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。	30	未及时发现、报告险情扣15分；抢险方案不落实扣5分；险情抢护不及时、措施不得当扣10分。
	13、确权划界	划定河道管理范围及工程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。	30	未完成确权划界，按边界长度每10%扣3分；划界图纸资料不全的扣5分；边界桩不齐全、不明显扣5分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣2分。
	14、建设项目管理	河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；河道管理范围内新建、改建、扩建项目等情况清楚；对建设项目审查严格；无越权审批项目，审查程序符合有关规定，手续完备；审查、审批及竣工验收资料齐全，按有关规定对新、改、扩建项目的施工、运行进行有效监督。	30	违章利用岸线和滩地的每处扣5分；河道内建设项目情况不清楚扣5分；审查不严格造成建设项目影响河势稳定、影响行洪或堤防安全的扣10分；越权审批、审批项目不符合有关要求、手续不合规定的扣5分；建设项目资料不全、没有对建设项目施行有效监督的扣5分。
	15、河道清障	河道管护范围内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。	20	阻水生物数量不清楚的扣5分；阻水建筑物每处扣2分（最高扣10分）；未全面清障而又没清障计划或方案的扣5分；新设障制止不力的扣10分。
	16、水行政管理	定期组织水法规学习培训，领导和执法人员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违章采砂现象；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。	30	没有组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣4分；无宣传标语、标牌的扣4分；发现违章采砂现象的扣4分；发现在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物的扣4分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣4分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分。
三、运行管理(410分)	17、日常管理	堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录完整、准确、规范；按规定及时上报有关报告、报表。	50	无专人管理的扣10分；操作规程不全缺1项扣2分；没有定期进行运行检查、维修养护的扣10分；各种记录不清楚、不规范的扣5分；技术报告、报表缺1项扣2分。	维修养护内容
	18、堤身	堤顶高程、宽度、边坡、护堤地（面积）保持设计或竣工验收的尺度；堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放；草皮整齐，无高杆杂草。	50	堤顶高程每低扣2分；顶宽小于设计要求每扣2分；堤坡高差大于每处扣2分；发现冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣3分；草皮不整齐，有高杆杂草扣10分。	维修养护内容
	19、堤顶道路	堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏；堤肩线直、弧园；雨后无积水，便于防汛检查和抢险。	30	堤顶路面宽度小于的，扣7分；堤顶路面不平，长范围内高差大于的每处扣2分；堤肩线、弧不顺畅扣7分；雨后有积水扣7分。	维修养护内容
	20、河道防护工程	河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）质量达到设计要求；无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。	40	工程外观尺寸完好率每低5%扣2分；工程缺损、坍塌的每处扣5分；备料堆放不整齐、位置不合理的扣5分；工程上杂草丛生，脏、乱、差的扣10分。	维修养护内容
	21、穿堤建筑物	穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）位置、尺寸、质量符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。	30	不符合安全运行要求的扣10分；启闭机运转不灵活、金属构件锈蚀的扣5分；混凝土老化、破损的扣5分；发现隐患、渗漏现象的扣10分。	维修养护内容
	22、害堤动物防治	在害堤动物活动区有防治措施；防治效果好，无獾狐、白蚁等洞穴。	20	对害堤动物无防治措施的扣5分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣5分。	维修养护内容
	23、生物防护工程	工程管理范围内（包括护堤、护坝、护闸地）宜绿化面积中绿化覆盖率达95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽以上；林木缺损率小于5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。	30	绿化覆盖率每少5%扣2分；宜植地段未形成生物防护体系的扣5分；堤肩草皮每少5％扣1分；林木缺损率高于5%的，每缺损5%扣2分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好的扣5分；无计划采伐林木的扣5分。	维修养护内容
	24、工程排水系统	按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。	30	工程排水沟每缺少5％扣1分；排水、排渗沟、减压井堵塞的每处扣2分；排水、排渗沟、减压井破损每处扣1分；沟内有杂草、杂物的扣10分。	维修养护内容
	25、工程观测	按要求对堤防、涵闸等进行工程观测，以及对河势变化进行观测；观测资料整编成册；根据观测提出利于工程安全、运行、管理的建议；观测设施完好率达90％以上。	50	未进行观测的扣15分；资料未整编扣15分；没有观测分析成果的扣10分；观测设施完好率低于90％的每低5％扣2分。	维修养护内容
	26、河道供排水	河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度，效益显著。	20	河道供水计划不落实的扣10分；供、排水能力达不到设计要求的扣5分；防洪、排涝调度不合理的扣5分。	维修养护内容
	27、标志标牌	各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目美观。	30	河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣2分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损5％扣1分。
	28、管理现代化	积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术。	30	没有引进、推广使用管理新技术的扣10分；没有引进、研究开发先进管理设施的扣10分；未应用管理自动化、信息化技术的扣10分；工程观测、监测自动化程度低适当扣分。
四、经济管理（120分）	29、费用收取	根据有关法规及授权积极收取河道工程修建维护管理费、采砂管理费（砂石资源费）等各种规费及供、排水费，收取率达95%以上。	30	各项费用（分别计算收取率，取其算术平均值）收取率低于95%的，每低5%扣3分。
	30、财务管理	维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，财政拨款及时足额到位；开支合理，严格执行财务会计制度，无违章违纪现象。	30	资金来源渠道不稳定扣10分，财政拨款不能及时足额到位扣10分；财税、财务检查及审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。
	31、工资、福利及社会保障	人员工资及福利待遇达到当地平均水平以上并能及时兑现；按规定落实职工养老、医疗等各种社会保险。	30	工资不能按时发放，每拖欠一个月扣5分；工资不能足额发放，每减少5%扣3分；福利待遇低于当地平均水平，扣5分；未按规定落实职工养老保险扣5分；未按规定落实医疗保险扣5分。
	32、河道资源利用	有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到70%以上；经营开发效果好。	30	没有水土资源开发利用规划的扣10分；可开发水土资源利用率达不到70%的扣10分；经营开发出现亏损的扣10分。

说明：1．本标准分4类32项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2．在考核中，如出现合理缺项，则此项的得分根据所属类别中其它项目得分的平均水平按比例折算。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。

 

 

四、大中型泵站工程管理考核标准

类别

项     目

考核内容

标准分

赋分原则

备 注

打分

一组织管理（100分）

1、组织管理

领导班子成员有文化、有开拓进取精神，重实绩、懂业务、善经营、熟悉排灌工程技术，领导班子成员团结、关心职工生活，作风正派、秉公办事，不以权谋私，认真执行党和国家各项方针及行政、技术法规；工会、党团组织健全，组织生活正常；思想政治工作活跃；充分发挥群众组织的作用；实行民主监督、民主管理；目标管理责任制、岗位责任制、经营承包责任制等不同形式责任制明确，层层落实考核内容、方法，奖罚制度切实可行，并严格执行。

15

领导班子成员文化素质低，缺乏开拓进取精神扣3分；不认真执行国家各项方针政策及行政、技术法规扣2分；党、团、工会组织不健全扣3分；组织生活不正常，没有充分发挥群众组织的作用扣2分；各项管理责任制不健全，缺一项扣1分；没有层层落实考核内容，奖罚制度不兑现扣2分。

2、职工管理

每月能组织一次职工理论教育，学习时事、宣传党的路线、方针、政策，做好职工的思想政治工作，开展法制教育；有计划的对职工的岗位、技术培训；建立并认真执行考勤制度。

15

理论学习不正常，没有做好职工的政治思想工作扣2分；有触犯刑律或治安条例的扣3分；对职工进行岗位、技术培训低于职工总数的95％的，每少5个百分点的扣1分；职工出勤率低于95％的，每少5个百分点扣1分。

3、档案管理

有档案室或档案柜，有熟悉档案管理知识的专职或兼职人员；有严格的存、借阅制度；有防火、避光、防潮、防蛀等保护措施；各种技术、设备运行、检测、观测、事故分析处理报告和财务资料齐全。

20

没有档案室或档案柜，没有熟悉档案管理知识的专职或兼职人员管理扣5分；没有严格的存、借阅制度扣2分；没有相关的保护措施扣3分；各种技术、设备运行、检修、观测、事故分析处理和财务资料不齐全的，缺一项扣1分；档案分类不清、排列无序、借阅不方便的扣3分。

4、环境管理

厂房和管理用房按要求合理配置，辅助设施齐备，管理有序。管理范围内，庭园整洁、绿化程度高、效果好，环境优美。

50

厂房、生产区规划布局不合理，环境没有绿化、美化，道路不平整、坑凹不平有积水，管理无序、杂乱无章，每项扣5分；办公、生活区环境没有美化，卫生条件差，垃圾随便堆放，杂草丛生的，每项扣5分。

维修养护内容

二安全管理（200分）

1、设备完好率

电机、水泵、变压器、开关柜、启闭装置等主要设备的完好情况和年度内能投入正常运行的设备数量。

80

设备完好率B1=N/N0。当N/N0≥50％时，其分值B1按N/N0×80计算；当N/N0＜50％时，则B1＝0，不得分。N－设备完好数，N0－设备总数。

维修养护内容

2、设备维修

有维修场地和维修人员；有维修机械、设备或维修工具；有设备维修计划，有完成维修任务的详细记录和验收记录。

15

无维修场地扣2分；无维修人员扣3分；无维修机械、设备或维修工具扣5分；无设备维修计划扣2分；无完成维修任务的详细记录和验收记录扣3分。

维修养护内容

3、设备工作环境

方向标志：开关、阀门有开启方向箭头；文字标志：主机组、控制保护屏、开关柜等主要设备有编号；颜色标志：设备、母线相序，油、气、水管路等设备油漆颜色符合规定；设备表面无油污、积尘，主机组有罩套；厂房内整洁、卫生、畅通、无杂物堆放，各种操作用具摆放整齐有序，工具柜内整洁，门窗干净明亮无破损，五金铁件无锈蚀。

60

方向标志、文字标志，颜色标志中每缺一项或不符合规定扣5分；设备表面有油污、积尘、主机组无罩套每项扣5分；厂房内不整洁、卫生，杂物乱堆放，各种操作用具摆放无序，工具柜内不整洁，门窗不干净，玻璃有破损，五金铁件锈蚀，每项扣2分。

维修养护内容

4、枢纽工程保护

厂房、墙体无裂缝，内外墙面整洁，屋面防水好，不渗漏，门窗防护网完好；进出水池无损坏，砌石护坡平整无塌陷，水下泵室工程完好、防洪闸、检修闸启闭灵活，拦污栅坚固耐用，进出水池无杂草、杂物；保护范围内的干支渠通畅；无违章建筑、无取土、埋坟和垦植现象。

45

厂房、墙体有裂缝，墙面不清洁，地面有积水现象扣7分；屋面防水差，有渗漏现象扣4分；门窗无防护网或破损严重扣3分；进出水池损坏严重，砌石护坡不平整有塌陷扣4分；水下泵室工程不完好，防洪闸、检修闸启闭不灵活，拦污栅不坚固耐用，每项扣2分；进出水池有杂草、杂物扣3分；干支渠保护范围内有违章建筑，取土，埋坟和垦植现象，每项扣3分。

维修养护内容

三运行管理（200分）

1、运行制度

交接班制度：制定交接班制度并能严格执行，认真做好交接班记录；运行制度：机组开停机时间，电气运行参数，进出水位等能定时记录，记录准确、清晰、齐全；巡视检查制度：有巡视检查制度和检查记录。

24

未制定交接班制度扣3分；未严格执行交接班制度扣3分；未认真做好交接班记录扣2分；机组开停机时间，电气运行参数，进出水位等未能定时记录，缺一项扣1分；无巡视检查制度扣5分；无巡视检查记录扣3分。

2、现场观测检测

运行现场挂有电气模拟图、电机、水泵有主要运行参数；进出水池有高程标志和水位尺；开关柜上电流、电压、功率、功率因数表齐全，运行灵敏，指示正确，温度表，压力表、真空表能正常使用；水位及监测仪表定时观测、检查并做好记录。

26

运行现场没有电气模拟图，电机、水泵没有主要运行参数，缺一项扣2分；监测设备不齐全或不能正常使用，每项扣1分；水位及监测仪表未能定时观测扣5分；未能及时检查并记录有关仪表参数扣5分。

3、能源单耗

每千吨米水量实际耗费电量。

30

能源单耗分值按C3＝5/e×30公式计算，以现场检测资料为准。e：能源单耗，单位：KW·h/KT·m。

4、供排水管理

能按照供排水指令正常进行供水、排水，能充分利用湖泊、河网、涵闸等联合调度，不影响农田排灌及其它供排水；供排水指令及每次供排水时间，水量记录完整，资料保存齐全。

20

未能按照供排水指令正常进行供水、排水，每次扣2分；未能充分利用湖泊、河网、涵闸等联合调度，影响农田排灌及其它供排水，扣2分；因调度不当影响农田灌、排质量以及渠道有弃水，每发生一次扣1分；资料保存不齐全，缺一项扣1分。

5、安全管理

有安全生产责任制，运行现场有安全操作规程；有专职或兼职安全人员；制定安全生产考核指标并定期考核评比；安全设施和标志齐全，电气设备周围有安全警戒线；易然、易爆、有毒物品的运输、贮存、使用按有关规定执行。

80

安全生产责任制不健全扣10分；现场操作规程缺一项扣5分；无专职或兼职安全人员扣7分；未制定和落实安全生产考核指标扣7分；未进行定期考核评比扣6分；安全设施和标志不齐全，缺一项扣2分；电气设备周围没有有安全警戒线扣4分；易然、易爆、有毒物品的运输、贮存、使用未按有关规定执行，扣5分。考核年度内每发生一次1000元以上的责任事故扣10分，直至标准分扣完为止；发生重伤以上责任事故的，取消考核资格。

6、科研与技术革新

针对工程管理运行中存在问题开展科学技术研究和技术革新，或者是应用推广新技术、新工艺。

20

未取得一项科研成果和进行一项技术革新的扣10分；未推广应用一项新技术、新工艺的扣10分。

四经营管理（500分）

1、会计基础工作与财务管理

通过财政部门组织的会计基础工作规范化验收；财务审批程序齐全，无重大违反财经纪律的现象；每年进行财务分析和成本核算，为宏观管理和决策提供服务。

150

未通过财政部门组织的会计基础工作规范化验收扣50分；财务审批程序不齐全扣30分；每年未认真进行财务分析和成本核算扣20分；有严重违反财经纪律现象的为零分。

2、物资管理

有物资采购、供应计划，有物资领发制度；有专用物资存放仓库，并有专职或兼职人员管理；物资存放有序，劳保用品、易损备件贮备齐全。

20

没有物资采购、供应计划扣5分；没有物资领发制度扣5分；没有专用物资存放仓库及专职或兼职人员管理扣5分；物资存放无序，劳保用品、易损备件贮备不齐全，每项扣5分。

3、水费计收

收费标准和依据，收费方式和措施，水费的实际到位率。

200

水费计收分值按D3=PW/PW0×120＋PW/15000N×80公式计算。当PW/PW0＞1或PW/15000N＞1时，取1计算。式中PW为两年平均水费收入；PW0为按经批准的供水价格计算的年应收水费；N为职工总人数，PW/PWO为水费计收率；PW/15000N为水费与人员费用比（包含离退休人员）。

4、年折旧费提取率

固定资产的构成和价值，按费率提取固定资产折旧费。

30

分值按D4=Pd/Pd0×30公式计算。式中：Pd、Pd0分别为年度实际提取与应提取的折旧费。

5、综合经营利润

综合经营的总收入、成本、税金和实现利润。

50

其分值按D5＝B/0.1C×20＋B/2000N×30公式计算。式中：B为综合经营纯利润（税后利润）；N为管理单位年度内全员在册人数；C为综合经营项目的总成本（包括固定资产应提的折旧费）。

6、收支平衡率

年排灌水费收入、综合经营收入、上级拨款和其他收入，以及管理单位的年度总支出。

50

其分值按D6＝P/P0×50公式计算。式中：P为管理单位的年总收入，包括各类水费收入；综合经营纯利润在扣除经营者的奖励和发展基金后上缴给单位的经费；上级主管部门拨给政策性补贴（补助）及其他收入。P0为管理单位的年总支出。P/P0为收支平衡率。P/P0＞1取P/P0＝1。

合计

1000

五、大中型灌区工程管理考核标准

类别

序号

项目

考核内容

标准分

赋分原则

备注

打分

一、组织管理（150分）

1

管理机构

管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理；专业技术人员按部颁标准配备，分工合理，职责落实；单位负责人及技术主管干部，熟悉工程规划、设计、施工情况和调度运用原则及政策法规等，较全面掌握业务工作；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率（培训时间10天以上）达10%以上。

30

机构设置和人员编制无批文，扣5分；岗位设置不合理，扣5分；技术人员按部颁标准配备，扣5分；单位负责人不熟悉业务情况，扣5分；技术工人不具备岗位技能要求，扣5分；无职工培训计划，扣2分；职工年培训率低于10%的，每低1%扣1分。

2

体制改革

理顺管理体制，明确管理权限；明确水管单位性质；落实水利工程维修养护经费来源；实行人员定岗，分流人员合理安置；实行管养分离；建立竞争机制，实行竞聘上岗、优化组合；建立激励机制、合理的分配机制。

40

没有理顺管理体制，管理权限不明确，扣6分；单位性质不明确，扣6分；未实行人员定岗或分流人员未得到合理安置，扣6分；未实行管养分离，扣6分；未实行竞聘上岗、优化组合，扣8分；未建立激励机制和合理的分配的机制，扣8分。

实行管养分离包括在内部试行。

3

规章制度

建立、健全各项管理规章制度，建立岗位责任制；各项制度张贴公布，鲜明有序；制度科学，执行良好，成绩显著；各项规章制度包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制、请示报告和工作总结制度、检查报告制度（包括事故处理报告制度）、工作大事记制度等。

30

规章制度不健全，每缺一项扣3分，规章制度不张贴公布，扣4分；制度执行不力，扣5分。

4

精神文明

管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；单位驻地及管理站点庭院整洁，绿化布局合理，环境优美；各类工程设施完整，外形美观，管理房、库房按要求设置，管理有序，路、水、电通信等畅通，单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生；近三年获县级以上精神文明单位称号。

25

单位领导班子不团结，职工思想不稳定，扣5分；环境不优美，房屋漏雨、门窗损坏，扣4分；工程设施损坏，管理混乱，扣4分；路、水、电通信等等不能畅通，扣4分；发生重大刑事案件的，每起扣4分；未获县级以上精神文明单位的，扣5分。

获市、省级精神文明单位的，满分

5

档案管理

档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卷，工程技术档案、图表资料等规范齐全，分类清楚，有放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

25

档案管理制度不健全，扣3分；档案无专人管理，扣3分；档案设施不齐全，扣3分；工程没有建档立卷，缺一项扣3分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱，扣3分；不按时归档，扣3分；无档案管理单位等级证书的，扣3分。

二、安全管理（200分）

6

工程安全

在设计条件下运行，未发生重大安全责任事故。

40

发生重大责任事故（指上级主管部门认定的），此项不得分；在设计标准内，工程及设施、设备不能正常运行扣20分。

获地市级以上安全生产先进单位的,此项满分

7

工程隐患及除险加固

有计划地对工程隐患进行检查，险工险段隐患情况清楚，有相应的除险加固设计方案或计划；对不能及时处理的险工险段有相应的预防措施。

30

没有进行险工险段隐患检查的扣10分；没有除险加固设计方案或计划的扣10分；不能及时处理险工险段，又没有相应的预防措施的扣10分。

8

水工建筑物及机电设备管理

按灌区内水闸等工程类别依据规定开展鉴定和设备等级评定工作。

20

按灌区内水闸等工程类别依据规定完成鉴定10分；完成机电设备等级评定工作10分。

9

防汛抢险

落实防汛责任制，防汛岗位责任明确；防汛组织机构健全；有防汛抢险机动队伍；防汛预案计划周密、措施得力；抢险工具、物资完备、先进。

30

落实防汛责任制，防汛岗位责任明确10分；防汛组织机构健全，有防汛抢险机动队伍10分；防汛预案计划周密、措施得力，抢险工具、物资完备10分。

10

水政执法

工程管理和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全活动，无超标污染物排放破坏水质，定期开展水法宣传，能依法管水。

30

工程管理和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全活动10分；无超标污染物排放破坏水质10分；定期开展水法宣传，能依法管水10分。

11

确权划界

按规定对工程的管理范围和保护范围进行确权划界，并领取土地使用证。

20

按规定对工程的管理范围和保护范围进行确 权划界10分；领取土地使用证10分。

12

续建配套与节水改造

有灌区续建配套与节水改造规划，有日常工程岁修计划，经费能按时到位，项目按进度完成，质量符合要求。

30

有灌区续建配套与节水改造规划10分；有日常工程岁修计划10分；经费能按时到位，项目按进度完成，质量符合要求10分。

三、运行管理（400分）

13

日常管理

灌区各级管理单位负责人及技术负责人掌握《水法》等法律、法规，熟悉工程设计情况和调度运用原则，较全面地掌握业务工作；工程技术人员基本按部颁标准配备；技工具备岗位技能要求。

30

灌区各级管理单位负责人及技术负责人掌握《水法》等法律、法规，熟悉工程设计情况和调度运用原则，较全面地掌握业务工作15分；工程技术人员基本按部颁标准配备10分；技工具备岗位技能要求5分。

14

工程检查

建立健全灌区工程的日常定期和不定期检查制度(灌溉前、后定期检查，灌溉期间经常检查)，详细记载和分析，按年度整理后存入技术档案。

30

建立健全灌区工程的日常不定期检查和“三 大查”制度(灌溉前、后定期检查，灌溉期间经常检查)15分；详细记载和分析检查结果5分；按年度整理后存入技术档案10分。

15

泵站工程

设备完好，工作环境和枢纽工程保护设施良好；运行制度健全；现场观察监测设备齐全、完好，检查记录完整；供排水管理安排合理；资料保存齐全。

50

设备完好率分值B1＝N/N0*30（当N/N0＜50％时， B1＝0）；设备、厂房清洁、无破损、无锈蚀，设备方向标志、文字标志明显，颜色标志符合规定4分；厂房、墙体无裂缝、墙面平整，无积水无水迹，屋面防水好，不渗漏，门窗防护网完好4分；进出水池无损坏，砌石护坡平整无塌陷，水下泵室工程完好，防洪闸、检修闸启闭灵活，拦污栅坚固耐用，进出水池无杂草、杂物4分；机组开停时间，电气运行参数，进出水位等能定时记录，记录准确、清晰、齐全3分；有巡视检查制度和检查记录及制定交接班制度2分；供排水指令，每次供排水时间，水量记录完整，资料保存齐全3分。

N－可使用设备总数；   N0－投入正常运行的设备总数。   注：设备指电机、水泵、变压器、开关柜、启闭装置等主要设备

维修养护内容

16

渠道工程

渠道输水能力、渗漏量符合设计要求，渠道断面规则完整，符合设计要求；渠道配套工程护坡、护岸、截水沟、泄水沟、切岭等尺寸、位置、质量达到设计要求；无破坏现象；堤坡基本平整，无冲沟、无洞穴、无取土、挖沙、埋坟等，渠道衬砌或草皮植被覆盖率80%以上，无高杆杂树、杂草等。

40

渠道输水能力、渗漏量符合设计要求，渠道断面规则完整，符合设计要求12分；渠道配套工程护坡、护岸、截水沟、泄水沟、切岭等尺寸、位置、质量达到设计要求，无破坏现象16分；堤坡基本平整，无冲沟、无洞穴、无取土、挖沙、埋坟等，渠道衬砌或草皮植被覆盖率80%以上，无高杆杂树、杂草等12分。

维修养护内容

17

渠系建筑

渠系建筑物质量符合运行管理要求，砼无严重老化、破损现象，机电设备安全运行。

40

渠系建筑物质量符合运行管理要求15分；砼无严重老化10分，无破损现象5分；机电设备安全运行10分。

维修养护内容

三、运行管理（400分）

18

保护区

护堤地（含所有管理范围内的土地）边界明确；绿化率大于80%，林木缺损率小于10%；各类管理标牌（里程桩、路卡、分界牌、险工、险段和工程标牌等）齐全、完好。

30

护堤地（含所有管理范围内的土地）边界明确10分；绿化率大于80%，林木缺损率小于10%10分。各类管理标牌（里程桩、路卡、分界牌，险工、险段和工程标牌等）齐全、完好10分。

19

工程养护

按规程规定进行日常养护，保证工程清洁完好，机电设备操作灵活，工程养护有计划和记录。

30

按规程规定进行日常养护10分；工程清洁完好，机电设备操作灵活10分；工程养护有计划和记录10分。

维修养护内容

20

工程维修

发现影响工程安全的问题及时上报，工程维修有设计、批复文件；按计划完成维修任务；质量符合要求，有竣工验收记录。

30

发现影响工程安全的问题及时上报，工程维修有设计、批复文件15分；按计划完成维修任务5分；质量符合要求，有竣工验收记录10分。

维修养护内容

21

水量调度

有调度方案、调度规程和调度制度；调度原则及调度权清晰；认真执行调度方案，并有记录；方案科学合理，实施效果好；有调度总结。

30

有调度方案、调度规程、调度制度5分；调度原则、调度权限清晰5分；认真执行调度方案和上级（指有调度权）指令，无越权调度15分；调度资料齐备，记录完整、规范7分；有年度总结3分。

22

灌溉管理

有灌区发展规划和用水管理制度，有年度灌溉用水计划，并经主管部门批复；按批准计划完成任务100%；实行节水灌溉措施和专业抗旱服务组织，提高渠系利用系数。供水有管理组织、专管人员、管理制度。针对不同年型有明确供水范围。有供水工作总结。

40

无灌区发展规划和用水管理制度扣10分；无年度灌溉用水计划和实时修正计划扣10分；未完成灌溉任务的，每减少2%，扣1分；未实行节水灌溉措施扣5分。无供水管理组织扣5分，无专管人员、管理制度，扣5分；无明确的供水范围扣5分。

23

供水计量

有完整的灌区测水量水系统，灌区各级渠道的进水口有测水量水措施；观测方法规范，数据正确；有经过整理的连续、完整的观测资料。

30

各级渠道进水口无量水措施，扣20分；观测方法不规范、观测数据不正确扣5分；无连续完整的观测、整编资料扣5分

24

管理现代化

积极运用新技术、新工艺、新产品，加大管理的科技含量，改善管理条件，提高管理水平，基本实现办公自动化，初步建立工程信息数据库，建立单位局域网，加入省水利信息管理网络。

20

积极运用新技术、新工艺、新产品5分；加大管理的科技含量，提高管理水平5分；基本实现办公自动化，初步建立工程信息数据库5分；建立单位局域网，加入省水利信息管理网络5分。

四、经济管理（250分）

25

农业灌溉

实行节水灌溉措施，提高渠系利用系数。

20

灌溉水利用系数符合《节水灌溉技术规范》SL207-98标准，得20分；低于标准值0.1得10分；低于标准值0.15不得分。

26

水费征收

水价按批准文件执行，有水费征收办法，有用水协议；城市供水有国家认定的计量设施，有政府核定的水价价格，有合格的收费单据和台账；灌区进行水费征收体制改革；能够100%完成水费征收任务。

80

水价、电价等未按批准文件执行，无收费办法，扣10分；无用水、用电协议，扣10分；水费（农业用水、城镇用水、其它用水、用电分别计算征收率，取其算术平均值）到位率90%以上30分；90%-70%20分；60%-70%10分，60%以下0分；无国家认定的计量设施扣10分，无合格的收费单据和台账扣10分；灌区开展组建农民用水者协会等改革10分。

27

多种经营

充分利用水土资源开展多种经营，项目开展灵活，经济效益好；发电部门有年度发电计划及实施时修正计划，开展优化调度；按批准计划完成全部任务；水产养殖有渔政管理制度，案件查处及时，渔政管理秩序良好，养殖水得到合理开发，经营方式灵活，效益好。

40

不能充分利用水土资源，项目开发不合理，扣10分；经济效益不好，多种经营部门人均收入未达到在职人员平均收入的，每减少5%，扣5分。发电部门无年度发电计划扣10分；未及时修正计划，扣4分，设备完好率低，发电不正常，有责任事故发生，扣6分；未开展优化调度，扣3分；未能按计划完成任务，每减少5%扣2分。水产养殖无专管人员，无渔政管理制度，扣5分；渔政管理秩序不好，扣5分。水产经济效益居全省同类水库中处于优、良、中、差等水平，分别扣0、4、6、10分。

28

经费补偿

按规定能落实各项运行管理维修经费来源，政府政策性补偿资金到位。

20

运行管理维修经费不按规定落实，扣10分；政府政策性补偿资金不到位，扣10分。

29

自给程度

单位收支平衡；职工工资、福利待遇按政策及时兑现；按规定建立职工养老保险、医疗保险；按规定提取工程折旧费。

70

单位收支赤字，扣30分；职工工资不能按时发放，扣10分；不按照国家规定给职工建立各种保险，扣20分，不能按规定提取工程折旧费，扣10分。

行管费：包括人员劳保福利、奖金、差旅费、办公费等。

30

财务管理

财务账目管理规范，财务制度执行好，无违规违纪行为。

20

财务制度不健全，账目管理不规范，扣10分；有违规违纪行为，扣10分。

总计

1000

说明：1、本标准分类30项。每个单项扣分后最低为0分，加分项中，不超过该项的标准分。

2、在考核中，如出现合理缺项，则此项的得分根据所属类别中其他项目得分的平均水平按比例折算，合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由专家商定。

3、所考核的灌区中的泵站、水库、水闸等枢纽工程，必须达到相同的考核等级。