ISM规则知识问答

ISM规则产生的背景

频繁发生的海难事故，给旅客和船员生命、财产和海洋环境造成巨大损害。海难事故引起公众和各国政府的极大关注，要求制定更为严格的国际公约和国内法令，推动和督促公司改进管理、消除或减少海难事故的发生。ISM规则就是其中之一。

ISM规则是在什么时候和什么会议上通过的

1994年5月17日至24日，联合国专门机构--国际海事组织在英国伦敦召开'1974年国际海上人命安全公约'缔约国大会，决定在此公约内新增第九章'船舶安全营运管理'，ISM规则是这一章的附件。

ISM规则的主要内容

ISM规则是在海上安全和防止污染方面加强管理的一项国际标准。它要求公司建立安全管理体系，包括：制定安全和环境保护方针；明确公司人员和船员的责任和权限；指定公司与船舶联系人员；培训公司人员和船员使他们胜任工作；定期演习，做好应急准备；维护保养好船舶和设备；报告和分析不符合安全管理体系的情况和海难事故甚至险情，不断采取改进措施；加强文件控制，保证执行现时有效规定；定期进行内部审核和接受政府主管机关或其认可机构的外部监督。凡是建立和实施符合ISM规则的安全管理体系的船公司将得到一份符合证明。同样，船舶将得到一份安全管理证书。

ISM规则的目标

它的目标是：保证海上安全，防止人员伤亡，避免对海洋环境和财产的损害。

ISM规则适用范围和实施期限

ISM规则的适用范围是：适用于所有船舶，不论是新船还是旧船，但政府营运的非商业用船外。营运不同类型船舶的公司的实施期限是：客船，包括载客高速艇：不迟于1998年7月1日；500总吨以上的油船、化学品运输船、气体运输船、散货船和高速船：不迟于1998年7月1日；500总吨及以上的其他货船：不迟于2002年7月1日。

ISM规则的内涵

ISM规则采用国际质量管理原理，将公司安全运行活动归纳成一套安全管理体系，实现活动规范化、工作程序化和行为文件化；从而将一切安全和防污染活动置于严格控制之下。

ISM规则中对公司的定义

公司指船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担ISM规则规定的所有责任和义务的任何机构或个人，如管理人或光船承租人。

ISM规则与以往国际公约的侧重点所在

国际海事组织过去注重在船舶技术方面制定国际规定，但是，挪威船级社在统计分析近些年来发生的海难事故时，发现80%左右是可以避免的。ISM规则的侧重点为就在于加强安全管理，提高公司人员和船员的素质，来防止或减少由于管理不当或操作不慎而引起的海难事故。

推行ISM规则一般采取下列步骤推行ISM规则通常采取哪些步骤？

（1） 宣布领导承诺按照ISM规则建立安全管理体系； （2） 激励全体人员支持专门推进小组； （3） 配备充分的资源； （4） 在整个过程中坚持对员工的培训，改变他们的管理思路。从传统管理转到符合 ISM规则要求； （5） 查验现有管理体系与ISM规则要求的不同，并改进； （6） 组织员工在他们自己经验基础上编写体系文件； （7） 严格实施起草和批准的文件，意指怎么说就怎么做，怎么做就怎么记； （8） 在实施中持续改进； （9） 定期组织内审； （10）用典型船推动全局

船长在推行ISM规则中应该怎样做？

船长要以身作则，认真学习ISM规则，深刻理解公司和船舶安全管理体系文件，并组织船员学习和执行。

在保障海上安全和防止海洋污染方面船员起着极为重要的作用。公司的方针、措施和操作规程都要由船员的具体行动来实现。 ISM规则是一项新的国际标准，是各国经验的总结，多数要求原来已在执行，只是更为系统化，有的则与更为严格。船员要认真学习、深刻理解安全管理体系的要求，认清各自的职责，持久并有效地实施。

安全管理体系是ISM规则要求建立的。它是一个结构化和文件化的体系，使公司人员能有效地执行公司的安全管理方针。结构化是指它是一个系统化、有步骤地实施的体系。文件化是指形成文件，要做的每件事必需写下来或做好记录。它由组织机构、职责、职权、程序和资源所组成。

什么是船舶安全管理体系

船舶安全管理体系是使船员有效实施公司安全管理方针和目标的规范化和文件化的体系。它也是由船上组织机构、责任、程序等组成。

船舶安全管理体系与公司安全管理体系是什么关系？

船舶安全管理体系是公司安全管理体系的组成部分，但又是一个相对独立和完整的体系。

船舶安全管理体系有哪些主要文件？

船舶安全管理体系文件可以由船舶安全管理手册、船舶安全管理专业手册或程序、船舶安全操作须知及船舶安全管理记录组成，也可以根据船舶现有管理实际，形成综合性的手册。

谁是指定人员？其职责是什么？

国际安全管理规则要求公司任命指定人员以保持船岸联系。他的职责为： （1） 向总经理报告安全管理体系的不足； （2） 组织安全评审，并确保纠正措施有效实施； （3） 监督公司和船舶涉及安全和防止污染的一切活动； （4） 保证向船舶提供足够的资源和岸上支持。

什么是船舶审核？

政府主客机关或它认可的机构，如船级社，按照ISM规则定期来船舶进行审核，以判断安全管理体系是否符合规则要求和安全管理体系是否有效实施，并适合于达到安全和防止污染目标。这就是船舶审核。

船舶审核有哪些种类？

船舶审核分为：初次审核、中间审核、换证审核和附加审核。 （1） 初次审核 对于新建立安全管理体系的船舶进行初次审核，审核合格发给安全管理证书。 （2） 中间审核 安全管理证书有效期为5年。在证书签发后第二个周年日和第三个周年日之间进行中间审核。审核合格，在安全管理证书上签注。 （3） 抵达证审核 在安全管理证书有效期满前6个月进行抵达证审核。审核内容、范围和方法同初次审核。 （4） 附加审核 在初次审核、中间审核或换证审核时发现严重不符合规定的情况，要进行附加审核。审核合格才能签发或签注安全管理证书。

什么是港口国监督？

每个国家都有主权对在其领土管辖区域内作业的外国船舶进行监督。此外，国际海事组织和国际劳工组织在制定的一些国际海事公约中亦规定，各国对到访其港口的外国船舶进行监督检查。这就是港口国监督。

港口国监督检查的目的是什么？

港口国监督检查是为了保证外国船舶是适航的，不会造成污染危险，提供健康和安全工作环境和符合有关国际公约。

哪个部门执行港口监督检查？

一般都是由各国的海事主管机关来执行港口国监督检查。在中国是中华人民共和国海事局；在美国是美国海岸警备队；在澳大利亚是澳大利亚海事安全当局。

港口国监督检查依据哪能些文件？

港口国监督检查依据下列文件： （1）《1966年国际载重线公约》； （2）《1974年国际海上人命安全公约》； （3）《1973年/1978年国际防止船舶造成污染公约》； （4）《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》； （5）《1972年国际海上避碰规则公约》； （6）《1969年国际船舶吨位丈量公约》； （7）国际劳工组织1976年147号《商船最低标准公约》。

'明显理由'指的是什么？

明显理由是指：因此可以认为船舶实际上不符合有关公约的要求，从而需要进行更详细的检查，以判定船舶是否适航。 明显理由可以是： （1） 其他海事当局有报告或通知； （2） 船长、船员或对船舶安全营运、船上工作和生活条件或防止污染有合法利害关系的人提出报告或投诉，除非有关当局认为报告或投诉显然没有事实根据； （3） 有严重缺陷的迹象。

哪些方面的缺陷是经常发现的

在检查中经常发现缺陷的方面是： （1） 消防（通风装置、防火挡板、控制措施、消防泵、固定灭火装置、灭火设备）； （2） 救生（救生艇、救生圈、降艇装置、救生艇属具清单）； （3） 总体安全（船体结构、电气设备、应急照明、液压关闭装置、水密门）； （4） 主辅机（机舱清洁状况、主机、辅机）； （5） 载重线（通风筒 、空气管、围板、门、舱口、栏杆、干标志）； （6） 航海（航海出版物、海图、声光信号）； （7） 防污染（油水分离装置、油类记录簿、15PPM报警装置）； （8） 安全操作（手册、须知、弃船演习、火灾控制图、应变部署表）。