【综合】加强行政事业单位政府采购预算管理的建议

??　　近年来，随着我国部门预算改革的深化，政府采购预算管理工作取得了重大进展。但笔者在审计中发现，政府采购预算的编制、执行、管理工作还存在不少问题，这些都阻碍了政府采购制度的健康发展。

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行政事业单位政府采购预算管理中存在的问题

对政府采购预算的编制重视不够

　　随着政府采购工作的深入开展， 一些矛盾也逐渐显现，有些单位对政府采购预算编制工作不够重视，在编制政府采购预算时不考虑本单位的实际需要，而是为应付财政部门填报预算的要求，随意编制采购明细目录，使政府采购预算有名无实，难以发挥应有的作用，个别单位甚至有抵触情绪，不编制政府采购预算。

政府采购预算编制不够细化，预算编制质量有待提高

　　目前，财政部门规定了预算单位必须制定部门预算，但有些部门单位在实际执行过程中预算编制质量仍然不高，一些单位政府采购预算编制粗放的问题突出，采购缺乏计划性，导致政府采购的预算编制难以操作。

零星物品难以按常规程序进行政府采购

　　因零星物品单价低，单位采购需求时间不固定，在实际采购时，往往需求时间较为紧迫。按照常规程序进行政府采购，每购买一种物品均须申报批准，金额虽不大，但手续却比较繁琐，造成采购周期相对过长，不利于实际工作需要。这就使许多单位倾向于对零星物品自行采购，不愿按规定程序进行申报，造成部分单位政府采购预算有名无实。

监管机制不健全，单位政府采购预算难以发挥应有作用

　　随着我国政府采购法的实施,政府采购工作在法律制度上得到进一步完善，但由于相应的配套措施不健全，尤其在采购的监督机制方面存在不足，使政府采购发挥的作用不尽人意，出现政府采购价高于市场价的情况，单位政府采购预算流于形式。

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完善行政事业单位政府采购预算管理应采取的措施

加大政府采购工作宣传力度，加强相关人员培训

　　建立健全政府采购信息公告制度，形成发达而完善的电视、网络、报纸三位一体的宣传体系。同时还要为有关人员提供政府采购制度相关知识的培训，将政府采购作为会计人员后续教育的培训内容，侧重于实务讲解，包括政府采购实施依据、采购方式、工作流程、招标流程、付款流程及入账规范等，使其能更好地开展工作。

政府采购应严格按照单位政府采购预算进行

　　财政部门批复单位政府采购预算,应对政府采购品目名称、资金来源、所需金额等作出明确规定，如不按照或不完全按照政府采购预算执行就容易产生超预算采购、无预算采购等问题，使单位政府采购预算形同虚设，进而使政府采购工作无法正常进行。

改进政府采购管理办法

　　对适合集中采购的大类物资设备、基建项目必须执行政府集中采购，通过数量优势获得价格优势和服务优势，充分发挥政府采购的优越性；对零星物品的采购，如采购单位内部已有健全的采购制度，且执行良好的，可由财政授权其自行采购。这样，既可避免申报手续的繁杂，提高办事效率，方便工作，又可避免发生违规采购的问题。

进一步完善监督机制

　　政府采购监督要从政府采购的预算、计划、采购过程、合同履行、项目实施效果等方面实施全过程监督。这样更有利于提高政府采购资金的使用效益，保证政府采购的公开、公平、公正，促进参与政府采购活动行政事业单位的廉政建设。

（文章来源：中国审计报）

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