| 标题:校长教师交流轮岗制的一点思考 摘要: 教师校长交流轮岗制度给教改树立了一个宏伟目标。各省立法尚未完整展 开，教师们的理解也是比较模糊的。 仔细一思量，这些策略与措施都无一例外回避了一个根本问题，那就是“在 校长与教师间相互轮岗”，做到职位能上能下，使教育教学真正做到唯能是举。 教改面对顽固的校官群体显得任重道远，但也不是完全没有正能量的尝试。 校长教师交流轮岗制不宜只停留表层，更应该触及它的灵魂，即:校长与 教师相互交流轮岗。这样，职位上下流通，人才得到充分释放，更有利于发挥人 力资源优势去服务教育教学事业。 关键词: 校长教师交流轮岗、校官危害、相互交流轮岗。 正文: 十八届三中全会确认一项重要的教改举措:统筹城乡义务教育资源均衡配 置，办人民满意教育而实行校长教师交流制度。教育部也提出力争用三到五年时 间实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。对于这些新事物，中央的决策是 英明的，而且鼓舞人心，给广大教职工迫切需要交流一份希望。当然，它是保障 教育资源均衡与公平配置，充分发挥教师人力积极性，并破解“择校”难题的一 剂猛药。长期以来，由于硬件设施、教学质量、师资力量和领导风格的巨大差异， 中小学校被人为划分为三六九等，拥有优质教育资源和名师的中小学校成为争抢 对象，使择校之风愈演愈烈，而且优秀教师也不择手段地向优质校流动。其结果 自然是:重点校、城市校人满为患，教师工作压力加大;而偏远的农村校、非重 点校却生源锐减，甚至无所事事、沦为撤并校。家长们呢?为了争取获得更优质 教育资源和名师的培养，大肆督促孩子补课，动用自己金钱和人脉实力拉关系， 甚至异地租房陪读，可谓身心俱疲，却也无可耐何。总之，教改之均衡与公平配 置教学资源实在是利教、利民的一件大事，已经到了刻不容缓的地步。当前认定 为教师校长交流制度无疑是顺应历史潮流的一大壮举。 虽然教师校长交流轮岗制度给教改树立了一个宏伟目标，但各省立法尚未完 整展开，教师们的理解也是比较模糊的。今年十一月中旬，我在学校课改办公室 与几个同事谈及此事。 我说:“十八届三中全会确立一项举措是实行教师校长交流轮岗制度。那么， 可以说，超哥，只要你仍然忠诚地服务学校教学与教师，我们推举你当一任校长 也有机会。” 他说:“哼哼，想得美，哪里轮得到我呢!” 我问:“那你认为会怎样?” 他说，“还不是部分教师对教师、校长对校长相互轮岗，哪会是教师与校长 相互轮岗，简直没有可能!” 旁边一位老师插话道:“轮岗是有关系的往城里或重点学校调，还得凭关系 或金钱开路。” 另一个女老师说:“中央政策是好的，但一到基层校甚至我们农村校就变味 了。领导职位只上不下，干好干坏不受教职工制约，捧好上位就万事大吉了。教 师再好当不了校长，而校长更不会主动轮岗做老师的工作。”接下来，几个教师 围绕此话题开展了一番自由畅谈。 此后，我记忆犹新，总想浅谈一下这个关于教师校长轮岗制的论题。最近上 网查阅了相关资料，列举如下: 资料1 今年我市将探索并制定县(区)域内校长、教师轮岗交 流机制，按照每年5%至10%的比例，使校长和教师真正流动起来，破除 校长和教师在一所学校长期工作的僵化模式。同时，研究制定名优校长、 教师延聘办法，鼓励他们长期从教、终身热爱教育，更加持久地发挥示 范引领作用。校长、教师轮岗交流机制今年将在有条件的区、县(市) 展开试点，2015年有望在全市进行推行。 省教育厅厅长在会上指出，全省义务教育学校教师校长流动是今年的一项重点工作，交流对象为在同一公办学校连续任职或任教达到一定年限的校 长和教师。其中，校长一般最长不超过10年，教师一般不超过12年。而且，城区 学校交流至农村学校的教师，交流服务时间不少于3年，期间协助改善农村教师 队伍建设，或组建名师工作室。县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的 比例，应不低于符合条件的骨干教师总数的15%。交流工作过程中，原则上随迁 人事关系。“也就是说，教师流入任何一所学校，就与该所学校的考核有紧密联 系。这也将刺激教师尽可能发挥专业水平。”2年前，我省“教师校长交流工作” 首先在嘉善县试点。嘉善县教育局局长包庆余说，交流工作被教师、校长广泛认 可。省教育厅也在校长、名优教师评选机制、职称评聘、薪资待遇、培训培优、 教师子女入学等方面设计了一些激励政策。 资料3 教育部在京召开新闻发布会，表示将积极贯彻三中全会精神，加 大改革力度，从5大方面推进校长教师交流轮岗。一是提出加快建立校长教师交 流制度的目标。力争用3到5年时间实现县城内教师校长交流的制度化、常态化， 率先实现县城内教师校长资源的均衡配置，逐步在更大范围内推进，促进教育公 平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。二是扩大校长教师交流的 范围。根据各地实践经验，明确在同一所学校连续工作或任教达到规定年限的校 长或教师，原则上均应交流。重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、 乡镇中心小学与村小学、教学点之间的校长教师交流。重点推进骨干教师和优秀 管理干部的交流。三是创新校长教师交流的方式方法。实行轮岗交流制度与共享 优质校长教师资源相结合。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、 手拉手、教育集团、对口支援、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段。扩大 智力交流的覆盖范围。四是强化校长教师交流的激励保障机制。会同有关部门， 在编制核定、岗位设置、职务(职称)晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等 方面实行一系列优惠政策，吸引鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。 五是建立“县管校用”的义务教育教师管理制度。由县级教育行政部门会同有关 部门统一管理教师人事关系和聘任交流，使教师由“学校人”变成“系统人”， 为校长教师资源的均衡配置提供制度保障。 根据上述资料进行综合可以获得几条信息: 重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心小学与村小学、教学点之间的校长教师交流。重点推进骨干教师和优秀管理干部的交流。。 采用的形式:支教、对口支援、走教制度、名师工作团、名师讲座、跨校送课、师徒结对。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、手拉手、 教育集团、对口支援、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段。 建立激励机制，吸引、鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。仔细一思量，这些策略与措施都无一例外回避了另一个根本问题，那就是 “在校长与教师间相互轮岗”，做到学校里的职位能上能下，使教育教学真正唯 能是举。当然这触及到学校管理与用人体制。广大教职工有共同的感受，很多地 方的学校领导(首先包括校长)，受社会不良作风的影响，已彻底衰变成了非政府 官员的“校官”。他们掌控了学校大大小小的各种资源，对教育事业的作用举足 轻重，但现实危害面也是有目共睹的。它们有如下令人不齿的表现: 拉关系，找靠山，巩固自己权位，诱导与助长了上级领导腐败。校长职位并非什么重大功绩晋升所得，多是跟对人、爬得好，甚至几年花钱、送礼投资 所得。所以，在他们眼中，始终是关系第一位，收本第二，教育教学充其量不过 是一层外衣。说到收本主要是利用职位在监督不力情况下挪用办公经费、主管建 设项目外水钱等。 无中生有、有中美化，重点工作之一是编造各种资料，欺骗上级，使信息失真程度高。另一方面，企图误导或火力压制教师们任何置疑。 曲解上级文件精神首先为自己小集团的权势与私利所用，有事一律推委给上级而求得自己免责、去靶标。从而象一个熟练的“黑客”劫持了上级本意， 造成“上有政策，下有对策”的事实。 是非不分，对错不辨，盲从上级，投其所好，甚至歌功颂德，大行奴才之道，给教育事业造成损失，并错失发展的最佳时机。。 在校官内部，表面一团和气，相互放水和庇护，并加尊称“某校”、“某副”、“某总”，若教师直呼其名那是绝对不高兴或伺机报复。暗地勾心斗角， 有的想当校长，副职谋求转正，校长总想进教育局或改行其它单位，唯官位矣。 他们一般坚决不上课，要么带两节副科摆摆样子、装点门面，一天时间 无所事事、玩得辛辛苦苦。然后自称:咱们是高风险行业。 还有一个是公款招待上级吃喝，一般是校官三陪(陪吃喝、陪孝敬、陪吹 牛拍马)，成员尽量一个不少，你方唱罢我方登场，基本上是浪费学校公用经费 的硕鼠。 在教师队伍中培养亲近或畏惧自己势力的奴监份子，漠视、压制一切敢于提出不同意见与建议的教师，根本没有“兼容、发展”的思想与机制。大有“我 是官，喜欢怎样就怎样!”、“哼，你能怎样!”、“顺我者昌，逆我者没好日 子”的意味。如此，用人唯亲、唯奴、唯愚，既助长了歪风邪气，又为自己增加 了身陷腐败的高风险(权力丧失正能量群众的制约)。 无视素质教育根本要求，讲一套做一套，仍然大力倡导应试教育高分数和前位排名，严重忽视想象、探讨、展示、创建在人材培养的根本意义。校官， 仅能读文件，大肆畅谈教改，为自己谋名利，却不能带头推进课改，不能想方设 法建立机制引导学生学风走入正轨。 对学生家长联络不及时，服务意识与行动严重不足，甚至摆官架、抖官威，一面夸奖家长好评，另一面辱骂家长太刁民。 品质恶劣的校官，以工作、生活为借口，威逼、诱惑和骚扰年青貌美女教师，并自得其乐、以为本事，实则鸡鸣狗盗之徒。 10 一把手校官喜好主抓学校工程建设，利益丰厚是其一，二是彰显所谓 的政绩使名誉收获不小。结果自然是重建设、轻教学，一手重必有一手轻，舍本 逐末却以为优秀之举。当然，建设应当按需要、有限度进行。 所以，教改在面对顽固的校官群体时显得任重道远，但也不是完全没有正能 量的尝试。 我县在2004年的时候曾做出一项鼓舞人心的举措，即:全校教职工民主投票 超过三分之二的合格票数才能决定校长续聘。结果，有少部分胡作非为不得人心 的校长落选而降为普通教师，而个别能干的教师进入领导阶层发挥积极作用。可 以说，这是校长教师相互交流轮岗的一个伟大尝试。遗憾的是没能坚持下来，甚 至第二年后落聘校长换个地方仍做校长，或是干脆进教育局，值得深刻反思与反 总之，我认为校长教师交流轮岗制不宜只停留表层，更应该触及它的灵魂，即:“校长与教师相互交流轮岗”。这样，校官作风会得到根本克制，职位上下流 通，人才得以充分释放，更有利于发挥人力资源优势去服务教育教学事业。对此， 我也认为“尽快建立机制使校长由广大教职工民主选举产生，任期四年，并接受 教育局审批和教职工广泛监督”是相互交流轮岗的第一步。这在每一所学校只是 一小步，对于我们的教育事业及整个社会却是前进了一大步。我想，大凡有志者， 皆期待“校长教师相互交流轮岗”尽早实现。 附录 姓名: 学校:湖南省湘西自治州古丈县罗依九年制学校居住地址: 湖南省湘西自治州古丈县古阳镇三坡湾175号 手机号: 15974327826 邮编:416300 邮箱: m15974327826@126.com |
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