【君哥讲堂】申论命题的基本思路

宏观立意、中观考查、微观切入是申论命题的基本思路

　　公务员考试的目的在于选拔优秀人才，申论测试只是考查和测评人才素质的手段。由于国家行政工作涉及社会生活的方方面面，需要各行各业的“行家里手”参与其中，因此，公务员招录必然要吸纳方方面面的社会精英。由于应试者具有不同的专业背景，从文史哲到数理化，没有一定之规。因此申论考试的命题者必须考虑应试者相差较大的专业素养，不能设置过于宏观或微观的考题。过于宏观，容易使应试者夸夸其谈，空喊口号，无法拉开档次，不易找到切入点，只能在表面上做文章，看起来四平八稳，实际上无法体现应试者的真实水平以及创新能力，不能达到公务员考试选拔人才的目的；过于微观，选拔到的人才可能只是某个领域的优秀者，其他专业的精英有可能成为“漏网之鱼”，这样将使得公务员考试既有失公平，又无法实现广纳贤才的初衷。因此，申论题目必定是中观的，出题者往往选择兼具广泛性、现实性与紧迫性的热点问题，将应试者的视野锁定在统揽全局的角度上，思考空间置放在广阔的现实社会背景下，跳出一件简单的具体事件或一个单纯的具体问题的牢笼，以期解决具有一定代表性的中观层面的问题。尽管是中观考查，但不能脱离宏观理论。脱离了国家的宏观理论和政策会导致两个严重后果：一方面容易离题万里，无的放矢，其结果必定是“败走麦城”；另一方面容易浅尝辄止，没有深度，也难获命题人的青睐。应试者不能脱离微观分析，不能泛泛而谈，也不能“一叶障目，不见泰山”“只抓一点，不及其余”。也就是说，应试者必须用宏观政策，分析中观问题，解决诸多具体的微观事件，将三者有机结合。

　　申论试题不可能把所有的热点问题或者相关的理论知识都包括进去，它只能选取代表性强的，同时也能够反映较为广阔社会背景的问题为切入点来命题，这样一来既能够考查应试者的真实水平，也能够满足考试条件的限制。易考的热点问题，倾向于能够体现宏观性、突出现实性、体现可操作性的社会热点问题，应试者关注的不只是一个简单的具体事件，解决的也不只是一个单纯的具体问题，而是对普遍社会焦点问题的把握。

举例说明

　　2010年全国十一个省市录用公务员考试中所共同使用的试题紧跟中央国家机关命题的思路，选取经济领域中的微观案例--山西煤炭企业兼并重组，从这个微观案例出发，涉及政府对于经济活动的宏观调控、参与和监督（政治层面），煤矿周边环境的修复（生态层面），矿难事故（社会层面）。更为重要的是，它同样涉及我们国家的宏观政策--科学发展观，材料中提到调整产业结构，转变经济发展方式，实现可持续发展。由此可见，这是一个以点带面的全方位考查。

举例说明

　　在2010年，北京市通过“环境污染”和“全民健身”两个主题考查环境与健康问题，追问其背后隐含的科学发展问题；上海市通过“信息公开”“网络泄密”等考查新形势下的保密工作；浙江省则通过“低碳经济”这一最热门话题进行了“后天的拷问”，涉及“哥本哈根气候会议”和节能减排问责等热点事件。在2009年，北京市通过新加坡、韩国、美国等提升文明意识、强化文明行为的做法和杭州“红领巾瞭望哨”的做法，考查应试者对国民素质、公民道德与国家软实力知识点的理解。浙江省以金融危机为背景，谈浙江经济发展如何走出困境。江西省以返乡农民工问题、城乡居民收入差距扩大、中小企业发展受困等为话题，考查在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，等等。

----摘自《申论范文宝典》导论第一节

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