“大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子，‘衣食住行’样样都在公家报销。”湖南省衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙任职期间，违规公款报销个人费用114万余元、收受贿赂180余万元、贪污公款130余万元。近日，彭应龙被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关。
“衣食住行”全都用公款报销，不是揩公家的油那么简单，而是严重的腐败行为。早在2003年，中央纪委、监察部就下发通知，明确规定“各部门各单位要严格财务收支管理，加强财务监管，严格报销程序，规范报销凭证。”如果只盯着彭应龙报销款项多，而不追问他为何能够顺利报销，如果只看到漏洞很大，却不想到如何堵住漏洞，就无法杜绝后来者。说到底，规章制度不能成为空架子，也不能不长牙，对权力缺乏有效监督，权力必然腐败。
如果发票报销是有严格的审批制度，在严格的审批制度面前，彭应龙的“违纪行为”早就不堪一击了。事实上，彭应龙之所有有空子可钻，将公款报销作为敛财贪腐的手段，毋宁说是公款报销制度以及财务监管有漏洞，给其巧立名目，虚报发票提供了机会。如果不能把权力运行制度化，权力运行的过程不能晒在阳光下，人的贪欲就会滋长，严重时会无限制膨胀，就像彭应龙一样把公权与私权的界限彻底模糊，公家的钱袋子成了他私人的“钱包”，想怎么花就怎么花。
“制度是块钢，谁碰谁受伤”。制度的生命在于执行，再好的制度不执行或执行不到位，也只是“摆设”。事实证明，在反腐倡廉这场攻坚战中，很多时候，我们其实并不缺严格的制度、缜密的措施，缺的是让制度发挥应有效用的执行力。对于那些有令不行、有禁不止,随意变通、弹性执行，拿制度不当回事的单位和个人，要照章办事、严肃查处，防止“破窗效应”。
