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“五一”小长假，是不少自由老师抓紧上课的好机会。短短几天，部分自由老师基本不休息，排满了课程。一堂课将近500元，小长假收入少则数千元，多至上万元。随着中小学教师定期注册制度全面推开，老师不再手握终身制的铁饭碗。那么，离开体制内学校的自由老师，还算“老师”吗？ 在自由教师兴起的当下，自由教师还算不算“老师”，确实是一个值得追问的问题。这一问题的背景是，不管在公办学校，还是在民办学校，以及在社会培训机构，任教的老师，都是需要教师资格证的——虽然有的学校还在使用代课教师，有的社会培训机构对教师资格证要求不严，但因为有集体（组织）的存在，对在体制内、机构任教的教师，需要有教师资格证这一问题，社会是有基本的共识的，即担任教师，需要有教师资格证。这是教师从教的基本资质要求。然而，自由教师却是没有“组织”的，要么是个体户，要么在某一在线平台上注册在线授课，他们，还需要教师资格证吗？更进一步的问题是，如果一名教师没有通过定期注册，不能继续在体制内学校担任教师，他们是不是可以马上成为自由教师？ 按照我国现行的《教师法》，自由教师的管理，本来应该不是什么问题，因为该法适用于“在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师”。不论自由教师是干个体户，还是在在线平台上授课，都可以视为是在教育机构中从事教育教学工作，因此，应该按《教师法》，执行严格的准入门槛。但是，在现实中，自由教师的准入门槛，却比体制内的学校低得多得多，有的则根本就没有门槛。原因在于，目前对自由教师、在线教育的监管还处于灰色地带。要规范自由教师的发展，需要明确自由教师的注册、管理制度，同时，发挥市场机制的作用，通过教育消费者的选择，把不合格的自由教师淘汰出局。 所谓自由教师的注册、管理制度，不是由专门的机构管理自由教师，而是对自由教师开展教育教学的个体企业、在线教育机构，明确注册、监管机制。我国教育规划纲要指出，要对民办教育进行分类管理，分为营利性的民办教育和非营利性的民办教育，社会教育培训机构，就应该是营利性的民办教育，对于这类教育，应实行工商注册、工商监管，明确注册、监管的主体。但要注意的是，即便是在营利性的民办教育机构任教，教师的资质要求也不能降低，就如在民营医院行医一样，医生都得有医师资格证。过去很长一段时间中，我国民办教育培训机构，处在监管的灰色地带，既是学校，又是企业，却又非学校、非企业（注册为企业之后，还要注册为学校，才能招生办学，而虽然是学校，这些机构却不是事业单位，而被称为民办非企业），既属教育监管，又属工商监管，结果都不监管，导致民办教育培训业乱象纷呈。目前关于自由教师还算不算教师的问题，也与此有密切关系。 因此，明确自由教师的教师身份，关键在于理顺对民办教育培训机构的管理体系。我国民办教育促进法修正案(草案)即将进行三审，该修正案的核心是对民办教育进行分类管理。如果能理顺对民办教育的管理体系，那么，自由教师的身份问题，也就得到解决。 当然，行政部门的监管，只是规范自由教师发展的一方面。自由教师是面向市场，通过竞争获得生存和发展的，因此，还是要发挥市场机制的作用。这需要教育消费者，有成熟的消费理性去选择自由教师，维护自身的权利。不仅对自由教师如此，对所有民办教育培训机构都应如此，在民办教育培训机构进行分类管理后，促进其规范发展的力量主要来自消费者，消费者不轻信自由教师、培训机构的宣传，不盲目从众跟风，认真考察教师的教学能力、授课质量，这就迫使自由教师在提高服务质量上花工夫。 |
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