揭秘中国古代皇权与相权的博弈

中国封建社会的皇权如何逐步加强

在说到中国古代封建社会的时候，总是免不了让人想到它们的专制政治，想到皇帝的独裁。但是事实上，中国封建制度是否真的从头到尾都是如此不堪，是否封建社会所有的制度都让人诟病？我在《中国古代职官制度与和选举制度》这门课上以及钱穆先生的《中国历代政治得失》这本书里，通过对于中国各代中央政府组织，特别是君权和相权的关系上的学习，才发现，其实我们以前观念意识里所认为的中央集权、皇帝专权，并不是封建社会一开始就所特有的，而是在不断发展过程中逐步形成的。 其实中国也是很早就奉行“三权分立”的制度的，皇权、相权、监察权，虽然不曾把立法、司法和监察权力分得很清楚，但实际上也是考虑到权力间制衡的，即使中央集权不断发展到最后的清朝，皇权实际上也不像我们原来所想象的那样独大，也是有所忌惮地。

汉朝的时候，实际上皇帝和政府是分开来的，皇帝是国家的唯一领袖，政府的首领实际上是宰相，负政治上一切实际的责任。汉代中央政府的组织。当时有所谓三公、九卿，这是政府里的最高官。丞相太尉御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长；太尉管军事，是武官首长；御史大夫管监察，辅助丞相来监察一切政治设施，他是副丞相。这实际上就看出，在当时，皇帝根本就无可能专权，每一件事情都有专门的官员去做，大家分工明确，中央政府由宰相统领，而地方政府绝不是完全依附于中央，听命于皇帝。这种方式的“三权分立”，就已经避免了皇帝集权皇帝在很大程度上受到了相权的限制，收到了这种封建制度的限制。

到了唐代的时候，对于宰相的权力做了很大限制。他改变了汉代原来的领袖制的政府统领模式，而改为了委员制，设置了三省六部制一台，这一方面等于是分散了相权，将原有的权力分给更多的部门，更多的人，彼此之间是一种制约，就无法形成完全的统治优势，而御史台作为一个独立的监察机构，不属于三省，就等于监察权脱离了相权而独立存在，从某种程度也是变相加强了皇帝的权力。但是，这是的皇帝也并非掌握了绝对的权力，因为皇帝在某种程度上，依然要受到三省的限制，例如皇帝封官，是要经过中书省、门下省，否则就会被认为是不合制度。所以皇帝实际上，对于各项政令，只有同意权，却没有决定权，皇权在此时依然没有显示出绝对的强大和优势。在地方上，唐朝设立了御史官即监察使，其逐渐演变成地方长官的最高一级，对于地方是有全权支配权，这就是节度使。从后来的安史之乱，我们都可以看到，中央政府对于当时的地方政权的控制其实并不是很强，否则藩镇势力不会如此强大。中央集权在当时都无法体现，更不要说皇权了。

皇权真正意义上的加强是从宋朝开始的。因为对于赵匡胤来说，自己是“黄袍加身”，为防止别人也效仿他的行为，必定会加强对于各级官员的控制，宋代也有三省，但是只有中书省还享有宰相的地位，但是宋又设立了一个枢密院管理军事，等于将中书省和枢密院对立起来，宰相是管不了军事了。在财政上设立了三司，在政府用人上，设立了一个课考院，这样本来属于宰相的权力也给分了出去，宰相的权力就立刻下降了很多，而与其相对立的皇权的势力就进一步上升。最明显的地方在于，在唐朝时，皇帝只有同意权，而在宋朝，皇帝却有了最终决定权，宰相只能够听命于皇帝，按照其意思办事。也就是说，从宋朝开始，政府和皇权不再是分开的了，皇帝开始站在了权力的核心位置上。同时，对于地方政权，皇帝是任命中央文官到地方去担任临时的官吏，而将武官全部都留在中央，对于地方的财政兵力，全部要上交朝廷，归中央管辖，也就是说，这个时候，地方的势力已经和唐代无法相提并论，中央集权已经逐渐显现出来。

政府由皇帝一人专权独裁，最明显就是在明清时期。明朝朱元璋正式废除宰相，只留下尚书省，由六部分头负责。此外还设有一个都察院，专掌弹劾纠察，全国各事都在都察院监督之下。武官则有大都督，但是他们都只管出外打仗时带著兵。至于征调军队，一切动员工作，这是兵部的事，不在大都督职权内。这就等于是把每个人的权力一分再分，

不像原来的宰相，掌握着实际的行政大权，甚至兼任兼任其他军事等权力。每个人的权力都缩小了，没有人能够有最终决定权，于是皇帝的权力就大了，任何事等于皇帝说了算，虽然皇帝设有自己的内阁，但是那些内阁大臣都只是皇帝的代理人而已，其实所有的权力依然在皇帝的掌控之中。清朝基本沿袭了明朝的制度，因为其是少数民族政权统治，所以甚至在有些方面，比起明朝来有过之而无不及，他们的六部尚书已经不能对下直接发命令，六部尚书已经不称其为行政之首长了。而军机处的设立、文字狱的兴盛，都恰恰能说明，以皇帝为代表的满族统治者对于他们政权的统治正达到了整个封建社会的顶峰。

从汉到清，两千年的封建社会，不能够简单的说是专制政治，在早期，的确是有很多的制度是能够对权力有所限制。可惜中国这些政治制度，并不能成为完善的制度，良好的思想在执行时，却无缜密完全的规定，总是有活动的余地，也就导致皇权越发有力，而相权逐渐消亡。但是皇权的势力在逐步加强，这的确是一种历史趋势。除其他因素之外，我觉得跟统治技术的知识积累有一定的关系。后朝的统治者看到前朝的弊端，发现如果分权，对于自己的统治是相当的不利，在不断的总结经验和尝试之中，帝王们终于发现，只有加强皇权，加强中央集权，将所有的权力都控制在自己手里，才能够带来永久的控制。

但这也不是万能的，强化到极致的皇权，对内专横，面对外族入侵，则娇弱乏力。