上半年工作总结和下半年工作安排

时光荏苒，转眼已是半年过。上半年里，在县委、县政府的正确领导下，我们以党的十八届三中全会精神为指导，全面深化党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，按照“扭住一个中心不动摇（项目建设），汇聚两大动力不放松（教育实践活动和督查考核），加强三个建设不懈怠（班子建设、队伍建设、制度建设），实现四个全覆盖不变通（宣传、培训、管理、安全全覆盖）”的总体工作思路，凝心聚力，狠抓落实，较好的完成了上半年的各项目标任务，总体讲上半年所做的成绩是值得肯定的，特别是在6月中下旬以来，面对50年不遇的持续高温干旱，县城和8个镇区31个行政村6.2万人饮水困难的严峻形势，全系统上下团结一心，把群众吃水当做最大的民生，以对人民群众高度负责的使命感和责任感，全身心投入到城乡抗旱应急供水工作当中，保障了城乡居民基本生活用水需求，维护了社会大局稳定，受到了县委、县政府的高度肯定和社会各界的普遍赞誉。今天的会议，既是对上半年工作总结讲评会，也是对县城供水工作先进集体、先进个人的表彰会，同时也是对下半年工作全面安排部署动员会。

刚才，大家观看了县城供水维修抢修工作专题片，仇局长宣布了局党委、局务会的表彰决定，对县城供水工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。下面，让我们再次以热烈的掌声向受表彰的单位和同志表示崇高的敬意和由衷的祝贺！

下面我再讲三点意见：

一、上半年工作回顾

1、城乡供水服务保障率稳步提升。完成县城供水96.5万吨，占全年目标任务130万吨的74.2%，实现销售收入201万元。农村安全饮水项目建成人饮工程13处，解决饮水不安全人口7680人，占县上下达全年目标任务的76.8%。

2、水土保持综合治理步伐不断加强。通过实施口粮田、省级小水、煤气油、农业综合开发项目、并整合移民扶持基础设施等项目治理水土流失面积37.2平方公里，占全年60平方公里的65%。

3、全力抓好防汛抗旱工作。科学修编《防汛应急预案》、《山洪灾害防御预案》和《抗旱应急预案》，健全完善了防汛指挥办事机构和各类抢险、抢修队伍，充实了防汛抢险物资。对全县防汛准备情况进行了拉网式排查，以县防指名义下发整改督办单35份，并督促相关镇区、单位全部进行了整改。同时，启动一切防汛预警预报设施，坚持24小时值班值守，确保全县安全度汛。

4、水利工程管理得到全面加强。按照中、省、市水利、财政、机构编制部门《关于健全完善基层水利服务体系的实施意见》要求，设立了农村供水管理总站，明确了职责任务，临时招聘农村供水管理人员23人，充实到全县集中供水管理站、抽水站和水库，加强了农村水利工程管理的工作力量。先后两次召开农村供水、抽水站、水库管理人员培训会，培训人员80人次，手把手向他们传授水利工程运行管理技术，提高了水利工程管理人员的业务水平，落实了水利工程的管理责任，解决了水利工程重建轻管的现象。上半年，新建维修抽水站3座，新增提引蓄能力7.8万方，恢复改善灌溉面积4000亩。

5、无公害水产品产量稳步提升。对全县各养殖库区投放的鱼苗进行了逐一统计，养殖库区共投放鱼苗68万尾，上半年完成水产品产量60吨，占全年目标任务90吨的66.7%。

6、加快了水库重点薄弱环节的建设步伐。2013年我县水库除险加固有五龙泉、刘家沟、后沟三座水库建设任务，五龙泉、刘家沟两座水库已完成建设任务，并通过了省市验收。后沟水库除险加固工程现已完成建设任务，完成投资212.28万元，修筑防汛道路1.3公里，干砌石620方，浆砌石1080方，完成土方1.2万方。8月中旬顺利通过了水利部组织的绩效考评。

    7、水政执法和水资源管理有了新突破。在县中心广场开展了以“加强河湖管理，建设水生态文明”为主题的系列宣传活动，发放宣传册、宣传单20000余份，制作宣传版面16块。举行《珍惜水、节约水、保护水》千人签名活动，有效的增强了全县干部群众的水忧患意识和水法制观念。水保站对全县各生产建设单位编制的《水土保持方案》情况进行了监督检查，建立了水土保持方案编制情况台帐，对未编制水土保持方案的砖厂、料石厂等20个单位，发放了督办通知单和缴纳“水土流失补偿费”通知；渔政站不断强化水产品监管力度，开展水产品专项检查30次，抽检水产品38个，配合县食安委开展水产品不定期检查4次，集中检查2次，有效的保证了水产品的安全供给；水资办落实最严格的水资源管理制度，加强取用水定额管理，给顺源煤业、阿果安娜果汁有限公司等用水量大的企业安装用水计量和节水设施，有效促进了节水减排工作顺利开展。目前，全县已使用节水器具60481个，非节水型器具31545个，节水器具普及率65.7%。在加强节水工作的同时，更加强化水资源管理，通过公开招标，咸阳陆海水资源开发有限公司中标，为我县编制《永寿县水资源开发利用现状评价及中长期规划》。投资188万元对东、西沟水源地及延府沟水库实施保护措施；对永香集团在西沟水源地上游排污事件协同县环保、公安、农牧等部门开展联合执法，依法进行了处理，并在东沟、西沟、三岔河三处水源地各设立水质监测点5个，确保全县饮用水水质安全。上半年共征收水资源费5.4万元，占全年目标任务8万元的67.5%。

8、全面完成了市考指标任务。上半年全县工业增加值完成86854万元，用水量158.94万m3，万元工业增加值耗水量18.3m3/万元，与2013年同期相比下降8.9%。完成污水处理79万吨，COD消减396.9吨，氨氮消减41.7吨，污泥处置量450.9吨，污水处理率84.7%，全面完成了上半年目标考核任务。经委托礼泉县疾控中心分别对东沟、西沟、三岔河取水口上游河道水质进行检测，也均达到了国家Ⅱ类水质标准，检测结果为基本合格。

9、项目建设进展顺利。2014年，我局先后争取到财政投资2400万元，投资2060万元的中小河流治理项目已通过省上审查。今年计划实施项目27个，目前已完成投资4052万元，占市上下达任务6000万元的67.5%。2013年煤气油、后沟水库除险加固等5个项目已完工；口粮田等5个项目即将完工；小水重点县等4个项目正在积极实施，项目开工率占计划的51.85%。我局承担的8项重点项目、惠民及民生工程中已有7项开工建设（3个项目即将完工），完成总投资2794万元。一是县城供水改扩建项目完成投资480万元，完成了白坊水厂改扩建任务，拆除房屋23间，新建2座1000吨调蓄池，维修管理房15间，基本解决了高位居民点供水压力不足的问题。全面修复、抢修完成了东沟、营里、三岔河3处水源地7眼水源井的修复配套和三岔河一、二级抽水站修复任务，架设变压器1台，安装机泵7台套，维修机泵2台套，新建200吨进水前池1座，安装控制柜1面，更换电缆2070米，更换上水钢管366米，修筑道路1120米，修缮泵房和管理站2处11间。7月18日东线供水设施全面启用供水，给县城稳定新增供水3000吨/天，使县城供水能力达到了5000吨/天，基本保证了高峰期县城居民生活用水。东水西送工程设计已完成，现已开工实施；能化园区供水工程设计已编制完成，即将开工建设。二是东、西沟水源地保护及水域安全防护项目完成投资180万元，在东沟、西沟、延府沟水库安装防护栏2.87公里，防护网3.13公里，建立水质监测点5个，架设监控视频通讯线路2.7公里，安装监控8套，项目即将完工。三是温氏集团供水项目完成投资6万元，霍村供水一级抽水站修复及二级加压泵站1300米管道安装已完成，正在架设供电线路和水泵安装。四是完成了2012年小水重点县项目建设通电、试水和移交前期准备工作。2013年小水重点县项目完成投资280万元，完成管道开挖42公里，修筑施工道路3公里，高刘、仇家2座抽水站已开工建设，高刘蓄水池顶板砼已浇筑完成。五是农村安全饮水项目完成投资560万元，完成了2013年农村安全饮水项目冯家、油坊、上来、坳里、东寨、直家宫等13处供水工程，三峰、王家咀、方家湾等5处正在施工。通过大量的前期工作，先后争取到二批中央预算内安全饮水项目及省级安全饮水专项资金项目财政资金935万元，建设农村安全饮水工程39处，解决不安全饮水人口23597人。目前正在根据项目计划，编制实施方案。六是2013年口粮田及2014年省级小水项目于7月18日开工建设，完成投资1440万元，移动土方400万方，完成治理任务11780亩，占计划任务的95%，8月底将全面完成各项治理任务。七是2013年煤气油项目全面完成了三岔河小流域治理任务，完成投资400万元，共栽植9个品种苗木9.94万株，修筑生产道路6.95公里、沟头防护4.75公里，封禁治理432.51公顷，封禁围栏5.42公里，治理水土流失面积7.27平方公里。介家店沟小流域治理计划10月底完工。

10、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照党的群众路线教育实践活动的要求，坚持每周五集中学习制度，紧紧围绕中央八项规定、“四风”问题的具体表现以及县纪委十七届五次会议精神，采取集中学习与观看专题教育片相结合，与干部职工心得体会交流相结合的方式，深入学习规定篇目，悉心领会精神实质，增强学习效果。每位领导同志记学习笔记均达到了2万字以上，写心得体会2篇以上，通过学习教育，使全体党员干部的心灵深受触动，思想上受到了一次洗礼，增强了群众观点和宗旨意识。上半年，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是，认真总结，也存在着一些问题和不足：一是工作进展不平衡。县城供水虽然取得了一定的成绩，但是农村安全饮水项目严重滞后；二是重安排、轻检查，重建设、轻质量的问题依然存在，导致一些水利工程存在严重的质量问题和安全隐患，譬如水域安全防护和水源地保护工程在检查时就发现了严重的质量问题和安全隐患；三是水利宣传工作仍然十分薄弱，没有实质性进展；四是作风建设还有待进一步加强。随着全局工作中心的转移，在机关管理上有所松懈，纪律观念有所下滑。个别单位、个别同志组织纪律观念淡薄，和水利发展的大气候格格不入，希望这些同志认清形势，切实加以整改。

二、下半年工作安排部署

下半年是全面完成水利各项任务的关键时期，时间紧，任务重，我们必须以坚定的信念和矢志不渝的决心抓好6个方面的工作：

1、 继续完善已经布置的工作任务，确保全年各项目标任务圆满完成。今年我局承建的重点项目、惠民及民生工程共8个，东西沟水源地保护及水域安全防护项目、2014年省级小水、2013年口粮田三个项目即将完工；小水重点县、县城供水改扩建、温氏集团供水、农村安全饮水、煤气油5个项目要确保年内全面完成任务。一是县城供水改扩建完成白坊水厂向西岭高位水池变频加压供水和能化建材园区供水建设任务。 二是2013年小水重点县项目，田间管网铺设务必于种麦前完成，抽水站、蓄水池及供电系统力争赶年底完工；三是温氏集团供水项目要在进一步做好水资源论证工作的前提下，尽快完善实施方案，按照县上的总体部署，切实做好组织实施；四是水域安全防护和水源地保护项目虽然已经完成任务，但在实施中存在不容忽视的质量问题和安全隐患，要坚决克服以前重建设、轻质量，重进度、轻验收的问题，认真总结汲取经验教训，高度重视工程质量，把逐级验收这项工作牢牢抓在手上，切实把质量、安全隐患消灭在萌芽状态；五是2014年省级小水和口粮田项目要严把工程质量，切实把夏季农建工程打造成精品工程、民心工程；六是2014年农村安全饮水项目已批复的39处饮水工程要加紧实施方案编制，尽快开工建设。同时要加快2013年仪井、果纳等8处尾留人饮工程进度，采取得力措施和切实可行的办法，进一步分解任务，夯实责任，彻底扭转项目建设进度严重滞后的被动局面。七是煤气油项目赶10月底完成介家店沟小流域1.45平方公里治理任务。

2、突出重点，切实抓好城乡供水工作。我县水资源十分贫乏。全县水资源总量为3292万立方米，人均水资源占有量165立方米，为全国人均2200立方米的7.5%，全省人均1500立方米的11%，全市人均264.5立方米的62%。受水资源贫乏瓶颈制约，饮用水源十分有限，开发利用难度大，致使我县城乡供水工作面临着巨大压力和严峻挑战，决不能有须臾松懈、侥幸麻痹思想，要真正树立底线思维，始终绷紧城乡供水安全这个弦，采取超常规的措施，持之以恒锲而不舍地予以解决。一是县城供水抓水源。近期从现在开始，利用盘活现有的三岔河水库，建第三水厂。赶8月底完成实施方案编制，力争在封冻前完成净化池施工任务，赶年底全面完成建设任务，每天向县城新增供水2000方。中期加紧甘井北庄水库的立项和建设步伐，作为县城的又一个重要后续水源。远期争取东庄水库的用水权，多争取用水指标，从长远上解决我县发展缺水的问题。二是农村供水抓管理。要统一配置管理水资源。根据水资源开发利用总体规划布局布置饮水工程，实行严格的取水许可审批，按区域地下水资源状况合理布置，集中规模利用水源，彻底改变村村打井，村村建塔，遍地开花，效益差的乱相和多龙治水的局面；对饮水工程逐步实行集中供水县镇统一管理。管理体制分为两个层次，即县水管站管理千吨万人以上的供水工程，镇区水管站管理千吨以下的供水工程。一方面，对现有的供水工程，选择水源稳定水量好的，进行联通改造，用一个水源解决辐射周边村或一个区域的供水。另一方面，在实施“十三五”乃至以后农村安全饮水项目时，原则上不搞单村工程，重点规划建设新型社区，小城镇以及联村联片集中供水工程；落实农村供水工程维修基金。有人建没人管，有人用没人修是长期存在的问题，严重影响了工程的使用寿命和效益的发挥。一个单体工程及其配套国家要投资少则几十万多则上百万，而往往因为没有几千元上万元经费维护维修，导致工程不能长久发挥效益甚至停运，浪费资源资金，令人痛心。因此必须下决心落实维护维修资金的问题。两个渠道筹措：一个渠道是在水费中提取，一个是在县财政每年按农村人口列支。县财政建立维修基金专帐、专户贮存、专款专用。镇上申报，水利局审核，县财政报账，水利部门管事不管钱，批钱不用钱，镇村用钱不见钱，资金使用封闭运行。三是共同抓节约。水是战略性资源，缺水是世界性普遍问题。随着现代化进程的加快，水资源的瓶颈制约因素愈来愈明显。在我县近几年发展中表现尤为突出，尤其是今年的干旱更加凸显了我县缺水的县情。立足我县水资源贫乏以及财力困窘的水情县情实际，在治水上必须坚持开发和节流并重，把节约用水要提上议事日程，作为一项基础性长远性的工作任务布置落实，并且渗透到各行各业生产生活的多个领域，多措并举、多管齐下，从现在做起，从人人做起，搞好节约用水。首先要积极落实阶梯式水价政策。省政府今年六月份已经出台了关于在全省范围内实行阶梯式水价政策，要求2015年前在县城和重点镇区推行，目的是用水价的杠杆作用倒逼节约用水，公平合理长远科学地配置水资源。我县应该积极地推行落实，赶11月底拿出实施办法，依次推动节约用水；其次要利用中水，节约生活用水。我县生活污水处理厂每天处理生活污水3000吨，达标处理后全部排放，没有收集利用。如果建成收集系统，可将这部分中水用到建筑业、市政消防、绿化、环卫以及工业冷却消防用水上，可大大缓解县城供水的压力，也可大大节省治水成本。

3、切实做好项目策划包装。始终把项目建设作为工作中的重中之重，谋划策划一批好项目、大项目，今明两年力争将初步编制的35个水利项目列入中省计划大盘子。一是县城供水按照抓水源建设的要求，将以前上报的管网改造项目实施方案变为三岔河第三水厂实施方案重新上报市局，在省市做一次变更，争取早日立项；二是常宁水厂建设项目已投资40万元，委托陕西江汉水电勘测设计有限公司编制完成了《常宁水厂可行性分析报告》，下一步积极向市发改委上报项目计划，做好项目对接；三是积极做好2014年口粮田和农发水保项目实施方案的编制工作；四是做好漆水河抽水站和北庄水库项目的策划包装；五是提前着手搞好2014年小水重点县项目前期工作，认真做好现场勘查，使实施方案更加接近实际，为明年顺利实施奠定好基础。六是完成县城污水处理、中水回用项目可研、环评、用地、规划等前期工作，并上报省市力争立项。

4、全面抓好水利工程管理工作。一是严格落实工程建设“四制”，使项目建设管理在阳光下运作，保证工程建设质量和安全。二是严格安全产生责任制，牢固树立红线意识，明确管行业必管安全，管业务必管安全的“一岗双责”责任，实行党政同责、责任倒查、问责制和一票否决制，全年确保不发生特大安全事故。三是进一步健全基层水利服务体系，切实发挥职能作用。四是加强水利工程管理，落实管理主体、管理责任和管护经费，切实从思想上转变有人用、没人管的老观念，要把水利工程管理作为立项审批的先决条件，前移管理关口，确保工程的发挥持久效益。五是严格按照水利工程建设程序，做好逐级细致的验收工作，坚决把质量和安全隐患消灭在萌芽状态。

5、切实做好水利宣传工作。一是立足当前广泛宣传我县的县情水情，使全县干部群众人人知晓我县水资源严重贫乏的实际状况，唤起大家的水忧患意识，从而形成节约用水的良好习惯；二是利用一切媒体大力宣传水利工作，使广大干部群众增加对水利工作的了解，为水利发展营造良好的舆论氛围。

三、切实转变作风，努力开创永寿水利发展新局面

作风关乎着事业兴衰成败。当前，随着水利中心工作的转移，在机关管理上投入的精力有所减弱，部分干部职工慵懒涣散的现象又有所抬头。个别同志把自己凌驾于组织之上，不按工作程序办事，议而不决、决而不行的现象普遍存在，这也充分反映了作风建设的长期性、反复性和艰巨性。因此，要继续以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“治庸治懒治散治乱”活动，扎实改变工作作风。要深入基层，广泛征求群众对水资源以及水利工程管理等方面的意见和建议，要和群众打成一片，进一步探索新的水利管理模式，只有接地气，才能改变以往的工作方法，找到更加符合实际的水利管理新思路，彻底解决以往水利工程重建设、轻管理、重进度、轻质量的问题。务实的工作作风，关键在做，不能敷衍了事，不能马虎应付，要有具体实在的行动，要真正向这次受到表彰的先进集体和先进个人学习，带着对人民群众的真挚感情，紧密结合水利工作实际，扎扎实实为群众解难题、办实事。

同志们，能否高标准完成全年各项目标任务，并在目标责任考核中达到优秀等次，是对我们领导班子和水利队伍的一次检验。我们要切实做到目标任务不动摇，精神状态不松懈，全力抓好各项工作，为实现水利跨越发展而努力奋斗。