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同志们： 新年伊始，我们在这里召开湖北省工会对口援疆工作座谈会，目的在于深入学习贯彻全国工会对口援疆工作座谈会和全省对口援疆工作会议精神，研究部署我省工会系统今后一个时期的对口援疆工作任务，以更好地发挥我省工会组织在促进新疆和谐发展、维护国家长治久安中的积极作用。 下面，结合这次会议精神，我就做好全省工会对口援疆工作讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，深刻理解做好对口援疆工作的重要性和紧迫性 加强和推进全国对口支援新疆工作，是党中央、国务院站在国家发展全局的战略高度作出的重大战略决策，是贯彻"两个大局"重要思想、促进区域协调发展的战略举措，是深入贯彻落实科学发展观、加快新疆发展、提高新疆各族群众生活水平的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是维护祖国统一、巩固和加强民族团结、保障国家安全的迫切需要。中央作出加快新形势下新疆经济社会发展的决策部署，高瞻远瞩、深谋远虑、立意深远，不仅是新疆各族人民的期盼，也是全国各族人民的共同心愿。为贯彻落实中央的决策部署，省委、省政府于去年5月专门召开了全省对口援疆工作会议，成立了省援疆工作领导小组和办公室，制定了工作方案和规划，并启动了先期工作。为充分发挥工会组织在推动新疆经济社会发展中的积极作用，全总于去年11月在新疆召开了全国工会对口援疆工作座谈会，对全国工会系统做好对口援疆工作作出了部署安排。同时，省委常委、省总工会主席张昌尔同志也多次作出明确指示，要求全省工会认真贯彻落实中央、省委和全总的决策部署，从建立工作机制、突出工作重点、提供资金保障等方面切实做好对口援疆工作，在援疆工作大局中充分发挥湖北工会的优势和作用。这些都为我们做好对口援疆工作指明了方向。对此，全省各级工会一定要站在政治和全局的高度，进一步把思想和行动统一到中央、省委和全总的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识做好对口援疆工作的重要性和紧迫性，坚持从工会工作的实际出发，以出实招、办实事、求实效的实际行动积极响应中央、省委和全总的号召，不折不扣地把对口援疆的各项工作任务落到实处，为促进新疆实现跨越式发展和长治久安作出新贡献。 二、明确任务，突出重点，扎实推进我省工会对口援疆各项工作 对口援疆工作既是一项政治性、政策性很强的工作，也是一项长期而艰巨的任务。做好这项工作，必须坚持从新疆特别是博州工会和农五师工会的现实需要和我省工会工作的实际出发，明确目标任务，突出工作重点，扎实有效推进。 （一）明确对口援疆工作的指导思想和目标任务。我省工会开展对口援疆工作，要在省委、全总的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，按照民生援疆、人才援疆、文化援疆、组建援疆、设施援疆的要求，以增强受援地区工运事业持续发展能力为主线，以着力改善新疆各族职工群众基本生活条件、支持产业发展、促进就业和创业等各项工作为核心，以人才队伍建设为支撑，进一步提高受援方工会服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，团结动员各族职工在推进受援地区跨越式发展和长治久安中充分发挥工人阶级主力军作用。要按照全总提出的总体目标任务，结合湖北工会和受援方的实际，从加强人才培养、促进工作交流、改善工会基础设施等方面有针对性地开展援助，力争通过3至5年的时间，使博州和农五师基层工会组织网络进一步健全、劳动关系更加和谐稳定、困难职工帮扶效果日益明显、职工宣传教育文化阵地建设得到加强、工会服务职工手段不断改善、职工队伍和工会干部队伍整体素质显著提升，加快博州工会和农五师工会事业创新发展步伐，在博州和农五师改革、发展、稳定大局中充分发挥工会组织的重要作用。 （二）准确把握对口援疆工作的总体要求和原则。根据中央对口援助直接到县市、团场和"统分结合、各负其责"的要求，我省工会对口援疆工作要按照省委、省政府和全总的工作部署，坚持统筹兼顾、突出重点、加强协作、体现特色的基本原则，做到当前与长远相结合、需要与可能相结合、输血与造血相结合、硬件与软件相结合，努力从人、财、物等方面对博州工会和农五师工会给予支持，推动博州工会和农五师工会工作与本地区经济社会协调发展。具体来说，省总负责对口支援博州总工会和农五师工会本级，统筹协调、指导和推动全省工会系统对口援疆工作。博州受援的2县、1市、1口岸和兵团农五师9个团场工会的援助分别由15个市总工会负责。具体结对关系如下：武汉市对博乐市；襄阳市、荆门市对精河县；宜昌市、咸宁市对温泉县；黄石市对阿拉山口；随州市对农五师81团；黄冈市对农五师82团；鄂州市对农五师84团；十堰市对农五师86团；仙桃市对农五师87团；潜江市对农五师88团；荆州市对农五师89团；孝感市对农五师90团；天门市对农五师91团。15个对口援疆市工会都要按照结对帮扶的要求，积极争取本地党委、政府的领导和支持，结合本地区援疆规划，与受援方共同实施对口支援工作，形成对口援疆工作的强大合力。 （三）突出抓好对口援疆工作的重点内容。按照全总的要求，结合湖北实际，我省工会对口援疆工作的重点有五项： 一是要突出抓好民生援疆。要坚持每年安排一部分资金，优先解决受援方职工生产生活中突出的困难和问题；建立湖北与新疆之间的省际间劳动就业信息交流平台，积极为博州和农五师职工提供就业岗位信息，帮助受援地做好促进就业工作；在开展"困难职工家庭阳光行动"中，对博州和农五师在鄂大学生进行重点资助，并对受援方在鄂大学毕业生就业实行重点帮助；建立省市工会与博州工会和农五师工会之间的双向维权和职工法律援助机制，依法维护受援方地区在鄂务工人员合法权益。从2011年至2015年，省总将安排专项资金，进一步加大对博州工会和农五师工会本级开展困难职工帮扶工作的支持力度，各援疆市工会要根据实际情况落实帮扶工作援助资金，对口支持博州4个县市（口岸）工会和农五师9个团场工会开展困难职工帮扶工作。 二是突出抓好人才援疆。要充分发挥各援疆市工会职工技协的作用，积极组织劳动模范、工人技师等专业技术队伍与受援地工会一道，深入开展群众性经济技术创新活动，促进新疆传统产业优化升级，提高新疆企业自主创新能力；积极支持博州工会和农五师工会加强职工就业培训和农民工技能培训工作，组织我省职工技能培训机构，对博州和农五师本地就业职工、农民工以及外出务工人员进行技术技能培训，帮助他们提高业务素质和就业能力；充分发挥湖北科教优势，加大教育尤其是师资援助力度，组织我省优秀教师到博州和农五师开展义务讲学、评教和教学经验交流等活动，切实提高博州和农五师教育教学水平。要进一步加强对新疆工会干部教育培训工作的支持，从2011年起，省总将采取"请进来、送上门"以及集中办班和分散插班等形式，每年举办1-2期博州和农五师基层工会干部培训班，力争3-5年内将博州工会及4个县市（口岸）工会、农五师工会及9个团场工会干部轮训一遍；各援疆市工会要按照结对关系和博州县市、农五师团场的需要，切实为博州工会、农五师工会干部来我省挂职和开展工会干部教育培训工作提供支持。 三是突出抓好文化援疆。要适应博州和农五师各族职工日益增长的文化需求，支持博州工会和农五师工会加强企业文化和职工文化建设，帮助博州4个县市（口岸）和农五师9个团场建立"职工书屋"示范点，配备相应设备和图书，将优秀的精神文化产品及时输送到困难地区和边远地区；支持博州工会和农五师工会加强工会新闻网络和工会信息化建设，实现工会信息网络互联互通。从2011年起，省总将在湖北工会网开设博州工会和农五师工会窗口，宣传两地工会工作。并向博州和农五师基层工会组织赠送1000份《工友》杂志。 四是突出抓好组建援疆。要做好湖北在博州、农五师所在地务工人员和博州、农五师在湖北境内务工人员发展工会会员和会员关系接转工作，最大限度地将两地三方包括农民工在内的务工人员组织到工会中来，并组织其参加当地工会开展的各种活动；指导湖北对口援疆指挥部成立工会组织，推动和指导湖北企事业单位在博州的派出机构、分公司及投资兴建的企业全部建立工会组织，并依法建立健全各项规章制度，开展建设模范职工之家活动。 五是突出设施援疆。要加大资金支持力度，协助改善受援地工会办公条件和职工活动场所基础设施，夯实服务博州和农五师各族职工群众的工作平台。省总将筹集资金重点支持博州总工会建设集就业服务、技能培训、困难职工帮扶、职工教育等为一体的"职工之家"。各援疆市工会要根据各自实际制定对口援助计划，加大对博州4个县市（口岸）工会和农五师9个团场工会困难职工帮扶中心建设的支持力度，帮助其提高服务职工群众的能力和水平。 各大型企业工会要充分发挥各自优势，结合企业实际，可通过项目开发、技术协作和资金支持等开展对口援疆工作。 三、加强领导，落实责任，为推进对口援疆工作提供有力保障 做好对口援疆工作是全省工会的一项重要政治任务，也是一项系统工程，必须加强组织领导，健全工作机制，落实工作责任，营造浓厚氛围，努力为推进对口援疆工作提供有力的保障。 （一）加强组织领导。按照全总的要求，省总成立了由省总主要领导任组长，分管领导任副组长，机关有关部门、驻会产业工会和省工会干校主要负责人为成员的湖北工会对口援疆工作协调小组，负责组织协调全省工会对口援疆工作，领导小组的日常工作由省总办公室具体负责。同时，省总制定了《2011-2015年湖北工会对口援疆工作实施意见》，明确了各对口援疆单位的工作职责和责任分工，各有关部门和单位要严格按照《实施意见》的要求，认真履行好各自工作职责。15个对口援疆市工会要按照本次会议的部署和《实施意见》要求，在当地党委的统一领导下，成立相应的工作机构，把工会援疆工作纳入本地援疆工作的总体规划，精心安排、周密部署，做到目标明确、任务具体、机构建立、人员到位、责任到人。 （二）做好工作对接。当前，要按照《实施意见》的要求，抓紧做好"四个对接"工作：一是要抓紧与全总及有关部门对接，了解和掌握全总对口援疆工作的政策和工作部署，积极争取全总的指导和支持；二是要抓紧做好与省、市援疆办的对接，力争将全省工会对口援疆工作项目纳入省市党委、政府对口援疆工作总体规划；三是各援疆单位要抓紧做好与对口受援的各县市区、团场对接，就对口援疆具体事项进行商谈，并形成共识，以增强对口援疆工作的针对性、实效性和可操作性。四是各援疆单位要抓紧做好援疆工作与工会重点工作部署的对接，把对口援疆工作纳入本级工会重要议事日程，实现对口援疆工作与工会重点工作同部署、同检查、同考核。 （三）落实援疆资金。根据省委、省政府和全总的统一部署和工作安排，省总研究决定，以2010年省总本级拨缴经费收入为基准，每年按5‰-10‰的比例将对口支援博州工会和农五师工会的援助资金纳入省总本级财务预算。同时，扩大资金来源渠道，争取社会资金支持。15个对口援疆市工会要根据对口援疆工作需要落实经费保障。2011年-2015年，根据各援疆市工会的财力状况，分别安排一定实物工作量的投入，以各市工会本级留成经费收入为基准将各援疆市工会划分为四档：武汉市总工会为一档，每年安排60万元；黄石、襄阳、宜昌等3市总工会为二档，每年各安排30万元，荆州、十堰、孝感、荆门、鄂州、黄冈、咸宁等7市总工会为三档，每年各安排20万元；随州、仙桃、潜江、天门等4市总工会为四档，每年各安排10万元。 （四）搞好前期调研。为切实抓好对口援疆工作，今年上半年省总将组织对口援疆市工会和有关大型企业工会，分别赴博州和农五师进行实地调研考察，并在深入调研的基础上，进一步细化完善对口援疆工作方案，确保从2011年下半年开始，全面实施全省工会对口援疆工作计划和方案。这次会议之后，各对口援疆市工会要按照"立足当前、着眼长远、科学援建、分步实施"的要求，抓紧与博州4个县市（口岸）工会和农五师9个团场工会衔接，认真抓好前期准备工作，努力使援疆工作顺利启动、早见成效。 （五）加大宣传力度。要充分利用主流新闻媒体和湖北工会网、《工友》等工会宣传阵地，大力宣传对口援疆工作的重大意义，宣传湖北工会对口援疆取得的工作经验和工作成效，宣传我省工会各援疆单位的倾情援助和无私奉献，进一步加深各民族之间、鄂博两地工会之间的真挚友谊与团结协作。特别要大力选树和宣传湖北援疆干部中的先进典型和模范人物，为深入推进援疆工作营造良好的舆论环境和社会氛围。 同志们，做好对口援疆工作，使命光荣，责任重大。我们一定要按照中央、省委和全总的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，以对党和国家、对新疆各族职工群众高度负责的精神，努力发挥自身的优势和作用，把工会对口援疆工作抓紧、抓实、抓出成效，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆做出湖北工会组织应有的贡献！（2011年1月7日） |
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