新模式显出大成效——沈阳中院推进执行信息化建设纪实

5月12日，人民法院报四版头题对我院实行执行模式变革，积极推进执行信息化建设的工作纪实予以报道。

辽宁省沈阳市中级人民法院下大力推进执行信息化建设，实现执行模式变革。该院设立“金雕查控网”已经两年，建立起两级法院上下一体、内外联动、规范高效、覆盖面广的网络执行查控体系，仅用一年多时间就实现了100名执行人员用传统方法同时连续查询23年的工作量。

“金雕查控网”破解执行难

为扭转被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求的局面，切实回应人民群众期待，沈阳中院早在2014年初，就大胆探索，借助科技优势，在全省率先设立了“金雕查控网”。“金雕查控网”与所有联网银行全部开展网络查询业务，与23家银行能够正常开展网络冻结业务和网络扣划业务。截至今年5月10日，沈阳市两级法院通过“金雕查控网”共查询案件80752件，向各银行发送查询2665595次；网上冻结2285笔，共4.98亿元；网上扣划1463笔，共1.24亿元；执结案件3372件，执行金额6.6亿元，实现了执行模式向数字化、智能化、透明化模式转变。

查控一体力克“老赖”

沈阳中院以“金雕查控网”为网络查控平台，向社会各领域各行业延伸，织就一张让“老赖”无处藏身的天网，全面查控被执行人银行存款、理财产品、工商档案、股权、专利、公积金等。与辽宁省公安厅机场公安局联网开通限制高消费业务，限制被执行人乘坐飞机，共限制2474人次，迫使被执行人履行金额达0.97亿元。与沈阳市公安局联合印发了《关于建立执行联动机制的若干意见》，在查询被执行人出入境护照信息及记录，查询被执行人在星级宾馆、酒店的住宿信息，查询被执行人户籍、身份、住所信息，查询、查找、查封、扣押被执行人车辆，协助查找被执行人下落，关于拒执罪等犯罪的移送侦查，司法拘留被执行人移送收押等八个方面给予协助。与沈阳市信用中心联网，通过党政专网成功连接，设置了登录管理员账户并具有信息查询、发布、修改、删除等权限，目前已在该中心的“信用沈阳网”公布失信被执行人信息12419人次。与辽宁省知识产权局成功联网，共查询知识产权案件1578件。与沈阳住房公积金管理中心已签署《关于建立住房公积金执行联动机制的若干意见》，明确了查封、冻结、扣划被执行人住房公积金的程序和办法，为执行被执行人的住房公积金打下坚实的基础。

多措并举重拳出击

强力实施信用惩戒，凡是符合条件的，被执行人是自然人的，除低保人员外，一律列入失信名单；被执行人是单位的，原则上全部列入；凡是依法纳入失信名单的，同时一律限制高消费，有护照的一律限制出境；去年以来，沈阳两级法院共发布失信名单12419人次，并在“信用沈阳网”上公示。对已经查封的被执行人的房屋、土地、车辆及冻结的股权等资产快速评估、拍卖，尽快兑现债权。去年以来，沈阳两级法院快速评估拍卖的案件608件，标的额16.2亿余元。对于拒不履行判决、裁定，非法处置查封、扣押、冻结财产、妨碍执行公务的，一律移送公安机关追究刑事责任。沈阳市两级法院至今已对187名涉嫌拒执犯罪的被执行人移送公安机关，对1995名被执行人实施了司法拘留，对变相转移财产的145件案件采取执行搜查。

此外，沈阳中院制定了《执行操作规程》，规程内容700余条，实现执行各环节各流程节点全覆盖、人员岗位全覆盖，全力推进执行规范化。对执行体制实行改革，执行审查工作从执行局分离，并入审判监督庭，在执行局增设法警支队驻执行局大队等。