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无证上岗?还是小心点吧

 百战归来 2016-08-03


在现实社会中各行各业都有无证上岗的人员。有无证驾驶汽车和其他机动车辆的,有无证驾驶船只的,还有有无证驾驶飞机的,有无证行医的,有无证生产、加工、销售食品的。总之,各行各业都有无证上岗的,这些无证上岗的人,缺乏岗位所需要的基本知识和操作技能,一旦发生事故,将给国家、社会和人民群众的生命财产造成不可估量的损失。


下面先来看几个无证上岗的案例

案例1:无证电工作业致人触电  

  2015年7月上旬,河南省民权县人民法院公开宣判了一起无证电工上岗致人死亡案件,被告人张爱民犯过失致人死亡罪被判处有期徒刑一年,缓刑两年。张爱民系河南省民权县镇虎寺西村人,当日,他在不具备电工资格且明知存在隐患的情况下,擅自将虎西台区21号杆的电源接上让村民灌溉,致使村民张某在灌溉时触电身亡。  


在北京,这样的案件也时有发生。海淀区人民法院一位法官在接受记者采访时说,近年来,该院已判决了3起类似案件。其中,被告人喻某在明知自己没有电工证的情况下,接受海淀区某美发店张先生雇佣焊接户外广告牌。当日,由于被告人喻某操作失误将电焊机线路接错,导致所焊铁架带电,致使不慎触到铁架的12岁男孩小良(化名)触电身亡。法院最终以重大责任事故罪,判处喻某有期徒刑1年零6个月。同时,小良的父母向喻某、张先生索赔精神损害抚慰金、丧葬费等共计54万余元。  


律师分析-雇无证电工致人伤亡   雇主要担责  

北京市盈科律师事务所高级合伙人、刑事辩护律师刘XX认为,无证电工上岗造成伤亡的事故,可分为有雇主的和无雇主的两类。  


无证电工在有雇主的情况下违规上岗造成他人伤亡事故的,根据所造成事故程度的不同,其责任承担主体和需承担的责任性质有所不同。首先,根据有关司法解释,无证电工上岗致人损害的,刘律师认为雇主应与电工承担连带责任。但在现实生活中,由于双方经济地位悬殊,受害人一般选择向雇主追偿,雇主在承担连带赔偿责任后,可以向有故意或过失的雇员追偿。另外,又根据有关司法解释的规定,若无证电工本人在事故中伤亡的,则根据事故的严重程度,由雇主承担民事赔偿责任乃至承担重大责任事故罪的刑事责任。  


其次,如果无证电工在作业过程中造成了本人或他人伤亡等严重后果的,则相关责任人除了要承担民事赔偿责任外,还需承担相应的刑事责任。根据《刑法》相关规定,无证电工上岗造成重大伤亡事故的,在其有雇主的情况下,雇主的行为构成重大责任事故罪,应依法承担刑事责任。作为雇员的无证电工,也应预见到其在没有相关资质的情况下进行作业会有极大的事故隐患的义务,刘律师认为,其也应承担相应的刑事责任。  


在没有雇主的情况下,无证电工上岗造成他人伤亡事故的,根据事故的严重程度,由电工本人对受害人承担民事赔偿责任,乃至承担过失致人重伤罪到过失致人死亡罪的刑事责任。


案例2:无证驾驶叉车致工友身亡 

高某系昆山某塑料制品有限公司员工,进入该公司后被安排协助装卸货物。此前高某并没有取得相应的驾驶证照,也没有接受过正规的安全操作培训。事发当日,高某为了能尽快卸下货物,竟擅自无证驾驶叉车进行装卸作业。因疏于观察,倒车时将工友张某挤撞到车间外墙面上,导致张某受重伤,虽然其被立刻送去就医,但终因抢救无效于当日死亡。 

法院在审理案件过程中认为,被告人高某在生产、作业中,违反有关安全管理的规定,因而发生一人死亡的重大事故,其行为已构成重大责任事故罪。据此判处被告人高某有期徒刑一年三个月。 


案例3:电焊工无证上岗引发重大火灾 

桐城一家广告公司职工在闹市区焊接广告牌时,违章作业引发重大火灾,当地检察机关审查起诉该案时发现,该公司所有电焊员工均没有电焊从业资格,而无证从事电焊操作现象在该市极为普遍,于是派员就监管漏洞来到该市安监局开展检察约谈。这起案件在桐城市人民法院公开审理,被告人广告公司法人缪某某和职工段某某涉嫌重大责任事故罪被追究刑责。 

由上面案例告诉我们从事特种作业都必须持有相应的证件,否则可能造成你或者他人安全隐患,因此为了营造和谐的世界请您为您的安全负上责任考取一本合法的证件。


特种作业无证上岗应承担什么责任

《中华人民共和国安全生产法》第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚款: 

(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的; 

(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的; 

(三)未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训,或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的;   

(四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。 


第九十条 生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;造成重大事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 


另外,对于未经培训考核,即从事特种作业的,《建设工程安全生产管理条例》第六十二条规定了行政处罚;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法的有关规定追究刑事责任。


《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四十条 生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以下的罚款。   煤矿企业使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的规定处罚。


哪些人员需要持证上岗

电工作业:安装、维修、发电、配电、防爆电器、值班、变电运行、试验工、矿山井下电钳工 

金属焊接:(切割)作业:电焊、电焊、电焊气割、弧焊、其他 

起重机械作业:桥吊、建筑升降机、卷扬机、电梯维修、电梯操作、电梯安装、其他 

锅炉作业:锅炉操作、含水质化验 

企业内机动车辆驾驶:铲车、叉车、抓斗车、装载车、挖掘机、压路机、推土机、平地机、翻斗机、矿山电机车、矿山内燃机车、矿山自卸机车、路面机械 

制冷作业:安装、维修、操作 爆破作业:地面工程爆破、井下爆破 

金属加工:冲前压土、铣工、刨工、车工、磨工、锯工、钻工、其他 

木工机械作业:平刨工、压刨工、裁板工、工程测量、其他 

建筑施工作业:瓦工、石工、抹灰工、防水工、油漆玻璃工、其他 

建筑机械作业:搅拌机、卷扬机、沉桩机、打桩机、钢筋机械 

木工机械作业:刨机操作、锯机操作、其他 

化学热处理:喷镀、电镀 

矿山通风作业:主扇风机操作、瓦斯抽放、通风安全监测、通风测尘 

矿山排水作业:水泵工、尾矿工 

矿山安全检查作业:安全检查、瓦斯检验、电器设备防爆检查 

矿山提升运输作业:主提升机操作、绞车操作、胶带输送机操作、信号工、拥罐工 采掘(剥)作业:采煤司机、掘进机司机、耙岩司机、凿岩机司机 

危险物品作业:化学品操作、化学品押运、化学品保管、爆炸品操作、爆炸品保管、放射性物品操作、放射性物品押运、放射性物品保管

上述工种为参考,如有变动,请告知


为什么会有无证上岗呢

我们应该想一想为什么各行各业都有无证上岗的呢?


以建筑行业为列,我们看到许多建设工程层层转包,有资质的拿到工程后,自己不做,一次又一次地转包出去。资质不够的工程公司或没有资质的工程公司、建筑队在做工程。转包一次工程款少了5—10%,到了实际做工程的建筑单位,工程款严重不足,工程款不足,就要想办法减少开支,就到社会上去招收没有资格证书的人做工。这样就造成无证上岗,必然埋下事故隐患。


我们再想一想为什么各行各业都有无证上岗的,那么那些管理资质证书的部门或单位,就不管或管理不到位呢?


以医师行医证书为列,除了医学院校毕业的学生,农村里师傅带徒弟的(特别是中医),仅管医技不错,在治疗有的疾病方面还有特长,对这些人考前培训又不够,他们很难拿到行医证书,虽然无证书照常行医。实际上各行各业师傅带徒弟的拿资质证书都比较难。这里是否有我们政府部门和管资质证书的单位岗前培训不到位呢?


另外,各位安全大咖,你们所在的企业,内部是否有无证上岗的?


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