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到目前为止，全国卷烟销售同比仍然明显下滑， 进而影响到了烟草工商税利的持续增长，在烟草行业“三步走”营销策略的关键时期，这是一个让烟草人坐不住、急上火的指标进度。因为按照之前的计划，继2014年税利总额突破一万亿元，2015年上缴财政总额超过一万亿元之后，烟草行业“十三五”期间确定的目标是，“努力保持行业税利总额增长速度略高于全国国内生产总值增长速度、略高于全国财政收入增长速度”。
为什么在“十三五”第一年就遇到了这么大的困难？
这里面有几个原因，一是高增长基数上的高发展压力，过去5年烟草行业实现税利年均增长1000亿元以上，年均增幅超过13%，明显快于这两个“增长速度”，不亚于用短跑的速度在挑战马拉松。二是卷烟消费量的减少是一个看得见而且持续的过程，2015年全国销售卷烟4979万箱，同比减少120万箱，下降2.4%；今年上半年累计销售卷烟2436万箱，同比进一步减少169万箱，降低6.5%，而且下降还在持续。三是宏观经济下行、消费理性回归对卷烟消费结构的影响非常明显，今年上半年全国卷烟单箱销售收入增幅为2.5%，增幅同比降低4.6个百分点，如果考虑到去年5月8日提税顺价的因素，卷烟消费结构实际上有下降，6、7月份单箱销售收入连续出现下滑；其中高端产品销量就同比减少超过10%，市场份额同比降低1.1个百分点。四是销量下降和结构长对税利增长的制约非常突出，过去，烟草税利的增长主要依靠销量增长、结构提升、降本增效这“三驾马车”，现在销量增长、结构提升都难以为继之后，单单依靠烟草内部的降本增效不足以支撑税利的持续增长。
困难的构成可以讲清楚，可烟草的责任与压力却很难被理解。
以前卷烟销量增长的时候，外界总是不理会、不承认、不尊重烟草行业的贡献，控烟人士反而借此一再地质疑“多卖烟”是为了“多缴税”，“多缴税”又是为了“保体制”，然后继续“多卖烟”、“多缴税”，扣的帽子就是用持续的税利增加来换取专卖制度的延续。现在虽然销量减少了但税利出现了下降，又开始抹黑烟草的不作为，完全无视卷烟消费量减少的事实，罔顾控烟“片面化、绝对化、扩大化”所带来的影响。哪有又要马儿跑得好又不让马儿吃草的道理？！
这里面其实前置了一个问题，到底应该怎么样看待烟草行业的责任与贡献。事实上，《烟草专卖法》开宗明义讲得很清楚，“实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。首先是在控不控烟，或者说该怎么样更好地控烟这个问题上，烟草行业的态度和行动一直都很鲜明——严格执行烟草专卖法律法规，认真履行世卫组织《烟草控制框架公约》规定的责任和义务，在法制轨道上和职责范围依法有序推进控烟履约工作。
一方面，通过加大专卖执法的力度，始终保持打私打假的高压态势，有效净化卷烟市场。近年来，我国卷烟市场净化率保持在96%以上，在全球处于领先水平。比如说，2015年全年就查处了案值5万元以上假烟案件2966起，查获了假烟15.7万件，走私烟7.6万件，不仅查获假烟数量近年来首次出现反弹，查获走私烟数量也持续增加。这不仅提示了我们坚持烟草专卖制度的必要性和现实意义，也提出了加大打私打假力度、保证国家财政增收、维护消费者权益的内在要求。
另一方面，通过提高烟草制品的质量，不断地降低焦油和其他有害成分的含量，有效减少烟草摄入量、减少卷烟焦油量、减少烟草有害成分。一个不容争辩的事实是，从2003年到2013年，中式卷烟每万支烟叶平均消耗量从7.4千克下降到6.87千克，卷烟平均焦油量由2004年的13.6毫克/支降至2014年的10.6毫克/支，卷烟产品危害性指数由2009年的9.6下降到2014年的8.6。摆事实，讲道理，不能因为“吸烟有害健康”就否认烟草行业“减少危害”的努力。 然后对于烟草行业的税收贡献需要更加理性的视角，不能被轻易抹杀。比如说，整个“十二五”期间，烟草行业累计实现工商税利47680亿元，累计上缴国家财政41323亿元，这个你不能视而不见吧？比如说，烟草行业2015年上缴收税等于四大行+两桶油，这个你不能视而不见吧？比如说，2015年，烟草行业为了“保证国家财政收入”在缴纳各项税收之外，上缴国有资本收益477亿元，上缴专项税后利润855亿元，其他上缴580亿元，这个你也不能视而不见吧？ 在国家财政收入压力加大，税收增速明显下滑的特殊时期，确实需要烟草行业的挺身而出。面对销量下降对税利增加带来的直接影响，以及控烟履约的艰巨任务和“片面化、绝对化、扩大化”的过激倾向，烟草行业提出要紧紧围绕税利增长这个龙头，坚持以“市场化取向改革”为牵引，有效地满足市场需求，通过采取三个非常举措，来大幅压缩社会库存、平稳减少工商库存、促进提高经营水平，确保全行业工商税利有所增长。 单是今年下半年，就要在卷烟销量计划比年初计划调减200万箱、比去年实际调减179万箱的基础上，确保全年压缩卷烟工商库存100万箱、消化卷烟社会库存超过100万箱；在上半年税利减少416.86亿元、降低6.7%的前提下，实现降本增效80亿元以上，保证税利总额高位增长100亿元。
难度可想而知，压力可想而知。
这些的背后，更不能忘了烟草人日复一日、年复一年的忘我付出。为了践行“两个至上”的价值取向，为了体现烟草专卖的责任担当，为了实现压力空前的目标任务，几十万烟草人长期性坚持“5+2”、“白+黑”，他们不怕流血流汗打私打假净化市场，他们起早贪黑不辞辛苦培育品牌服务客户，他们翻山越岭兢兢业业种好烟叶服务烟农……还有别忘了几百万烟农和零售户，他们任劳任怨、勤劳肯干、诚信经营……对于这些，你可以无视，却不能看轻。
所以，拜托那些拿着道德大棒的控烟人士，拜托那些置国家利益、消费者利益于不顾的专家教授，要看清控烟“片面化、绝对化、扩大化”带来的危害，要正视销量下降对税利增长产生的影响，要尊重烟草行业的努力与付出，更要尊重烟草人的辛苦和勤劳——对于那些喜欢拿“吸烟有害健康”来搞道德绑架的人，我想说的是，烟草行业是合法产业，尽职履责是烟草人的本分，更是他们的责任，你凭什么去指责合法行业？又凭什么去指责勤劳朴实的劳动者？烟草控制不等于控制烟草行业，更不等于可以随意的抹黑或者攻击。
最后，向所有的烟草人，特别是节日期间仍然坚守岗位的烟草人致以深深的敬意！ |
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