|
原标题：将法治精神内化于心 好心砍树被罚是一次普法教育 导语：珠海拱北两名老太太去年底出于好心，请人修剪小区内多年无人维护的大树，将7棵被台风吹倒、已死亡或有隐患的树砍掉，不料随后收到12万余元罚单。香洲区城市管理行政执法局表示，两名老太和另一名业主成立小区管理小组，去年委托他人修剪小区树木期间，未经城市绿化行政主管部门批准砍伐7棵树木，违反了《珠海城市绿化办法》。
报道中的砍树行为，应被视为“无因管理”行为，即为了他人或公共利益，行为人虽然没有义务和责任从事某种行为，但却主动承担起了责任。几名居民并没有违法的主观意图，虽然他们采取的方式也许并不是最佳选择，但却并不能掩盖其主观思维的善意。从法律层面而言，法律并非冰冷的法条，对于某些善意的行为，具有宽宥的规定情形。之所以如此，就是在于让某些在情与法之间博弈的行为，获得情感与法律层面的双向考量，让行为人获得更加客观真实的法律评价。 在《行政处罚法》中明确规定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”比如，某些地方在台风来临时，对于违反交通法律的车辆，采取了免于处罚的做法。其实，这种做法的背后，正是在于考量客观事实，以法律的善意属性为出发点，作出更加人性化的处理。从这个方面来说，几名居民因为热心肠而砍伐树木，从而遭受巨额罚款，从情感和道义层面进行考量，显然让人难以接受。 由此，对于当地相关执法部门来说，不妨吃透法治精神，坚持教育为主、处罚为辅的原则。在此基础上，更应该树立以和谐管理代替机械罚款的服务型执法理念，让老百姓在感受到法律尊严的同时，也感受到法律的温情。
如果反思一下，又会发现问题。这中间存在一个是否主动作为，是否懒政的问题。对社会的治理一味靠“审批”，是十分老旧陈腐的官僚思维模式。试想，“被台风吹倒、已死亡或有隐患的树”肯定影响到居民的安居乐业。难道非等到发生了事故，或居民找上门来求“审批”才应该去处理，难道有关职能部门不应该主动地发现问题，不可以去积极地为居民排忧解难？ 坐等“审批”的思维方式该退避三舍了，主动去发现问题，主动去帮助居民解决生活中出现的困难，才是正道。 如果有关部门主动作为，小区内就不会存在多年无人维护的大树，那些“被台风吹倒、已死亡或有隐患的树”，也会被及时清理掉，也就用不着收入并不高的老太太们费心了。当然，老人们好心无好报的纠心事也就不可能发生了。 有关部门与其抱住条文死磕，罚个十万八万的，真不如多往小区走走，及时发现问题，及时解决问题痛快。
给公众敲响警钟 当务之急，一方面，应该抓紧成立新的物业管理委员会，使小区管理有合法组织，虽然筹备成立物管会需要一定的时间，但是这并不是可以没有物管会的理由，另一方面，在没有物管会的这段时间，社区应该加强对小区的管理指导培训，通过社区的科学规范指导，给小区上一堂小区物业管理的法制课。 至于两位老人的处罚，完全可以本着“小惩大诫”的原则，给予处罚，比如责令其种植树木，要求其对小区树木进行管护等，通过这些手段来达到惩戒的目的，这远比生硬的罚款要有用得多，人性得多，温和得多。 两位老人为了公共利益砍树被罚，无疑给公众敲响了警钟，是一次现实普法，今后在面对此类问题时，如何依法解决，这起事件就是最好的参考。 是堂生动法制课 一直以来，小区居民通常会自主决定修树、砍树，也没有被人举报，从来没有发生过在小区砍树被罚款的事。这次算是“开眼界”了。正所谓法律是冰冷无情的，在依法治国语境下，任何人、任何机关必须坚持法治精神和原则，严格执行“遵守法律没有特权、执行法律没有例外”的精神，一视同仁，不能随便开口子、送人情，否则，谁都可以讲情，就违背了法治精神，将没有法治可言。 因此，虽然两名老太太的好心值得同情，但是，既然《珠海城市绿化办法》规定“禁止砍伐树木……审批同意后，可以砍伐树木，并按照有关规定缴纳恢复绿化补偿费”，那么就不能因为两名老太太是做好事就可以获得豁免。这提醒公众做好事前要先问法律，坚守法治底线，尊重法治精神和原则，不能只注重结果正确，忽视程序错误甚至违法。因此，两名老太太因为“好心砍树”被罚，不失为公众上了一堂深刻的法制课。 |
|
|
好心砍树被重罚有悖执法善意
