 重磅！ 天下之赋，盐利居半。自古以来，食盐由国家专营。如果从东周时期管仲在齐国推行食盐官营算起，食盐专营制度在中国存在了2700多年。今天，这一历史终结了。今天国务院发布关于盐业体制改革方案的通知，宣布改革食盐政府定价机制，放开零售价格、放开区域限制。 漫长的历史 食盐专营跨越了所有历史形态，从东周的努力社会，到秦朝建立起封建社会，绵延数千年、穿越半殖民地半封建社会，终于在社会主义初期阶段终结。这真是一场漫长的旅行。跨越了几千年，食盐专营并不神秘。 食盐，是人类身体必须摄入的一种物质。钠离子是保持细胞内外渗透压及酸碱平衡的必须物质，不吃盐会没有力气。 国家控制盐，一方面是因为这是一种“战略物资”，防止不法商人和居心叵测者利用食盐囤积来造成盐荒，扰乱社会秩序，甚而颠覆政权。另一方面，食盐在古代是重要的税收来源，是国家的经济命脉之一。 然而随着社会经济形态的变化，专营终于到了寿终正寝的时刻。 专营的弊端 为何要取消食盐专营？实在是因为当前的经济社会，已经很难容纳专营制度，专营带来的弊端逐渐凸显，有些制度在今天看来已经十分可笑。 例如，2014年的一件事。 2014年10月15日河南新郑市的黄先生夫妇的热干面馆用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并罚款200元。一件看起来很搞笑的执法被网络热炒，可是你不能不服，因为这是合法的。 显然，这样的法律制度已经很难与当前社会生活相适应。 其二，垄断导致的腐败。专营下的盐业难免成为腐败滋生的温床。盐政部门被认为是体制内的一大肥缺，由于权利巨大，涉及诸多利益，红包、回扣、变相收费等在业内屡禁不绝。 其三，利益分配不均。由于食盐管控政企合一，盐业公司在经营过程中掌控了大量的利润分成，这给整个食盐产业链造成了巨大伤害。 2010年10月，国内28家盐业生产企业曾联合上书国家发改委、工信部，希望改变不合理的利润分成。据当时公开报道，盐业公司的利润大体是生产企业利润的10倍左右。算下来，盐业集团卖“公盐”比卖私盐的利润还高。 其四，制度不灵活，原有作用消失。根据国务院颁布的《食盐专营办法》，实行食盐专营的主要目的是为了加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施。但是专业人士分析，“强制全民补碘”时代已经造成了一定弊端，中国人大部分已经不缺碘了。 供给侧改革深入 食盐是日常生活之必须，却也涉及到一个巨大的产业链。由于需求量大且稳定，加之很多历史原因，中国对于食盐生产、销售、服务的改革几乎处于停滞状态。显然，食盐领域也需要一次供给侧改革，食盐虽然不会有过剩的危机，但是合理运用这一产业，保持市场活力的必要性已经迫在眉睫。 盐业体制改革方案明确提出，“释放市场活力。取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。” 我们期待食盐领域的改革早日带给市场活力。 市场焦虑：盐价会涨吗？ 食盐改革方案明确写明：放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。 看到这里，人们的第一反应是食盐要涨价了？笔者以为，国家既然让食盐完全的市场化，放开区域限制，就是允许竞争，那么既然如此，产品和服务带来的不同，必然也导致价格的差异，涨价将会是必然，涨多少就要看政府具体的调控措施了。 同时改革方案明确，鼓励社会资本进入食盐生产领域，这将给整个食盐工业领域带来新鲜血液。同时鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，也将为行业健康发展提供动力。 改革必然触及利益，但是既然选择改革就要敢于割爱。食盐改革是涉及民生利益之举，希望改革者不要偏离方向，将民生利益放在首位。 |
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