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社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。建立和完善社会信用体系是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。国务院2014年颁布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，自治区人民政府印发了《内蒙古自治区社会信用体系2014-2015年行动计划》，开启了社会信用体系建设的新阶段。加快推进社会信用体系建设，具有鲜明的时代特征和重大的现实意义。 第一，加快社会信用体系建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。诚信是社会主义核心价值观的精神要求。对个人而言，诚信是高尚品德；对企业而言，诚信是黄金资产；对社会而言，诚信是公序良俗；对国家而言，诚信是重要软实力。 第二，加快社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础。市场经济本质上是信用经济。要完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规范市场秩序，降低交易成本，激发市场活力和创新动力，必须建立健全社会信用体系，打造良好的市场信用环境。 第三，加快社会信用体系建设是加强和创新社会治理的重要举措。社会信用体系为加强和创新社会治理、提升社会治理能力提供一种有效手段。通过褒扬诚信，惩戒失信，不断提高社会公共生活的透明度，可以有效降低社会交往的风险和成本，减少社会生活中的矛盾、摩擦和冲突，为社会治理奠定良好的微观基础。 第四、加快社会信用体系建设是转变政府职能，加强事中事后监管的重要手段。国家一系列改革举措的实施，在减少事前审批的同时，必然要求加快建立社会信用体系，加强以信用为核心的事中事后监管，确保市场规范有序运行。 社会信用体系的建设对于国家治理体系和治理能力现代化的实现，完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以及调动凝聚社会力量，增强社会资本都有着十分重要的意义。 诚信文化是建设根基。社会信用体系建设中必须重视诚信文化建设，我们一方面要通过制度建设，让不讲诚信的人走到哪里都能受到相应的惩罚，同时，更要通过诚信文化建设，让讲诚信的人走到哪些里都能受人尊重。社会信用体系建设的根基在诚信文化，重点在于营造诚实守信的社会信用意识。我们要做好“信用体系的布道者”，帮助企业、社会和个人提高对信用的认知。加强诚信文化建设，既是社会主义核心价值体系建设的重要内容，又是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径。 大数据是信用建设的重要支撑。征信是解决信用保障的环节。“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，会给国家治理方式带来根本性变革。应充分发挥现代信息资源优势，建立社会信用数据库和信用数据查询网络，实现信用信息的公开、透明、共享，破除信息交流的障碍，让人们能够便捷地掌握交往对象的信用信息，更好防范信用风险。 社会信用体系建设的必要性 信用是市场经济的通行证。现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济。没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。在市场经济尚不完善的我国，虽然实现了经济的腾飞，但是相应的社会信用体系建设依然滞后。当前，信用状况差是我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节，已成为影响和制约经济发展的突出因素。由于缺乏足够的信用，直接导致不少企业陷入危机。面对这种情况，建立健全现代市场经济的社会信用体系尤为迫切。 首先，建设社会信用体系是社会主义市场经济健康发展的需要。改革开放三十多年，我国经济的市场化程度不断提高，已基本步入了社会主义市场经济的轨道。市场经济更多地表现为信用经济，市场交易关系和交易行为将更多地表现为信用关系。面对银行信用、商业信用、企业信用和个人信用等活动日益活跃的情况，通过社会信用机制来维系市场各经济主体之间的经济关系，显得尤为迫切。社会信用作用机制成为维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带，在市场经济信用关系发展的过程中必将发挥基础性作用。但是，由于过去在社会信用体系建设方面并没有引起足够重视，导致我国的社会信用体系发展严重滞后，与当前的社会主义市场经济的发展不相匹配。社会信用体系的建立，信用机制作用的发挥，能使信用经济运转顺畅，保障社会主义市场经济健康发展。社会信用体系的建立和完善既是市场经济发展的必然结果，也是市场经济体系建立与完善的必要条件，对完善市场经济体制意义重大。 其次，建设社会信用体系是规范市场经济秩序，保证国民经济稳中求进、持续稳定增长的需要。我国的社会主义市场经济是在计划经济基础上转型而来的，其建立与完善是一个长期的过程。目前，由于市场经济体制还不健全，各项法律法规不完善，市场经济秩序混乱无序，信用缺失现象大量存在，严重影响了社会经济活动的正常运行。保持国民经济持续、稳定增长，整顿和规范市场秩序，不能仅仅依靠行政执法、道德强化和突检严打等手段来解决，必须通过规范市场经济规则和相应的制度建设来实现。而社会信用体系是国家经济体系重要组成部分，是社会基本经济关系和基本道德准则的基石，是一个国家经济体系是否健全的主要衡量标准，是一切经济发展的基础和前提，对整顿和规范社会主义市场经济秩序具有重要现实意义。加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，保证国民经济稳中求进、持续稳定增长具有重要的现实意义。 第三，建设社会信用体系是实现扩大内需战略，产业结构优化的需要。随着改革开放深入发展及加入WTO，我国经济日益表现为外放型，经济发展对出口的依赖度较高，受世界经济波动的影响较大，风险集中。美国次贷危机和世界金融危机的影响就是一个实例。扩大内需、提高消费需求，需要更多地启动消费信用。而健全的社会信用体系、信用制度是扩大消费信用规模的重要保证。近年来我国的三次产业并未发生重大变化，特别是第三产业基本维持在40%左右，远低于第二产业。优化产业结构效果不明显，经济结构不发达、不合理。社会信用体系的建立，将会涌现出一大批信用服务机构，能够不断丰富第三产业的种类、数量和规模，能够提高第三产业在国民经济中的比例，优化产业结构。因此，加快社会信用体系的建立，对于扩大内需、拉动经济增长、实现现代化经济建设具有极大的助推作用。能够极大地改善信用缺失的状况，规范市场经济秩序，为第三产业的发展提供条件。 第四，建设社会信用体系是与世界经济接轨，参与全球化事务的需要。当今世界经济日益成为一个相互关联的有机整体，各种资源需要在全球范围内进行有效配置，世界经济的区域化和全球化已是大势所趋。我国自2001 年加入WTO 后，参与世界经济事务日趋频繁。2008 年的世界金融危机更是将中国推到了世界的前台，近年来，中国在国际经济事务中的作用更是日益突出，几乎所有事情的解决离不开中国的参与。但是，国内社会信用体系建设的落后却直接削弱了我国参与国际经济事务的作用和效果。信用环境不佳，企业整体信用程度低下，已严重制约了我国企业在世界市场中的竞争力。因此，加快社会信用体系建设，有利于我国经济与世界经济进一步接轨，更有助于增强我国参与世界事务的话语权。 第五，建设社会信用体系是规范政府行为、塑造政府良好形象的需要。建设社会信用体系政府起着主导和推动作用，社会主义市场经济要求政府由原来的行政式管理向服务型管理转变，社会主义市场经济需要相应的社会道德规范和信用制度作保障,这种信用制度只能通过政府的提倡,并制定相应的政策法规才能建立起来。这样就要求用信用规范政府的行为，政府在一切活动之中要诚实守信、讲求信用，并且要打造诚信政府，兑现所有承诺，树立起高效廉洁、讲求信用的政府形象。从一定意义上讲，政府信用最为根本，因为它对社会、对公民信用的影响最大。因此，打造信用政府十分重要。 第六，建设社会信用体系是建设新的信用文化的需要。信用文化就是一种讲求诚信、践行诺言的社会心理和群体意识，是一种社会氛围。现代市场经济是信用经济，信用文化渗透到社会信用活动的方方面面。在社会生活中，诚实守信、讲求信用有利于提高人的素质，优化人际关系，增强社会的凝聚力，推进社会进步。发展市场经济必须打造新的、与市场经济相适应的信用文化，使信用不仅仅是一种美德，更是一种实际的管理手段，与企业的发展和个人的创业、生活、工作、就业等直接挂钩，让守信者获得种种收益，让失信者遭到市场的淘汰。培育建设优良的信用文化，将为转型期完善我国社会信用体系打下坚实的基础，对我国市场经济的健康发展起到重要推动作用。 总之，社会信用体系建设对社会主义市场经济的健康发展，规范社会主义市场经济秩序，实现扩大内需战略、优化产业结构，促进我国经济与世界经济进一步接轨，规范政府行为、塑造政府良好形象，建设新的信用文化意义重大，是保证我国经济和社会有序良好发展的迫切需要，必须引起高度重视。 |
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