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深港创新及科技园将以创新和科技为主轴，建立重点科研合作基地，并将在园内配套建设相关高等教育、文化创意和其他配套设施。同时，香港也将支持深圳将深圳河北侧毗邻河套地区的3平方公里区域规划打造成为“深圳科创园区”，双方优势互补，共同构建具有集聚效应和协同效应的“深港科技创新合作区”。
根据《备忘录》，河套地区的开发项目以公益性为主，将建立重点科研合作基地，藉联系国内外顶尖高等院校、科研机构及企业建立科研合作基地，与世界各地优质的研究人才交流合作。 两地同意在“港深创新及科技园”内建设相关及辅助设施，包括建立“综合性高端培训平台”，向全球顶尖高等院校（包括香港、内陆及海外高等院校）征求办学建议，在非牟利的基础上，在园内开办分校或新院校，集中提供与高新科技有关的研究院及专业培训课程，培训相关人才，与园内的设施产生协同聚集效应，并配套建设相关文化创新、商业等设施。 来源：圳能量 深港之间这个神奇的飞地——河套地区，你知道吗？1997年，深港合作治理深圳河，将弯曲的河床拉直，用泥沙填平，‘造出’一块面积约96公顷（约100万平方米）的河套地区。该地区位于深圳河干流中游，北邻深圳市皇岗口岸的货运停车场，南抵香港新界西北区的落马洲，东临上步码头，西至皇岗口岸大桥下。经过河道拉直，原属于深圳管辖的河北河套地区变成如今的河南地带，并纳入香港版图，处在香港的管辖范围内。 深圳河对岸、面积1平方公里，围绕这块湿地，深港双方讨论了近20年。两地商界、政界和学界曾催生多个设想。1985年，香港工商界中有人建议港府在此设立‘边境工业区’。1988年，有人提出将深圳河皇岗段裁弯取直以创设出口加工区。1999年，香港一国两制研究中心总裁邵善波提出在河套范围内设开发区。2000年中，香港行政会议成员郑耀棠提出，在港深边境之间设立‘特区中的特区’，在深圳河河套区发展新兴工业。2002年7月，港府房屋及规划地政局局长孙明扬表示可在河套兴建加工区或大型展览中心。2003年初，香港财政司司长唐英年表态，可在边境河套开辟一个特别区域，设立边境贸易区，建成中国产品的展示中心。2005年9月5日-7日，深圳市长许宗衡访港，双方就河套地区的开发拟成立联合小组，研究河套地区开发的可行性。 ■河套概况：1997年，深港合作治理深圳河，将弯曲的河床拉直，用泥沙填平，‘造出’一块面积约96公顷(约100万平方米)的河套地区。该地区位于深圳河干流中游，北邻深圳市皇岗口岸的货运停车场，南抵香港新界西北区的落马洲，东临上步码头，西至皇岗口岸大桥下。经过河道拉直，原属于深圳管辖的河北河套地区变成如今的河南地带，并纳入香港版图，处在香港的管辖范围内。1997年，河道治理完成后，两地政府曾就河套地区的归属发生过争议。为此，国务院在1997年7月1日颁发第221号令，就河套区的权属问题作出澄清，规定业权仍归深圳所有，而香港则拥有该区域的管理权。
河套地区的前世今生 对于河套地区的由来，还要追溯到1997年深圳对深港界河——深圳河进行的治理。当时，靠近深圳福田口岸和香港落马洲的河段裁弯取直后，原来属于深圳的一块面积约1平方公里的土地，落在了香港界内，这块土地就是河套地区。 国务院在1997年7月1日颁发第221号令，就河套区的权属问题作出澄清，规定业权仍归深圳所有，而香港则拥有该区域的管理权。 香港政府网上，关于落馬洲河套地區的現狀是这样描述的： 主要是平地，上有大量草地及灌木叢等植物 附近土地以郊野及農地為主，包括濕地、自然地貌、低矮山坡及林木、鄉村、耕地及魚塘等； 米埔自然護理區（即拉姆薩爾濕地）距河套地區西南面約 5.4公里； 香港落馬洲支線的落馬洲車站及支線的邊境管制站毗鄰河套地區的西南方 河套地區的北面則毗鄰深圳市的福田商業中心區，其地鐵皇崗站與落馬洲支線的邊境管制站為市民提供方便連繫； 除落馬洲支線的邊境管制站外，河套地區亦與落馬洲邊境管制站相鄰。 马兴瑞曾两次会晤梁振英：加快推进落马洲河套地区开发2016年3月29日，深圳市委书记马兴瑞专程赴港，与香港特别行政区行政长官梁振英会晤。双方就两地进一步加快推进落马洲河套地区的开发建设及深港科技等领域的交流合作进行了沟通。 3月29日，马兴瑞会梁振英见面，谈的就是河套的问题 河套片区拥有位置优势，靠近深圳福田商业区及香港新界北部具发展潜力的地区，将来可与这些邻近地区的发展发挥协同效应。 8月29日，福田区召开深港合作研讨会，讨论河套地区的开发 港籍专家林立方建议，河套地区可引进国际顶尖研发机构，成为世界人才的中心，将取得的科研成果放在现福田保税区乃至深圳进行孵化。深港科技合作促进会会长、深港产学基地副主任张克科认为，福田区强项是金融，可考虑在河套区域内建立商学院、现代金融学院分所、实验室等，进一步释放其在科技、专业服务、文化创意等领域的功能。 “我们认为，河套地区的发展，一定要不同于常规的口岸经济，这就需要想得长远、想得深。另外，现阶段怎样寻求合作双方的利益互补很关键，各方利益的汇聚点到底在哪里？这需要反复思考，更需要深化研究，达到各取所需。港人要看到我们的市场和潜能，我们要看到香港的便利与法治，从而来汇聚合作的动力、动能。”福田区委书记肖亚非说。 关于河套地区发展猜想 深圳学者老亨：在深港之间的河套地区开辟人才教育特区 老亨，原名黄东和，深圳市深商研究会负责人，毕业于中国青年政治学院、厦门大学经济学院，创办因特虎网站，被称为深圳民间智库，代表作为《因特虎深圳蓝皮书》系列、《深商的精神》，2002年提出“深商”概念。 2015年10月3日，香港理工大学赛马会创新设计院举行专题思享会，邀请李欧梵、叶长安、王维仁等香港、台湾、深圳三城专家学者，就台湾大学建筑与城乡研究所夏铸九教授《三城记》提出的“香港副都心计划”进行研讨。我作为深圳城市代表，也忝列其中，并且坦率地发表了自己的意见。 在大中华区，台湾地区在较好地保育传统文化的基础上，成功地进行农地改革、工业化、承接全球加工制造业、发展高新技术产业，在社区营造和创意文化产业方面，亦是可圈可点。台湾用产业升级弥补了产业转移后的“空心化”，在后工业化时代，取得了一定的经验。台湾大学建筑与城乡研究所夏铸九教授主导发起对台北、深圳、香港三城的综合观察、比较研究，这太正确了。城市的发展，应该有全局意识，有全球意识，不应该封闭起来，自己孤立发展，也不应该撇开邻居、孤立邻居。作为香港的邻居，深圳以香港为傲，深圳以香港为榜样，三十多年来，一直如此。但是香港对待深圳，心情就比较复杂，有时不屑于与深圳为伍，有时又觉得深圳后生可畏。无论是居高临下，还是刻意疏远，香港真没有很好地、心平气和地打量过身边的深圳，更没有认认真真地考虑过与深圳长长久久地过日子。我试图告诉香港朋友：深圳是天生丽质的清纯少女，跟人过人的日子，跟鬼过鬼的日子；深圳是血气方刚的青春少年，近朱者赤，近墨者黑。深圳不会因为香港不理会，就不过自己的日子，就没有自己的人生。但深圳希望因为香港而更美好，这是香港的责任，亦是香港的福分。 我对夏铸九先生的“香港副都心计划”直呼不过瘾。太谨慎了，太技术层面了。不就是主张加大香港北部新界地区的开发力度，在港岛都市中心之外，将新界打造成香港的次中心、副中心么？有必要如此谨小慎微么？从港岛，到尖沙咀，到新界，会一个比一个新，一个比一个火，而不是一个比一个LOW。香港北部新界地区的规划，必须更具想象力！ 思享会结束后，我和同样来自深圳的徐茜女士约夏铸九先生私聊。我告诉夏老师，2003年7月，就在深圳因特虎民间智库“三剑客”比如今的网红还红的盛夏时节，我通过当时深圳社会科学院乐正院长，向专程来深的国务院调研组，提交了一份《深圳河套地区发展建议》：“在深港之间的河套地区开辟人才教育特区，在特区内借鉴国际惯例、延揽泰西名儒、引进商业投资，建设世界一流高校，以简捷的出入关流程和相对较低的学费大量招收内陆大学生，灌输西式学术理念和现代谋生技能，优秀生毕业后可留港工作、允入香港藉，为香港源源不断地补充高质素人才，维持香港经济继续高成长。这个人才教育特区如同深圳经济特区，关内有关，成为内陆与香港人才对接的缓冲区，既规避内陆僵化、落后的教育体制，又不会对香港社会本体造成太过强烈的冲击”。 2003年7月，就在深圳因特虎民间智库“三剑客”比如今的网红还红的盛夏时节，我通过当时深圳社会科学院乐正院长，向专程来深的国务院调研组，提交了一份《深圳河套地区发展建议》：“在深港之间的河套地区开辟人才教育特区，在特区内借鉴国际惯例、延揽泰西名儒、引进商业投资，建设世界一流高校，以简捷的出入关流程和相对较低的学费大量招收内陆大学生，灌输西式学术理念和现代谋生技能，优秀生毕业后可留港工作、允入香港藉，为香港源源不断地补充高质素人才，维持香港经济继续高成长。这个人才教育特区如同深圳经济特区，关内有关，成为内陆与香港人才对接的缓冲区，既规避内陆僵化、落后的教育体制，又不会对香港社会本体造成太过强烈的冲击”。 当初提出“人才教育特区”可能有这样一个背景：与长三角经济区、环渤海经济区比较，珠三角经济区差距最大的是人才，是缺乏一流的大学。这与广东在全国的经济地位极不相称，也严重制约着广东的竞争力和发展后劲。 正巧亚洲开发银行中国首席经济学家汤敏曾经提出过一个在中国建设一所全新大学的构想。汤敏认为，建立一所全新的大学，比改造、创新一个旧的大学可能见效更快。这是因为，一所全新的大学可以免去许多旧体制下的束缚与包袱、以及各方面的不必要的干预。 我认为，汤敏博士所提议的全新的世界一流大学最适合建在深港河套地区，或者在深港东部地区。我甚至为这所世界一流大学推荐了一个一流的名字：纽伦港大学。她源自美国《时代》周刊《三城记》作者发明的新词：Nylonkong (纽伦港)！我建议：这样的大学由国家支持，深港合办，可以一举解决华南地区经济发达而文化教育落后的老大难问题。 此后经年，深圳近乎歇斯底里地筹建南方科技大学，引进国际国内知名大学，直到这两天，还在奠基深圳北理莫斯科大学，凸显这座城市对高校资源的渴望。事实上深圳建市之初就砸锅卖铁地创办深圳大学，雄心壮志，不可谓不大，不可谓不坚，但是几经折腾，人事消磨，成就不过尔尔。几乎同时起步的香港科技大学，秉承全球视野，迅速崛起为国际知名大学。香港因素的有与无，差别就是这么大！虽然眼下中国内陆到处在“大跃进”般地争创世界一流大学，但我只看好“深圳+香港”，只看好“纽伦港大学”。可惜，深圳与香港，总也无法配合默契，酣畅地跳好一支“狐步舞”。 我承认，夏老师的“香港副都心计划”触动了我的香港心事。香港有如一块无价之宝。以前香港人拥有它，却不曾细究它。现在这块无价之宝似乎蒙着一层灰尘，不仅少人识得，还要受人嘲讽，更无高人琢磨。等到真要失去它的时候，惋惜之情，吟咏之声，渐渐有了。我从“四城会”上香港代表的朦胧诗句中，感觉到了这份心情。香港处商业要塞，四战之地。一机之失，多年之憾。形成21世纪全新的香港战略，把握香港的下一波机会，时间表很紧张，机会窗口也已经不多了。 我们觉得以夏老师的“香港副都心计划”为蓝本，广邀台北、香港、深圳等地的社会精英深入讨论、专业论证，拿出成熟议案，递交香港特区政府，是个不错的主意。 严忠明：深圳河可否成为深港合作共建的河 深圳河应该成为深港城市中的塞纳河、泰晤士河和哈德森河；应该成为这两个城市共建的一个未来休闲空间、城市热点区和中心区。深圳河有足够的长度、空间和容量，从边缘走向中心，这是这条河流未来的一个可行的梦想。 《深圳2030城市发展策略》提出未来深圳将强调深港合作，共同发展成为世界级城市。在功能定位中将深圳定位为“与香港共同发展的国际都会”，在区域发展策略中提出“与香港形成同城化发展态势”。加强与香港在高端制造业、现代服务业以及其它领域的合作，形成“同城化”发展态势。依托深圳与内陆的联系优势和香港的对外联系优势，坚持不懈地走向国际，不断提升深圳的国际影响力。 其中，我觉得深港合作同城化，深圳河应该是一个平台。在经济发展上，深港联合发展是一种趋势。 深圳的角色历来是学习香港、服务香港、维护香港的繁荣和稳定，这不仅是国家赋予深圳的特殊任务，也是深圳自身发展的要求。从区域职能上看，深圳与香港这两个城市具有很强的互补性，合则双赢。目前，深圳与香港都处在一个调整时期，双方更应进行优势互补，携手谋求共同发展。长期以来深圳跟香港的合作是有目共睹的，特别是在产业协调发展、基础设施建设等方面，今后将加强与香港在高端制造业、现代服务业以及其它领域的合作。 从全球定位来讲，深圳通过跟香港合作共同发展、共同建设一个国际都会，美国著名学者弗罗里达称之为香圳大都市，这个国际都会也与目前深圳市建设国际性城市的目标是一致的。 深圳河应该回到城市的视野中，成为城市生活的中心舞台，而不是仅仅是乡村不知名的河流。可能我们还要许多现实的问题需要沟通和协商，如边界管理问题、贸易与走私问题、生态保育问题等等，但双方需要一个对话的平台，务实地设定谈判框架。所谓粤港澳共建珠江口大湾区，边界问题是绕不过去的门坎。顺应世界潮流，是明智之选。从区域共建发展看，这条河应该承担深圳未来主要的休闲空间功能，富有国际文化交流，城市生活方式塑造，体现城市特质的使命。应该成为深圳和香港的塞纳河和泰晤士河，成为两个城市密切文化合作的区域。（节选：本文从严忠明博士在2016年12月9日在广州暨南大学召开的《港澳研究及其未来发展》国际学术研讨会的论文和演讲整理。） 落马洲河套地区规划建议大纲已完成落马洲河套地区。 深圳特区报记者 陈富 摄 深圳特区报讯（记者徐强）对社会关注的落马洲河套地区开发建设进展问题，记者2015-03-25采访市规划国土委获知，由香港规划署、土木工程拓展署联合深圳有关机构经过近6年的研究，目前已经形成一份较为成熟和完整的《落马洲河套地区发展规划及工程研究》，内容涉及落马洲河套地区的土地用途规划设计、城市园景设计等多个方面，对开发建设前景作了详尽描述。 记者注意到，规划充分体现了低碳环保的特色，比如鼓励使用环保车辆及单车作为运输工具；建筑物屋顶及外墙进行绿化，发展地块内提供至少30%的绿化面积等。 根据设想，河套地区将以高等教育为主，布局上分为五个功能区：教育区、创新区、交流区、生态区和滨河休憩区。全长2公里的滨河休憩区将为教育、高新科技研发、文化创新产业提供一个优美的临水环境，并与深圳河对岸滨河区互相呼应。用于教育的土地约22.8公顷，占总土地面积的26%。另外，为融合自然环境，改善和增加芦苇丛以补偿河套地区发展而损失的野生动物栖息地，将约12.8公顷（约14.6%总土地面积）的土地划为生态区。 前海和河套地区各自特点前海：前海深港合作区位于珠江口东岸，蛇口半岛西侧，共有三大片区：即桂湾片区、前湾片区和妈湾片区。前海的发展目标为到2020年，建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易重要基地。 河套地区：根据由深圳规划国土委于2015年3月公开的《落马洲河套地区发展规划及工程研究》，河套分为五大功能区：教育区、创新区、交流区、生态区和滨河休憩区。 与前海相比，河套地区的面积仅仅相当于前海的十五分之一 。不过，河套片区拥有位置优势，靠近深圳福田商业区及香港新界北部具发展潜力的地区，将来可与这些邻近地区的发展发挥协同效应。透过高等教育和高新科技的注入以及加强交通联系等，河套地区拥有可成为区域合作枢纽的位置优势。此外，深圳皇岗口岸和香港落马洲口岸旅检实行24小时通关，是深港出入境的首个“不夜口岸”，这也增加了河套地区的位置优势。 关于深圳的一切，关注深圳城市、精神生长！ 我们的使命是：星辰大海，只与梦想者同行！ |
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