为积极应对我国养老产业面临的严峻形势和复杂局面,近年来政府出台了一系列大力支持养老产业发展的相关政策。但业内人士指出,我国养老产业发展仍然面临多重障碍。 2016年末,国务院通过“十三五”卫生与健康规划,其指导思想旨在加快发展包括养老在内的健康产业,要求地方政府与私营企业协作,并开发金融工具以鼓励该领域的增长。该规划以大规模增加养老市场的产品及服务供应、规范管理体制、提升服务品质为目标。同时,政府也希望鼓励外资进入,简化行政审批流程,争取到2020年全面放开中国养老市场。 按照以上方针,国际运营商也可以以纯外资企业的形式持有并运营养老院地块。另外,政府将加快公共养老机构改革,建立行业信用体系。此外,中央政府也在探索养老资产证券化以及基金退出机制,以吸引私有资本进入养老产业。 第一太平戴维斯相关研究人员在对欧洲与中国人口比较研究后认为,中国养老产业发展仍然存在诸多不足,任重而道远。 据联合国开发计划署资料显示,2015年末欧洲65岁及以上老年人口达到1.30亿,过去35年中净增5800万人。预期到2050年将再增6500万人,届时老年人口占比将达到27.6%,显著高于2015年的17.6%。 中国人口结构的变化更显极端。老年人口从1980年的4000万增加到2015年的1.31亿,预计到2050年将增加到3.71亿。与此同时,老年人口所占比例从1980年的4.1%上升至2015年的9.6%,到2050年将达到27.6%,届时老年人口抚养比例将达到欧洲同等水平。然而,鉴于中国人口基数庞大,中国老年人口将比欧洲多出90%左右。 专家认为,人口结构的变化对于中国经济、社会以及房地产市场具有重要影响。 过去五年中,我国养老产业得到迅速发展,但遗憾的是,仍不足以应对未来老年人口增加所致的需求。据国家发改委数据显示,截至2015年年末,全国共有670万张养老院床位,相当于每1000个60岁以上人口拥有30.3张床位。 目前,政府已经认识到这一局面,近来多次明确表示要大力支持养老产业发展。包括政府在大力引导民间资本甚至外资进入养老产业,以促进我国养老事业的快速发展。 据记者了解,目前养老领域的私人投资主要聚集在高端板块。运营模式以及收费体系会有所差别,主要取决于项目位置、入住老年人口的年龄及健康状况、服务范围以及是否绑定其他产品 (如保险套餐)。除月度收取的费用外,部分机构还会要求预先支付管理费。服务提供商以及业主一般有以下几类:专业运营商、开发商以及保险公司。由于养老投资回报慢但相对稳定,加之业务协同效应以及国家政策导向,后期来看保险公司可能会成为该领域的中坚力量。 因此,一方面,我们应看到我国养老市场呈现迅速增长之势,且有望发展到相当规模。全国老龄工作委员会发布的一份报告显示,到2050年中国养老支出将达到5万亿元人民币。另一方面,我们也应看到,我国养老产业发展的巨大障碍依然存在。养老产业要想实现增长、实现长期发展潜力,必须先行克服这些障碍。 在业内人士看来,除了我国传统文化形成的观念保守落后方面的桎梏外,有些领域政策法规还比较模糊、养老企业运营成本高昂、专业护理人员资源不足,以及立法与行政机构的一致性问题,均成为投资者成功之路上的重重阻碍。 因而,业内人士认为,我国养老产业的发展,任重而道远。机构养老不可能按需配置人人有份,绝大多数老年人口由家庭以及社区提供护理。一定时间内而言,居家及社区养老或已足够,但依然需要大量公共及私人投资用于养老机构建设,以应对人口老龄化局面下对更专业老年护理的需求增长。 【整理转载:时英平】 |
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