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玉米，兼具粮、经、饲三用的作物，是畜禽配合饲料中主要的能量原料，也是草食性家畜的主要粗饲料来源，更是我国农作物种植面积最大、总产量位居第二的作物。也正是因为玉米的重要地位，农业部的很多政策都绕不开它，那么这些年，玉米都经历了什么？ 01玉米之殇 内外交困 自2004 年以来，我国粮食生产已实现“十二连增”，特别是玉米。据国家统计局公布数据，2015 年，我国玉米产量刷历史新高达2.246 亿t ；2016 年，玉米产量也达到2.196 亿t。 表面上看，国内玉米需求得到了可靠的保障，但“仓里有粮，心里不慌”的信条，如今却演变成“玉米如何去库存”这一棘手的问题。 2007 年以来，国家在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策。临储政策实行之初，既促进农民种粮积极性、保持国内市场稳定，又保障了国家粮食安全。然而，事实远非如此简单。 据公开数据显示，截至2016年7 月末，我国玉米库存达到2.6 亿t，按照我国每年近2 亿t 的玉米消费计算，这些库存已能满足未来一年的消费。 同时还有一点值得特别注意，那就是库存成本。按照每吨每年250元的库存成本，国家财政每年要为2.6亿t 玉米高达650 亿元的库存成本买单。玉米临储政策实行近十年，临储价格也涨了近十年，这对加工行业特别是饲料行业造成了极大的冲击。 国家发改委宏观院副主任黄汉权表示，临储之困内在的原因是政府对价格的干预阻碍了市场机制。 国内玉米居高不下，国际玉米却一路下滑，这使得国内外玉米价格“倒挂”。于是在国内玉米高产量、高库存的情况下，低价进口玉米及其替代品的大量涌入对于疲软的玉米市场无疑是雪上加霜。虽然我国每年都有720万t 的玉米进口配额限制，但其替代品如高粱、大麦、DDGS 等因无配额限制、价格低，不断疯抢国内市场。最后，国内玉米因高差价，躺在库里“睡大觉”。 因此，在玉米产量、库存量及进口量不断增加的同时，需要重新审视玉米的种植结构，去产能、去库存以及玉米产业的转型也势在必行。 02粮改饲 为玉米产业另辟蹊径 2015 年中央一号文件在深入推进农业结构调整中指出，加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮、经、饲三元种植结构协调发展。 粮改饲，为养而种、以养定种、草畜联动、粮饲兼顾、种养结合，以全株青贮玉米为重点，同时发展苜蓿、燕麦、饲用小黑麦等优质饲草料，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济作物、饲料作物的三元种植模式，实现“种- 养- 加”一体化。 据农业部畜牧业司司长马有祥介绍，2015 年，粮改饲试点工作实际落实了286 万亩，收储优质饲草料995 万t，超出了预期目标将近1 倍；2016 年，试点地区落实粮改饲种植面积678 万亩，其中全株青贮玉米613万亩。 03推广粮改饲，能为玉米种植户带来哪些好处？ 有玉米种植户反映，全株青贮玉米比玉米籽粒收获提早20 天左右。价格方面以2015 年为例，全株青贮玉米比玉米籽粒每亩收入高出100元左右。与此同时，种植全株青贮玉米还解决了玉米晾晒的问题，节省了这一环节，不单单减少人力、物力的投入，还能避免因晾晒不干等引起的发霉问题。 马有祥司长还介绍，试点地区的全株青贮玉米平均亩产3.5t，每吨的收购均价410 元钱，一亩地收入是1,435 元，比种植籽实玉米增收335 元，这说明农民增加了收入，得到了实惠。 04推广粮改饲，补齐优质饲草不足的短板 近几年，我国口粮消费增长并不明显，更多的需求增长在于饲料等加工行业。农业部副部长余欣荣指出，我国现在粮食需求的多样化日趋明显，不仅是简单地满足于口粮，工业和其他方面的用粮也在日益增加。 与此同时，我国居民饮食结构发生很大的变化，肉、奶、蛋的消费量更高。在《中国农业展望报告（2015~2024）》中，农业部对我国牛羊肉产业的预判是消费将继续增长，但供需却总体偏紧。牛羊肉也成为我国今后市场需求增长最有潜力的消费品种之一，但又不得不提到目前我国牛羊肉供需缺口严重的困境，打破这一瓶颈的有效措施在于提供优质饲草。 据预计未来5~10 年，猪禽养殖对玉米需求增长趋于平稳，牛羊养殖对优质饲草的需求将进入快速增长阶段。 因此，在粮改饲推广的同时，玉米种植结构发生了调整后，玉米既可以就地转化，也降低了生产成本。于是，越来越多的优质青贮玉米满足了我国牛羊养殖的需求，吃好草、生好肉、产好奶，进而保障了居民的“菜篮子”。 05粮改饲 试点工作持续进行中 当前，粮食生产的结构性问题主要在玉米，各类文件中更是频频提到粮改饲。2016 年4 月，农业部印发了《全国种植业结构调整规划（2016~2020年）》的通知，文中提出到2020 年，玉米种植面积调减5,000 万亩以上，青贮玉米面积增加到2,500 万亩。扣除2015 年已有约900 万亩基数，“十三五”期间青贮玉米面积要增加1,600 万亩左右，粮改饲将为玉米种植面积调减做出30% 以上的贡献。 2017 年一号文件中提到，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，继续开展粮改饲补贴试点。 2017 年2 月， 农业部在《2017年畜牧工作要点》中提出，加大粮改饲试点力度。以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，深入推进粮改饲补贴试点，将粮改饲规模扩大至1,000 万亩。 06推广粮改饲，还有哪些问题亟需解决？ 1调产难 玉米种植户对于调产有所顾虑，他们既考虑种饲草是否挣钱，又考虑种什么品种、牛场收不收等问题。除此之外，种粮有补贴和收益，种草效益体现较慢也加重了他们的顾虑。当然企业也很关心饲草的质量如何。此时，政府引导不干预，可通过给补贴、做示范、搞培训等形式吸引种植户，并把决策权交给市场，最终让种植户和企业双收益。 2收贮难 适合饲草收割的机械一台要几十甚至上百万，种植户基本买不起；另外，饲草封压、发酵技术有待推广普及，若一旦操作不当就会造成发酵失败。针对大机械投入问题，政府可以培育专业社会化服务组织，协助种植户进行饲草收割，同时将专用农机纳入补贴范围，加大补贴力度。与此同时，组织相关领域的专家学者摸索并推广适宜当地的发酵技术，结合现场指导，帮种植户解决青贮过程中的一些列问题。 3环保难 粮改饲试点地区发展起来后，优良的草业资源势必会吸引更多牛羊养殖企业，但粪污也是亟需解决的一大难题。如果直接将牛羊粪污排放到环境中，粪污就成了放错地方的资源。因此，将粪污制成有机肥再还田，既能变废为宝，还能减少化肥的使用，降低生产成本更有利于环境保护。 结语 在人均谷实类口粮的需求量不断下降的今天，粮改饲并非与人争口粮，而是省粮。 农业部总畜牧师王智才指出，粮改饲既是调整种植业结构、推动粮食“去库存”的重要切入点，又是推动草食畜牧业“降成本，补短板”、优化畜禽养殖结构的重要着力点。 2016 年玉米临储政策退出舞台后，在无临储托底收储的情况下，粮改饲也在一定程度上能够提高玉米种植户的积极性。最重要的是，全株青贮玉米能为草食畜牧业提供优质饲草，并实现粮变肉、草变乳，加速我国草食畜牧业的发展。《新饲料》 学习养殖技术，了解养殖行情，咨询养殖问题 ，欢迎关注“中国养殖业联盟”微信公众平台，微信公众号：zgyzylm |
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