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近年来，谯城区着眼于抓基层、打基础，在村干部规范化建设上狠下功夫，探索实施了以“五化”为主要内容的村干部职业化管理新机制，使得村干部工作积极性不断提高，基层基础有效夯实。主要做法是： 一是村干部管理使用编制化。推广以“五定”为主要内容的村干部编制化管理机制，即定编制、定岗位、定职责、定报酬、定人员。实行村编镇控，规定5000人以上村职数原则上为5-7人；5000人以下村原则上为3-5人。建立村干部电子信息台账，详细掌握每名村干部的任职履历、过往奖惩以及性别、年龄等个人基本情况，实行动态式管理，确保村干部情况及时准确掌握到村、到人。推行因事设岗、依岗用人的工作机制，比如十九里镇马寨村结合村民广泛种植中药村作物的情况，在村委会班子职务中设置中药材种植服务委员岗，有针对性地选拔村里的中药材种植能人担任，更好促进村中药材种植产业发展。对于需要进行村干部调整的，建立并完善报审制度，要求拟调整的村班子正职人选报区委组织部审核，副职人选向区委组织部报备，以便区委及时掌握村干部相关任免动态。 二是村干部来源渠道多样化。为进一步拓宽村“两委”干部来源渠道，积极鼓励从优秀在任村干部、农村致富能手、大学生村官、青年创业典型、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复原退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等9类人员选任村“两委”干部，特别是注重从全区目前在岗的101名大学生村官、150名农村优秀实用人才和1152名村级后备干部中选任。对于没有合适村书记人选的，鼓励从机关党员干部、乡镇包村干部中选派和动员区直、乡镇机关、企事业单位提前离岗到村任职，来产生村党组织书记，区委给予每人每月300元的工作和生活补贴。 三是村干部成长培养有序化。按照“一人一档、一村一册、一乡一库”的总体布局，采用“四荐两评一考”的工作方法，即个人自荐、党员和群众联名举荐、党组织推荐和领导干部署名推荐，党员代表和村民代表公开评议，乡镇党委考察，全区统一建立村级后备干部队伍档案信息库，充分做好村干部培养使用提前量。坚持分级负责、分类培训，建立村干部教育培训长效机制，更好促进村干部能力素质提升。对村级后备干部，让其担任党小组长、村民小组长等，有目的地的给其压担子，通过参与村中集体事务，让他们在实际工作中经受锻炼，增长才干；对在职“两委”干部，制定年度培训计划，有步骤地进行全体集中轮训；认真实施“一村一名大学生培养计划”，确保村干部文化层次、创业技能和服务本领同步提升；开展村党组织带头人跨村交流活动，进一步落实村党组织带头人“523”工程。今年以来，谯城区在全区范围内广泛开展“送学下乡”活动，范围涵盖全区25个乡镇（街道）、289个行政村和居委会、3127名乡村（社区）干部。不仅有乡镇（街道）党政班子成员、机关全体干部，更有村（社区）“两委”干部、大学生村官、选派干部等。该做法被《共产党员手机报》（2014年4月17日）报道。 四是村干部监督考核规范化。深入开展“双述双定”民主评议村干部工作实绩活动。每年年初由乡镇党委根据各村实际，确定村干部年度工作目标任务，并通过党务、村务公开栏公示；年底村“两委”班子及其成员依据年度工作目标任务和公开承诺内容，向乡镇党委述职，向党员群众述职，接受乡镇党委和党员群众评议，确定考核等次，确定绩效工资，充分发挥群众民主监督作用。开展“村官走读”治理工作。采取村级自查、乡镇核查、区级督查的方式对全区1729名村干部进行集中核查，并结合主题教育活动，加强村干部相关规章制度和业务知识的学习培训，加大“治庸、治懒、治散”工作力度。 五是村干部关心关爱经常化。经济上，建立村干部工资正常增长机制，根据经济发展水平和可用财力情况，每年按照不低于全区农民人均纯收入的增长幅度，逐年提高村干部的基础工资和绩效工资。落实离职村干部生活补贴，建立补贴标准稳步增长机制、享受补贴人员动态调整机制和责任追究机制，全区建国以来正常离任且年满60岁的5488名村干部全部纳入补贴享受范围，初步解决了村干部离职后生活保障问题。政治上，开展选拔优秀村党组织书记享受乡科级副职待遇工作，自去年以来，有11名优秀村党组织书记享受副科级经济待遇，同时推选了1名优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员。生活上，建立联系走访谈心制度，乡镇党委班子成员与村干部结成对子，定期走访慰问、谈心谈话，切实做到村干部“病时有人看、难时有人帮、终时有人送”，真心实意地帮助村干部解决实际问题，达到加强了解、沟通思想、增进团结、拉进距离的目的。 （安徽谯城农村基层党建云平台供稿 朱义军） |
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