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“把环保作为包袱延续粗放的发展方式，温水煮青蛙，总有一天会在区域与全球竞争中死掉。”——环保部部长陈吉宁。 △ 走过6年立法路，经历2次审议，如今《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称“环保税”）终于在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，并将于2018年1月1日起施行。此举标志着我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，正式进入实施阶段。 我国自1979年确立排污费制度，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计达到500多万户。不可否认，排污费制度对于防止环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题。  正因如此，本次环保税的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移，充分发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的积极作用，具有重要意义。 由于此前我国对排污费明确专款专用，绝大部分给地方用于污染治理。那么，即将到来的环保税又该如何发挥作用？从国外的做法上我们可见一斑。 美国  美国国会于1971年，在全美范围内引入向环境排放硫化物征税的议案，并于1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税，随后美国政府逐步形成了一套较为完善的环境税收制度：由税务部门统一征收，并上缴至联邦财政部，然后由财政部将税款分别纳入普通基金预算和信托基金。其中，信托基金还下设超级基金，由美国环保局负责管理，主要用来专门服务于专项的环保事业。 欧盟  欧盟有着目前世界最为全面和标准的环保税务体系。欧盟将控制能源消费及使用视作环境保护的关键。因此，欧盟中许多国家制定了对能源及其产品实行多重征税和差别征税的办法。比如所有的欧盟国家都征收运输燃料税，对相似的燃料税设置不同税率，以鼓励使用更为清洁的燃料和技术，差别税率的设定使得大多数欧盟国家更喜欢使用柴油而不是汽油。 日本  从2012年10月1日起，日本开始对石油、天然气等化石燃料征收“地球温暖化对策税”，也就是我们说的环境税。所征税款将主要用于节能环保产品补助、可再生能源普及等。现阶段环境税征收标准分别为每千升石油或每吨天然气、煤炭250日元、260日元、220日元。2014年度和2016年度日本还分阶段提高征收标准，到2016年度，每年可征收环境税2623亿日元。 英国  近年来，在绿色环保政策的导向下，英国开征了几种主要的环境税：气候变化税(CCL)、机场旅客税(APD)、机动车环境税、购房出租环保税、垃圾(填埋)税(LFT)、垃圾桶税、石方税(AL)等。英国为了节能和保护环境，自2001年4月1日起开征了气候变化税。这是全球首创的、实为销售税的新税种。气候变化税税率为从量计征。气候变化税向特定能源(主要是电力、天然气、液化石油气和固体燃料)的供应者(主要供应给工业、商业及公共部门)一次性征收。  环保税的征收，不仅影响到排污企业，对于东方园林也具有深远的意义，环保税的施行将会为集团带来新的发展机遇。通过征收专项税款，国家将有更加充裕的资金用于环保治理。而东方园林作为全国唯一的、真正的、产业链最完善同时资质最全的水环境综合服务商，凭借其国内领先的“硬实力”及20年积累下的良好口碑，届时将面对更多的客户需求。  此外，东方园林目前将目光聚焦在10万亿量级水环境保护及水务巨大的市场方向，凭借“设计技术+金融+项目执行”三大核心优势，首创“三位一体”+水务城市水系综合治理理念。同时，东方园林已与各类金融机构达成战略合作，更是开创了中国水环境PPP的先河。随着环保税的实施，将为东方园林带来更多的与政府合作的机会。 未来，东方园林将继续发挥优质项目经验和世界领先的技术优势，持续贯彻“三位一体”+水务城市水系综合治理理念，修复自然，还原地球最初的模样。 |
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