|
近日,西安市委、市政府出台了《关于开展“行政效能革命”的决定》，以“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革为抓手，开展行政效能革命，打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，为推进大西安建设、加快“追赶超越”步伐提供优质高效的服务环境。 一是推进权力清单“瘦身”。及时做好权力清单的动态调整，继续取消和调整行政审批事项，向自贸试验区下放市级行政管理事项103项。减少投资项目报建手续，对保留的投资项目审批事项全部纳入投资项目在线审批监管平台。建立职业资格目录清单管理制度，持续推进收费清理改革，减少行政收费事项，推行行政许可标准化建设。进一步深化商事制度改革，全面梳理工商登记以及前置、后置审批事项，推行“五证合一、一照一码”改革，降低创业准入门槛和制度成本。通过减事项、减前置条件、减程序、减时限，提高行政审批效率。 二是促进责任清单“强身”。按照“有权就有责、权责要对等”的要求，逐项制定完善责任清单并进行动态管理，明确职能交叉事项的监管责任。继续推进“双随机、一公开”监管工作，明确事中事后的监管责任，提高随机抽查覆盖率。深入推进行政审批“三集中三到位”改革，逐步探索相对集中行政许可试点。全面推行“河道河长制”、“道路路长制”、“厕所所长制”改革，落实重点整治事项的监管责任，完善企业投资环境、机关效能建设、公民举报投诉受理的职能配置，运用好《问政时刻》《每日聚焦》栏目，让权力在阳光下运行。深刻汲取地铁三号线问题电缆事件教训，从体制机制、机构设置、职能配置等深层次方面，夯实监管责任。 三是明晰投资负面清单。按照“非禁即入”原则，制定企业投资负面清单产业目录并向社会公开，依据《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》《西安市秦岭生态环境保护条例》以及相关法律法规，以清单方式明确列出西安市行政区域内禁止和限制企业投资的行业、领域，形成《西安市企业投资负面清单》。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目，均实行备案管理，一律不再核准。探索推行企业投资项目承诺制，建立模拟审批、容缺预审、联合办理机制，加快项目落地。 四是改革财政专项资金管理清单。推行财政专项资金清单管理制度，以清单的方式管钱、管权、管事，修订专项资金管理办法，完善清单配套制度体系，专项资金实行项目库和零基预算管理制度。积极推进专项转移支付制度改革，支持区县统筹使用财政资金。深化专项资金投入方式改革，引导金融和社会资本投入，创建绩效预算管理模式，提高专项资金使用绩效，推进财政专项资金信息公开，提高使用透明度。通过创新管理模式，规范资金使用，引领产业转型升级。 五是提升优化政务服务网。整合网上服务资源，按照“互联网+政务服务”模式，统筹建设西安政务服务网，建设涵盖市级相关职能部门，覆盖市、区县（开发区）、镇（街办）、村（社区）四级的政务服务管理平台，建设包括自然人、法人办事和行政审批、涉审中介、便民服务、阳光政务、数据开放等“2+5”模块的互联网政务服务门户，优化网上服务流程，实现在线提交、在线审核、在线反馈，让企业和群众办事最多跑一次，以“12345”电话为统一接入口，整合非应急类各服务热线，建成非应急类市民综合服务平台，提升运行效能。通过功能整合，打通“信息孤岛”，政务平台服务功能进一步完善。 六是推进“最多跑一次”改革。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，全面梳理公布群众和企业到市、区县（开发区）、镇（街办）三级政府办事“最多跑一次”的事项清单。截至3月底，市、区县已公布第一批“最多跑一次”事项清单4152项。下一步，还将继续加大梳理公布力度，充分运用“互联网＋政务服务”和大数据，推动实体大厅与西安政务服务网融合发展,提高政务服务事项网上全流程办理率，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿，更加方便群众和企业办事创业。 |
|
|
