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刑事诉讼法修改后,指定居所监视居住在刑事诉讼中发挥着越来越重要的作用。但是，目前由于相关法律规定不健全、监督机制不完善，检察机关对于指定居所监视居住的检察监督较为滞后，监督作用未能充分发挥，监督效果不佳。结合基层工作实践，笔者认为，可以建立以下四项工作机制，强化检察监督，规范指定居所监视居住实施。 建立同步报备机制。根据刑诉法等法律规定，检察机关对指定居所监视居住的决定、执行具有监督权。因此，笔者建议，在侦查机关在决定使用指定居所监视居住时，应当同步将相关案件材料报送同级检察机关，由该级检察机关进行审查。发现问题的，及时督促侦查机关纠正。对于检察机关自侦部门决定使用指定居所监视居住强制措施的，应当同步向上一级检察机关报备，主动接受监督。 建立必要性审查机制。指定居所监视居住执行时间一般较长，加之其本身具有的半羁押的性质，其对于执行对象的影响较为重大。因此，应当实时关注执行情况，及时视情予以变更。笔者建议可以借鉴羁押必要性审查的相关规定，赋予检察机关对指定居所监视居住必要性的全面审查权，从案情的变化、案件进展、诉讼进程、证据调取情况、执行对象的身体状况等方面予以审查。在审查中，如果发现执行对象符合变更强制措施条件的，检察机关应建议侦查机关变更强制措施。 建立内部协作机制。检察机关各内设业务部门之间，尤其是自侦、侦监、公诉、刑事执行等部门之间应当建立信息共享机制，强化协作配合，形成合力，保证对指定居所监视居住的检察监督顺利进行。一方面，自侦部门决定的指定居所监视居住，同时报送本院刑事执行检察部门，便于其及时开展执行监督。另一方面，刑事执行检察部门在执行检察中，发现指定居所监视居住的适用条件及场所条件发生变化，需要变更的，应及时通报给侦监、公诉部门，由其提出相关意见，确保指定居所监视居住依法规范进行。 建立投诉救济机制。被指定居所监视居住人及其法定代理人、近亲属或辩护人提出的对指定居所监视居住的决定和执行的控告、举报、申诉，检察机关应当及时办理，并将相关办理情况及时答复。 |
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