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近年来，随着国家对三农和扶贫不断加大政策支持及休闲时代的到来，休闲农业俨然处于一个大风口！ 一、休闲农业的发展简历 休闲农业的前身有个名词，叫乡村旅游。2010年以来，乡村旅游进入转型升级阶段，这一阶段乡村旅游发展呈现政府、市场与农户三方联动态势，社会资本主动“下乡”，产品业态逐渐向运动休闲、主题公园、乡村度假转变，乡村旅游的产品形式、管理机制、发展模式等都出现了新的变化。 让我们回顾一下乡村旅游乃至休闲农业在中国从星星之火到星火燎原的发展历程： 时间 进程 1982年 贵州省开发了石头寨民族风情旅游 1984年 珠海市白藤湖开办农民度假村 1986年 贵州省雷山郎德寨开发为民族风情旅游点 1987年 四川省成都市郫县农科村建立了中国第一家“农家乐”，时任国务院副总理谷牧在浙江省富阳县新洲岛题词“农家乐、旅游者也乐”。 1988年 深圳市举办了首届荔枝节、 开办了采摘园 1998年 国家旅游局推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景、享农家乐”的口号。 1999年 国家旅游局推出“生态旅游年” 2000年 国务院办公厅《关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》明确了“黄金周”概念，并指出“要积极发展城市郊区和重点景区周围的农业旅游、森林旅游和度假休闲旅游”。 2005年 公布首批全国农业旅游示范点 2006年 国家旅游局推出“中国乡村游”、“中国和谐城乡游”的年度工作主题，并于2006年发布了《关于促进农村旅游发展的指导意见》 2007年 国家旅游局围绕“中国和谐城乡游”主题，正式启动乡村旅游“百千万工程”：在全国推出100个特色县、1000个特色乡、10000个特色村。2007年国家旅游局联合农业部共同发布了《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》。 2009年 国家旅游局公布《全国乡村旅游发展纲要(2009-2015年)》，系统地提出了乡村旅游发展的指导思想、基本原则、发展方向、重点任务和保障措施，乡村旅游进入一个全面发展的时期。 2010年 《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确提出，“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。 2014年 国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，强调要大力发展乡村旅游脱贫致富的功能，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，乡村旅游也进入转型升级、提质增效为主线的快速发展轨道。 2015年 2015年中央一号文件提出“推进农村一二三产业融合发展，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值”。《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》高度重视乡村旅游发展，指出要“积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。 2016年 2016年中央一号文件再次提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”。《全国农业现代化规划(2016-2020)》提出，要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生态休闲农业，拓展农业多种功能，推进农村一二三产业融合发展。 2017年 中央1号文件明确指出，要大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇。 二、休闲农业的国家政策推动 2016年，国务院印发的《全国农业现代化规划(2016-2020)》提出，要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生态休闲农业，拓展农业多种功能，推进农村一二三产业融合发展。2016年9月2日，农业部会同中国人民银行、财政部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》。在主要目标方面，《意见》指出，到2020年，产业规模进一步扩大，接待人次达33亿人次，营业收入超过7000亿元;布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长;发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。2017年中央1号文件更明确指出，要大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇。据农学谷不完全统计，18大以来，2015-2017年中央一号文件连续3年提出发展休闲农业，从国务院到中央部委出台的具体国家级文件即在12项以上: 国民旅游休闲纲要(2013—2020 年)； 国务院关于印发《全国农业现代化规划(2016-2020)》的通知； 国务院办公厅关于加快转变农业 发展方式的意见； 国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见; 国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见； 国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见； 农业部等 14 部委关于大力发展休闲农业的指导意见； 农业部等 11部委关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知； 国土资源部等 3 部委关于支持旅游业发展用地政策的意见； 全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016-2020年)； 全国休闲农业发展“十二五”规划； 农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见； ...... 与中央精神相适应，近年来尤其是一两年来，从国家到地方，鼓励和支持休闲农业发展的政策层出不穷。各类补贴持续加大，大型休闲农业项目的补贴金额可达千万以上，十万级、百万级的补贴金额不一而足……政策的风向标，大大推动了休闲农业的发展。 三、休闲时代，推动休闲农业蓬勃发展 另一方面，中国社会的休闲时代已经到来。随着中国经济的发展，人们的生活水平逐渐提高、人均可支配收入持续增长，加上人们对于健康及精神消费的重视，休闲旅游作为重要的消费之一，呈明显上升趋势。目前，工薪阶层全年法定节假日增加到115天，特别是二天的周末占104天，最适合进行低价、短途、短时的消费，休闲农业成为消费的主战场。 在政策和消费升级的双重驱使下，近两年，各地休闲农业发展十分迅速。尤其是在二三线城市，对休闲旅游的需要越来越强烈。许多社会工商资本，乃至房地产企业纷纷投资搞起了休闲农业。数据显示，未来10年，我国将迎来从旅游消费向休闲消费转型的关键时期，休闲农业将实现20%-30%的增长。最新数据显示，2016年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，从业人员845万，带动672万户农民受益。 休闲农业，成为时代发展大趋势下的又一个风口。从市场和产业发展来看，休闲农业，融合农业、加工业和服务业于一体，其中的农业地产、养生养老、休闲旅游、科普教育等热点，都是未来中国农业发展和升级的重要方式。农民专业合作社、大型园区与休闲农业有机结合，建设特色家庭农场，打造特色乡村和旅游卖点等，都可以尝试成为休闲农业的主体。 休闲农业发展是大势，但是每一块都得思考清楚，不得盲目投资。休闲农业的政策、资金、规划、定位、运营、营销……这些都是从事人需要实实在在考虑的问题，6月24日-26日，北京《休闲农业经理人培训班》以这六大问题为切入点，邀请专家与相关从业人员共同解决这些问题，同时抱团取暖，休闲农业新农人抱团互助。找谷老师：woaoa11 农学谷（WOA-OA）最有温度的新农人社群 |
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